澳大利亚中小学师德问责机制探究,该文是中小学师德毕业论文范文跟师德和问责和澳大利亚相关论文范文例文.
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摘 要：为了提升中小学教师师德品质及促进其职业成长,澳大利亚建立了一套科学有效的中小学教师职业道德问责机制,形成了事前防范、事中监控、事后纠偏等科学的问责系统,能相对有效地对教师师德失范行为进行问责,保证教师专业成长及师德素质的提升.对澳大利亚中小学教师师德问责机制的体系建构及运行进行分析,以期为我国中小学师德问责机制的建立提供借鉴.
关键词：中小学教师；师德；问责机制
自 20世纪 80年代以来,很多国家的政府开始逐步关注教育质量的提高,与教育质量密切相关的主要因素 ——教师职业道德和责任.在 20世纪 90年代末以前,澳大利亚并未如英、美那样,使教师职业道德问责统一化、集中化,虽然澳大利亚各州、区也有学校内部的问责框架,但灵活度较高,对问责发挥的作用也有限.本世纪伊始,世界各国对于教师素质和质量的关注普遍提升,澳大利亚各州和领地也相应强化了对教师质量问题的关注,加强了对相关问题的研究,并将 “优质教师 ”（quality teachers）作为其教师教育的核心目标和重要关注点.同时,澳大利亚州教育委员会和联邦教育部开始重视教师的质量管理的具体活动,特别强调教师注册与评估工作,并在 2003年专门制定了国家教师专业标准框架文件.之后, 2005年新南威尔士州教育和培训部召开了公立教育未来发展趋势的会议,正式提出了更新教学质量观的问题.随后 2007年、 2008年两个年度,澳大利亚国会及联邦教育部门又有针对性地加强了教师教育质量的,由此引发澳大利亚国内对教师质量及寓于其中的教师师德问责问题的深入思考.同时,新世纪以来澳大利亚因经济社会的发展对中小学教育及学校教师的师德及教师质量提出了新的更高的要求,教师评估标准也随之不断修订与更改.要求教师为满足信息时代来自不同文化、社会及经济背景的学生的教育需求,不仅需要加强教学技能及创新能力,还要有尊重、责任、正直等专业*,并接受政府等相关教育部门及学生、家长和媒体等越来越多的问责.
实践证明,澳大利亚中小学教师良好师德的规范和践行不仅需要广大教师的自觉及持续自省,同时也有赖于一套科学有效的问责机制加以规范和引导,让广大中小学教师认识到什么“可为”,什么“不可为”.本文分析了澳大利亚中小学教师问责机制的体系建构,以期为我国中小学师德问责机制的建立提供借鉴.
一、澳大利亚师德问责制的事前防范机制
事前防范机制,着眼于解决什么样的人可以当老师的问题.在此方面,澳大利亚教师协会实行了分级注册制度,具体的注册程序分为“教师准备 →临时注册 →完全注册”等三个阶段,完成了这三个阶段的评估与考核后,才能成为正式教师.澳大利亚凭借此种教师注册程序的运行,提高了教师准入门槛,事前保证了符合师德规范要求的教师进入教师系统.此外,教师资格注册后并非一劳永逸,之后还要经历每五年一次的考核制度,其中教师师德成为重要的考核因素,考核合格后才能继续担任教师.通过这样系统的事前防范机制制度的设计,澳大利亚保障了教师质量和教师师德规范的可持续践行.
另外,在对教师考核过程中,对于师德还有专门的考查机制.主要体现在对教师性格和犯罪记录的评估考查上,总体评估申请人是否适合担任儿童工作或从事教师岗位.具体来看,主要是考查过去 5年内被考核对象的海内外犯罪记录.同时,教师管理部门还会根据其他注册机构或者海外雇主提供的信息,对考核对象犯罪水平、性质、频率、犯罪新旧程度和严重性加以分析,还会对是否适合担当教育工作进行综合考查.对违规的教师或没能达到全国教师专业标准的教师,澳大利亚《全国统一教师注册框架》明确规定将对其进行强制处罚或撤销其注册.
另外,澳大利亚重视职前体验,也是重要的事前防范机制之一,以此加强教师的情感和精神体验.早在 2002年,澳大利亚教育、科学与技术部就发布《一种值得关注的道德 ——对初任教师的有效计划》（ An ethnic of care： effective programes for belzinninzteachers）,其目的在于强调大学职前教育阶段与中小学的联系.把专业体验纳入职前教育体系,并以此替代教育实习,让实习生体验到“真实的震撼”.这种带有情感体验的职业经历,更有利于处于职前教育阶段的师范生领悟到教师职业道德素养的重要性,从而促进其自觉成长.
二、澳大利亚师德问责制的事中监控机制
在建立事前防范机制,明确专业素质规范等基础上,澳大利亚还有一套较为成熟的事中监控机制,主要通过国家及各州订立的《教师职业*》《教师行为规则》等地方性规范来实现.这些规范性文件,从细节处明晰了教师在处理与学生、同事、家长以及社区关系时所需注意的具体事项.通过罗列式的规范,明确教师群体应有的*取向,指出哪些 “可为”,哪些“不可为”.如,在澳大利亚首都地区 2006年颁布了《教师专业实践守则》,主要从四个方面强调了教师需要达到的职业操守和诚信标准.此外,有的州还进一步利用典型情境和案例,具体指出操作标准,形成了具体事项的“显规则”,避免了因法规不清造成的执行障碍和“潜规则”的形成.如,在收受礼品问题上,澳大利亚教育部门规定各州教师不得收取超过 50澳元的礼物（约合人民币 210元）,除非老师自己支付,否则会被认为是受贿.新南威尔士州对此还做了更加明确的规定：“礼品金额少于 10澳元,且家长和学生出于友情而送,教师不会因为接受了该礼品在决策和行为时会有妥协,教师可以接受,反之,金额超过 10澳元,或者家长和学生出于功利目的而送,接受了礼品的教师在决策时有可能会有相应的妥协,这时教师就不得接受该礼品.否则,就会受到相应的处罚. ”
在已有教师规范的基础上,澳大利亚在 2010年公布了新的《全国教师专业标准》,对新教师和有经验教师的认定进行了细化评估,明确了晋升标准.新教师逐步成为熟练教师、娴熟教师和主导教师三种有经验教师,必须通过知识、技能和道德的三方面提升.同时,教师等级的晋升直接与绩效工资挂钩,大大增强了标准执行的引导性,提高了教师提升自身的积极性、主动性.此外,在制定过程中,该标准还倡导使教师参与其中,自己制定自己的标准,从而增强了教师对职业标准的责任感和认同感.总体来看,澳大利亚对教师职业道德的事中监控机制具有内容广、层次多、可操作性强等特点,而且特别重视对教师职业道德的实践性考量,对教师在师德发展方面有强大的引导力.
三、澳大利亚师德问责制的事后纠偏机制
与其他重评价及惩戒的事后惩罚机制不同,澳大利亚师德问责制的事后纠偏机制更加侧重于诊断.“支持和帮助”是澳大利亚各学校形成的普遍共识与核心理念.在这种理念指导下,一般学校都会“有年长者对年轻教师教学的观摩和帮助,有学校领导者对教师管理学生方面的支持,还有教师同伴之间相互的帮助和支持.尤其是青年教师,学校有专业的团队从各方面对他们帮助和支持”.但没有惩戒的问责不是完整的问责,在遵循以“支持和帮助”为主的前提下,对于教师发生的师德失范行为也会进行否定性的制裁.如,教师注册局对教师每五年一次的教师资格重新注册,若发现教师有师德不当行为,会对其进行处罚或取消注册,撤销其教师资格.学校内部也会对教师进行多种形式的访谈、评估和监督,对教师产生一定的压力,如果发现问题会督促教师整改或移交相关行政部门处理.
另外,学生、家长和媒体也具有很强的安全意识和问责意识,如果老师触犯了学生的合理权利,比如对学生大声喊叫,或者进行不必要的肢体接触,学生会对老师进行投诉,相关行政部门会对老师进行严格审查.家长和媒体也会对教师进行问责,因澳大利亚的学校是开放式的,家长可以随时参观和参与学校的教学活动并进行评价和问询,教师专业标准中也明确要求教师要加强与家长的合作和沟通,教师要相当熟悉每一个学生,并能详细解答每一个家长提出的问题.一旦发现教师有师德不规范的行为,家长会提出质询,各种媒体也会跟进报道,相关教育行政部门根据情节严重性,会做出撤销教师资格甚至法律制裁的决定.
四、小结
澳大利亚对中小学教师的师德问责过程中,有我们可以借鉴的经验.由多方参与合作式的问责在澳大利亚教师问责过程中起到了至关重要的作用.来自联邦政府、州和地区政府、教育组织和各种教育协会、学校内部、学生、家长及媒体等多元问责主体共同完成对老师的问责,这种问责机制既有上级政府与下级政府的密切合作,也有为培养优秀教师的大学与中小学理论与实践相结合的合作,还有教师间、教师与社区间、教师与学生及父母间积极平等的沟通与合作,这种全面合作机制,保障了教师教育改革和问责的有序进行.同时问责机制大多是侧重于诊断和帮助性的,这都有助于缓解教师的生存和工作压力,从而可以激励教师反思自己的职业道德行为并寻求改进.
参考文献：
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基金项目： 2016年河南省哲学社会科学规划项目,课题编号： 2016CJY035；国家社会科学基金“十三五”规划 2017年度教育学一般课题,课题编号： BHA170154.
作者简介：王萃萃（ 1981-）,女,河北邢台人,讲师,研究方向：教育管理学.
（责任编辑马志娟）
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