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□□吴建巍 温婧 郭颖晖
4 月,在和煦的阳光下,沉寂了一冬的涿鹿大地开始焕发勃勃生机.地处怀涿盆地的河北省张家口市涿鹿县,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,向生态环境和可持续发展要效益,大力提升脱贫攻坚的“含绿量”,全力构建绿色生态、绿色产业、绿色能源、绿色城镇“四大体系”,趟出了一条绿富双赢、精准脱贫的新路.
因地制宜做好蓝图规划
绵延不断的桑干河水滋润了涿鹿县两岸肥沃的土地,也孕育了这里悠久的文化.如今,重新治理过的桑干河干净整洁,规划有序,两岸休憩凉亭、文艺小品充满了涿鹿县特有的文化气息,带来耳目一新的感觉,前来观光旅游的人络绎不绝.这只是涿鹿县打造绿色涿鹿、生态涿鹿,让绿水青山成为富民强农推进剂的一个美丽的缩影.
“原来也来过涿鹿,桑干河在我的印象里是一条濒临断流的河,今年来到涿鹿,发现桑干河环境治理的这么好,河两岸又规划了桑干新城和亚太国际健康城,觉得这正是我们想要的居住环境.”在北京工作的贾女士带着家人来涿鹿看了几次房子之后,在桑干新城定了套108 平米的高层临河楼房.“这里空气这么好,环境也好,以后周末就能带着孩子来涿鹿居住了.”贾女士高兴的说到.
近几年,涿鹿县抓住京津冀一体化协同发展和京张联合申冬奥的有利时机,践行绿色发展理念,将城市生态与环境建设摆在突出位置,营造出天蓝、地绿、水清、人和的现代园林城市格局.从2012 年开始,涿鹿县开始实施桑干河综合开发治理工程,聘请清华大学等多所高等院校专家对桑干河治理工程进行规划设计.完成了总面积22.5 万平方米的桑干河滨河公园一期全部工程项目建设,滨河公园二期工程已经投建,启动了桑干新城建设,重现了“太阳照在桑干河上”的历史美景.
在长25.4 公里的桑干河综合治理二期工程线上,绿化种植带是工程建设的重头戏.每天,高堡村的老张和村民们分工种植抢着赶工期.“这阵儿最忙了,两个月下来最多能拿5000 多元呢.”老张一边干活一边闲聊.这几年县里治理桑干河,给老张这样的贫困户提供了工作机会.
近年来,涿鹿县先后投资9 亿元实施大规模生态绿化工程,全县森林覆盖率达53.47%,位列全市第一.涿鹿县委书记高薇介绍说,“涿鹿县以生态建设的过程为思路,涿鹿县大力拓展造林绿化、生态管护、生态补偿等扶贫渠道,以购买服务的方式最大程度调动贫困户参与绿化造林的积极性,造林工程实施完毕后,仍由建档立卡贫困户对林木进行长期管护,获得管护报酬.同时增加国家生态补偿、退耕还林、林权流转等不同类型的多种资产收益.去年,涿鹿县林业生态扶贫项目共带动贫困户1185户、贫困人口2665 人实现增收400 多万元,人均增收1504 元.今年,将充分发挥43 万亩绿化造林的作用,进一步增加贫困群众的收入.”
“美丽乡村的美丽,不应是单纯的环境改善,应该是由文化、产业等发展而产生的自内而外的提升.”涿鹿县美丽乡村办公室工作人员如是说.
秉承这样的理念,涿鹿县把高标准规划作为开展工作的前提,聘请7 家规划设计单位,科学确立“一线三区多节点”的战略布局.多次听取片区和村庄规划意见,保留村内原有特色,注重历史文化留存,避免了“千村一面”等问题.翻开涿鹿县美丽乡村建设规划,蓝图清晰——充分发挥矾山镇现代农业旅游片区主导产业优势明显、人口聚集功能较强、基础设施条件较好的优势,依托三祖文化景区建设,重点发展观光农业、休闲农业、都市农业,努力将片区打造成为市级精品片区和县域次中心.以省级文化旅游村的武家沟镇溪源村为重点,以五堡镇杨窑、辉耀镇辉耀村、保岱镇甘庄村三个节点村为依托,重点打造“百里杏花观光带”.
以东窑沟陶艺小镇为着力点,利用古街、古宅、古窖等,发展陶艺体验旅游；逐步改善涿武公路沿线村庄基础设施和村容村貌,打造精品旅游线路.
在规划引领下,各村镇开始了“各显其能”的美丽乡村建设之路.
历史文化扮靓乡村美景
行走在辉耀村的农耕文化博物馆,青砖灰瓦,院中甬路相接,山石点缀,中间门楼茅草盖顶,古色古韵的建筑风格,处处流淌着传统农耕时光的味道.“我们农耕文化博物馆没有外聘设计师,我们把建设规划权和发言权交给了群众,让群众自行建设,既节省了资金,又接地气.”辉耀村村干部说,为了建设博物馆,辉耀村吸纳村民建议30条,重新规划8 次,真正做到了调动百姓参与,为布局“十里杏花坡”、现代农业园区、农家旅游观光景区这“一条风景线,两个旅游区”发展目标打下了坚实的群众基础.
为了保障建设资金,涿鹿县积极整合资金、建立融资平台,成立涿鹿县城投公司,配备专门人员,建立健全各项管理制度,按时报送相关财务资料.他们还积极鼓励社会参与建设,鼓励村民积极参与户内工程和巷道工程,撬动社会资本对赤脚寺村的燃气入户、白塔寺村的集中供热、六堡村的中心村建设等项目进行社会融资.
针对美丽乡村建设过程中的具体问题,涿鹿县还巧打“创新牌”,在垃圾处理上创新“四种模式”,包括五堡镇“垃圾不出户、收运有专人”模式、武家沟镇“合同化管理模式”、矾山镇城乡一体化垃圾处理模式,有效解决农村垃圾处理的“老大难”问题.
这几年,涿鹿县以文化园区建设为抓手,在中华三祖文化产业园区建设了中华三祖堂、中华文明源三祖文化博物馆等项目.“共祭中华三祖大典”系列活动已经成为弘扬中华传统历史文化的平台,促进各地交流合作的盛会.在桑干河文化产业带投资近10 亿元完成4.5公里河道治理,千亩滨河游园建设,重现了“烟雨桑干”“桑干晚渡”等桑干河历史美景,进一步提升桑干河文化影响力.
在温泉屯村,山水、葡萄酒庄和三祖文化的有效整合,打造出了以三祖文化、自然生态、农业观光为特色的文化旅游环线,构筑起重点突出、层次分明、立体交叉的全域文化旅游产业格局,每年吸引大量游客.
杨窑村将文化产业发展融入到美丽乡村建设中,从和农民切实生活结合的好、和文化产业关联的好、群众力量发动的好等方面重点发力,投资1280 万元,在完成污水管网4280 米,自来水管网4700 米,改厕180 户,入户率达到100%.打造特色文化墙500 多平方米、垒砌仿古墙长约300 米,配齐全部村庄标识,全村街道亮化完成全覆盖的基础上,改建葡萄文化馆、扩建采摘园、大力推进乡村旅游发展,成为涿鹿县“环境美、产业美、精神美、生态美”的典范.
产业强县促进农民增收
在涿鹿县矾山镇省级现代农业园区内,按照技术高端、装备高端、管理高端、产品高端的要求,重点实施日产1 万立方米生物天然气、100 万平方米养老休闲度假旅游区、试验3000 平方米太阳能跨季节储热采暖等9 个项目,投资1.58亿元建设完善设施农业区、休闲观光区、养老中心区、综合服务区、葡萄种植试验区于一体的各类特色功能园区,形成“园中园”“园连园”的规模连片效应和旅游景观特色.园区还以科技为支撑和纽带,通过多种模式与科研院校进行对接,建立了农业科技小院,开展了多项农业技术示范,推动现代农业发展.
产业扶贫是脱贫攻坚的根本路径.
近年来,涿鹿县着力构建农业示范、绿色加工、休闲康养、旅游观光为一体的绿色产业体系,让农户既守着家里的“金土地”,又捧着手中的“银饭碗”.
涿鹿县采取“支部+ 公司+ 基地+ 农户”“公司+ 合作社+ 基地+ 农户”“公司+ 电商+ 基地+ 农户”等形式,先后流转土地1.8 万亩,实施新能源、文化旅游、农业体验等5 大类11 个项目,带动1000 多贫困人口家门口就业,人均增收2200 多元.
农产品的深加工能够产品的附加值,提升农业产业化经营率.涿鹿县因此着力打造三祖龙尊、益利、龙珠、派派开口杏核等知名品牌.其中,派派食品公司每年加工销售杏扁3000 多吨,带动周边镇村2 万亩杏扁种植,覆盖2000 多农户,其中贫困户800 多户,户均年增收6000 元.
同时,依托近京区位优势和丰富的农业生态资源优势,涿鹿县以“农业+ 旅游”模式大力发展休闲观光和乡村旅游产业.从今年开始,涿鹿县优先推进贫困村农家乐项目建设,通过旅游带动贫困村农产品销售,力争1500 名贫困人口实现增收,覆盖5 个贫困村.仅以燕王沟的错季葡萄、火龙果、草莓农业采摘等大型产业基地为例,每年可吸引游客近5 万人次,实现旅游收入1500多万元.
燕王沟村采取“合作社+ 农户+园区”模式,将财政专项扶贫资金中的产业资金入股合作社,通过合作社与贫困农户签订入股分红协议,保证每年以固定分红的形式为贫困户进行分红,确保贫困户年年受益、增收致富,并实现受益贫困户100% 全覆盖.
东阁葡萄示范园区引进河北农科院研究的葡萄新品种、改善栽植方式,不仅实现了错季种植,还节省了劳动力.据悉,示范园区内每个葡萄大棚平均产量可达4000 斤,按照每斤30 元的计算,除去各项成本投入,每个大棚可实现10 万元的利润,共计收入300 万元.仅此一项,每户可实现分红15000 多元,人均增收5000 元,比传统露天种植的葡萄效益增收10 倍以上,有效解放了生产力、降低了劳动成本、提高了生产效益.
农民有了铁杆儿庄稼,怎能不乐？高薇书记说,围绕可再生能源示范区建设,涿鹿县实施了光伏、沼气等可再生能源项目,采取贫困户扶贫资金注入、土地入股等方式,帮助贫困群众敲开脱贫之门,实现长效稳定增收.
达华公司在矾山镇投资800 多万元建成的10 兆瓦分布式光伏发电站,吸收了8 个贫困村、445 户贫困户、680 人、217 万元扶贫专项资金入股,每年每户增收1.5 万元.
行驶在张家堡镇的山区小路,温暖的春光下,成片的蓝色光伏板像是镶嵌在山上的蓝宝石,耀眼夺目.据了解,该镇占地800 亩的20 兆瓦光伏电站,带动贫困村集体每年增收10 万余元.今年,涿鹿县扶农公司将利用各乡镇公共建筑,建设总面积12 万平方米的分布式光伏发电项目,建成后带动集体年增收3000 多万元.六堡村日产1万立方米的大型沼气项目,建成后,将消化全县所有乡镇及周边县村的秸秆,年产沼渣有机肥3 万吨、沼液肥1.5 万吨,减少二氧化碳排放2.2 万吨,让村民用上清洁能源,实现农业资源的循环利用.
“每天跟老伴都来鹿园上班,一个月的收入不少,收入稳定还离家不远.”58 岁的王喜是六堡村村民,他今年将搬进村里给置换的新楼房.
涿鹿县以构建绿色城镇体系为引领,大力实施乡村振兴战略,通过市场化模式加快建设特色小镇,把园区打造成农业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的田园综合体,带动农户生产生活方式转变.园区企业与村集体签订劳务合同,由企业主导经营,农户参与企业生产,农户获得了稳定的工资收入,园区有了长期务工人员,真正让农民脱下“农装”换“工装”,实现了村民搬得出、留得住、能致富.目前,全县已成功打造东兴、东关、清宁堡等13 个新型农村社区.
在绿色发展理念下推进精准扶贫精准脱贫,成为涿鹿决战脱贫攻坚的“绿色”.
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