欧盟农业工程建设标准化,该文是关于工程建设毕业论文格式范文与欧盟和农业工程和标准化类论文例文.
工程建设论文参考文献：
石彦琴 赵跃龙
（农业部规划设计研究院北京100125）
摘 要：欧盟是最早进行标准化活动和提出标准化战略的经济联合体,其标准化工作相对成熟和先进.本文通过系统介绍和分析欧盟农业工程建设标准制定、实施、管理等标准化工作,得出一些经验和启示,为中国农业工程建设标准化发展提供借鉴.
关键词：农业工程建设标准；欧盟标准；标准制定；标准实施；标准管理
DOI：10.13856/j.cn11-1097/s.2016.02.006
作者简介：石彦琴（1981—）,女,博士,工程师,研究方向：农业工程标准化、农业工程咨询等,E-mail：shi_yanqin@163.com.
通讯作者：赵跃龙（1963—）,男,博士,研究员,研究方向：农业工程标准化、农业工程咨询等.
农业工程建设标准化是工程建设标准化的重要组成部分,包括标准管理、制定和实施.近年来,中国农业工程建设标准化工作发展较快,对标准管理、制定和实施提出了更高的要求.欧盟是最早进行标准化活动和提出标准化战略的经济联合体.随着世界经济一体化和世界贸易的发展,欧盟从国家、到区域、再到国际不断完善标准化建设,形成了国家标准、区域标准（欧盟标准）、国际标准协调发展的态势,特别是欧盟标准,不仅协调成员国之间不同的技术标准、法规和合格评定程序,而且大量欧盟标准成为国际标准.欧盟农业工程建设标准作为欧盟标准中的重要组成部分,其做法与欧盟标准一样,但是有必要站在农业工程的角度,综合介绍欧盟农业工程建设标准制定、实施和管理的过程,以期为中国的农业工程建设标准体系工作提供借鉴,推进中国农业工程建设标准化工作.
1欧盟农业工程建设标准管理制度
欧盟农业工程建设标准管理制度主要从标准管理法规和管理机构两方面论述.标准管理法规主要是欧盟委员会制定的与欧盟标准相关的法律、规章制度等,包括《关于技术协调和标准化的新方法》《关于合格评定总体方案的决议》《关于用于使用CE标志的技术协调指令、合格评定程序的统一模式和CE标志的使用规则的决定》等,通常以欧盟指令的形式做出法律的规定.
标准管理机构主要是欧洲标准化委员会（CEN）,CEN由全体大会（AG）、行政董事会（CEN/CA）、技术董事会（BT）和技术机构组成.全体大会是CEN最高管理机构,决定CEN的政策方针.全体大会由各成员国的标准化管理机构选出的代表组成.行政董事会执行全体大会的决策,协调CEN各机构的工作,代表CEN与欧盟内部成员国、国际组织等沟通,同时也管理技术机构.行政董事会每年召开3次会议,由CEN总裁、副总裁（政策、技术、金融3位副总裁）和9位普通的董事会成员组成,这些人由全体大会任命.技术董事会监督指导标准的制定、实施全过程,督促技术机构快速准确地完成标准任务.技术机构由技术委员会、分技术委员会、工作小组、技术董事会特别小组和技术董事会工作小组组成,其中技术委员会是标准的主要制定机构.与农业工程建设标准相关的技术委员会主要有CEN/TC 144农林拖拉机和机械、CEN/TC 153 食品和饲料使用的机械、CEN/TC 229预制混凝土制品、CEN/TC 249塑料、CEN/TC 250欧洲结构规范、CEN/TC 284温室等技术委员会.
2欧盟农业工程建设标准制定
2.1欧盟农业工程建设标准种类
从欧盟内部标准体系来说,由欧盟标准、国家标准和企业标准组成.欧盟标准由欧洲标准化委员会管理,国家标准由各国的国家标准化机构自行管理,但受欧盟标准化方针政策和战略所约束.企业标准由各企业按市场运行鼓励自行管理.本文所说的欧盟标准是指欧盟层面上的欧洲标准,国家标准和企业标准暂不论述.
欧盟标准有多种文件形式,包括欧洲标准（EN）、协调文件（HR）、技术规范（CEN/TS）、技术报告（CEN/TR）、欧洲标准化委员会的研讨会协议（CWA）、指南（CEN Guide）.
欧洲标准（EN）,是指在欧洲范围内全面实施的标准.欧洲标准化委员会制定正式文件.欧洲标准的发展经历了公众质询—欧洲标准化委员会（CEN）赞成—批准发行.大部分欧洲标准是由欧盟各国的国家标准机构提出,但是欧洲的标准制定组织（ESOs）也协助执行欧盟委员会的指令.若该标准对应相应的指令,则该标准属于协调文件（HR）,否则属于普通的欧洲标准.
此外,技术规范（CEN/TS）是该领域内的正式文件.当某一领域内的产品状态尚没有完全稳定,不能作为欧洲标准,以技术规范的形式发布.技术报告（CEN/TR）用作信息和知识的传递.欧洲标准化委员会的研讨会协议（CWA）感兴趣的各方讨论达成共识的文件.指南（CEN Guide）为标准起草人员提供一些信息指导,如关于标准制定的原则、政策等信息.
欧盟农业工程建设标准主要集中在农业机械安全、食品加工的卫生安全要求、温室设计制造等方面.截至2014年12月底,CEN发布的与农业工程建设相关的主要标准共计17个,其中EN 11个,ENV 1个,TR 3个,CWA 2个.其中较为主要的标准明细见表1.
2.2欧盟农业工程建设标准制定程序
欧盟标准遵循公开、透明、技术一致性、达成共识等原则,其制定步骤包括以下6步.
（1）提出标准制定需求.任何利益相关方都可以提出标准制定需求.但是多数标准由欧盟标准化委员会成员提出.
（2）接受需求.一旦标准制定需求或建议被相关的技术机构或技术董事会接受,与该标准相关的待办项目将要暂停.这也意味着不能发起新的项目,也不能修订成员国内的标准.这个阶段称作“禁止阶段”（Standstill）,各成员国必须集中精力完善新的欧盟标准.
（3）起草.欧盟标准化委员会下属的技术机构中的专家起草.
（4）公众质询.标准草案形成后,公众公开评论并.生产者、政府管理者、消费者等任何利益相关体都可以对草案进行评论.提出的观点被起草组成员收集,并进行加权,然后欧盟标准化委员会的技术机构分析这些观点.结果与欧盟标准化委员会的技术机构结论一致,该标准即可出版.若不一致,技术机构需要针对该问题重新完善,然后公众再质询,最终能否出版,依靠的权重.
（5）标准出版.欧洲标准一旦决定出版,各成员国与该标准冲突的国家标准必须废止.
（6）标准复审.为确保当前实施的欧洲标准仍然适用,标准出版后,5年内必须复审.复审结果包括继续有效、修订、局部修改、撤销[4].
3欧盟农业工程建设标准实施
欧盟农业工程建设标准的实施与标准类型相关.就欧洲标准来说,主要与欧盟的合格评定程序相结合来实施标准.合格评定程序是直接或间接用来确定是否满足技术法规或标准规定的任何程序.合格评定程序包括取样、测试和检查程序；评估、验证和合格保证程序；注册、认可和批准以及它们的综合程序.合格评定程序按产品危险性的不同程度分为内部生产控制、生产质量保证、产品验证等类型,这些不同模式结合在一起形成了一套完整的程序,每一个新方法指令中都规定了适用的合格评定程序的范围和内容.合格评定必须由欧盟指定机构完成,指定机构依据指令基本要求,进行验证[5].
欧盟标准化委员会拥有标准制定、合格评定等职能.欧盟的合格评定由标准化委员会的认证中心（协调一致性评估和认证标志）和认证委员会（CEN所有合格评定机构管理的负责机构）组成.
4欧盟农业工程建设标准化的经验和启示
中国实行“统一管理,分工负责”的标准化管理制度,工程建设标准化的管理机构包括政府管理机构和非政府管理机构.工程建设标准由住房和城乡建设部统一管理,农业工程建设标准的政府管理机构是农业部,负责农业行业的工程建设标准化工作.非政府管理机构是中国工程建设标准化协会农业工程分会,该分会是政府部门联系标准化工作者的纽带和桥梁,接受政府部门的委托,组织制定和管理工程建设国家标准和行业标准.农业工程建设标准制定程序包括有关的部门、单位或个人提出标准编制需求—报相应的标准管理部门—标准管理部门提出计划项目建议—担任标准项目主编任务的单位或个人根据计划项目建议提出前期工作报告和项目计划表—经建设部审查同意后,正式下达标准编制工作的计划.对于行业标准和地方标准,编制计划下达后还应当报国务院建设行政主管部门备案.标准制定完成后,按照国家相关的法律法规实施.与中国农业工程建设标准化相比,欧盟农业工程建设标准化的经验和启示有以下3方面.
4.1加快《标准化法》的修订
从标准执行效力看,欧盟标准有欧洲标准（EN）、协调文件（HR）、技术规范（CEN/TS）、技术报告（CEN/TR）、欧洲标准化委员会的研讨会协议（CWA）、指南（CEN Guide）等多种文件形式.欧盟不同类型标准之间的转化规则明确,标准制定体制凸显欧洲市场经济规律,提高整个欧洲在国际市场上的竞争力.中国的标准主要有强制性标准和推荐性标准两种形式.推荐性标准,常存在“有标不依”或者“同类型标准过多,无法选择”等问题,因此,应借鉴欧盟标准的文件标识,完善中国推荐性标准文件类型,使标准的属性和分级等与国际接轨,推动中国技术和经济发展.
4.2加强标准化工作的系统建设
中国的合格评定工作与标准制定部门不相关,一定程度上造成资源的浪费.欧盟标准化委员会有标准制定、合格评定等多项职能.中国应借鉴欧盟标准化委员会的做法,开展农业工程建设标准的检验和认证工作,可有效避免制定、检验、认证的相互脱节,加强三者的适应性和配套性,同时有助于标准特别是推荐性标准的实施.
4.3鼓励各方力量积极自愿的参与标准编制工作
目前,中国正整合精简强制性标准,优化完善推荐性标准,培育发展团体标准.但不论何种类型的标准,都应该强化标准化部门和科技研发部门之间的联系,鼓励科研人员、企业等各种创新团体积极参与标准的编制.从项目立项到成果的产出,从标准立项到标准的发布实施,二者密切联系,使最新成果转化为标准,体现标准前瞻性、科学性和权威性.同时也调动各种创新团体编制标准的积极性,保证标准制（修）订与市场需求相结合.
参考文献
邬凡.2007.欧盟标准化与经济一体化及其启示[D].长沙：湖南大学：1-30.
袁俊.2006.美国、日本、韩国及欧盟的合格评定[J].质量与可靠性（2）：52-56.
杨瑾峰.2004.工程建设标准化实用知识问答.[M].北京：中国计划出版社：24-90.
中国标准化研究院.2007.国内外标准化现状及发展趋势研究[M].北京：中国标准出版社：1-90.
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