事业单位会计人员管理模式,该文是人员管理类学士学位论文范文和事业单位和会计人员和管理模式方面学士学位论文范文.
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摘 要：事业单位会计人员管理与企业有所区别,由于事业单位的特点,其会计人员所在角度、人员素质要求、服务意识等均与企业有所不同.在性质上,事业单位处于行政单位与企业之间；在业务核算上也有不同.由于事业单位的种类较多,会计人员管理也有不同的模式.文章对事业单位会计人员管理进行了探讨,以期为事业单位规范化、科学化管理提供参考.
关键词：事业单位 会计人员 管理
中图分类号：F233
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）02-111-02
一、事业单位会计人员管理现状
事业单位（本文仅指全额拨款事业单位,以下简称事业单位）会计人员,主要是与事业单位的财务、会计等相关的所有人员的统称.目前,事业单位的会计人员管理主要是事业单位自己设置机构并配备相关人员,会计人员的岗位设置、职能设置、年终考核等要求均与事业单位的其他部门相同.事业单位会计人员不独立,会计核算工作也受单位相关领导意图的影响,致使会计信息在不同程度上失真.
现在的事业单位会计人员管理主要有以下几种模式：
（一）单设会计机构
单设会计机构的事业单位,对会计人员的要求比较多,相对应的会计人员岗位职责也比较完善,会计核算工作也相对比较独立.
该类管理模式中,单位中其他部门或人员对会计人员的工作（尤其是核算工作）干涉较少,可以较好地反映会计信息的真实性.对于影响会计信息真实性的事项,会计人员能够给予抵制.对于其他部门或人员要求变通或变相提出违规的事项,作为独立部门能够给予坚决抵制.
随着八项规定的出台以及党风廉政建设的不断要求,现在的事业单位中,有部分单位领导的福利减少了,请客送礼的空间压缩了.一些人为了达到自己的目的,往往要从会计人员的核算等工作入手,要求提供便利.
在财务审计中发现,有冒名领取费用、虚增支出、国有资产管理混乱、虚减收入等现象,这些问题和现象影响了财务信息真实性,同时也在一定程度上造成了国有资产的流失.在“三公”经费压缩,会计核算要求越来越规范的背景下,会计核算工作越来越细,要求也越来越严.
事业单位单设会计机构,能在一定程度上防止其他部门和人员违反财经纪律,但是无法阻止领导层的违规现象.
（二）将会计人员设置在后勤等相关综合部门
很多单位将会计人员设置在后勤等相关综合部门,这种模式将在一定程度上影响会计工作的顺利执行.
会计人员的管理是设在部门内,会计人员的工作要由财务部门和管理部门双重管理,在很大程度上影响了会计工作的独立性.
在审计中发现,这种管理模式,会计人员的独立性非常差,会计工作受到多方影响.在有的事业单位,会计人员设置在后勤部门,对于后勤部门负责人的要求不得不执行,但是执行不合理的要求又违反财经纪律,这就使会计人员的监督工作很难开展.有的事业单位,将会计人员设置在办公室,这种模式下,会计人员同时要承担采购等工作,违反了会计工作不相容事项相分离的要求.
（三）只设置报账人,不设置相关机构
有的地方财政要求,事业单位不需要设置独立的会计机构,根据各自单位业务量的多少,可以设置多个报账员.当单位发生买卖购销或劳务发放等业务时,由报账员向财政部门的集中结算中心提出申请,结算中心根据等原始单据确认是否予以报销审核等工作.
该管理模式,对结算中心的要求较高,而对事业单位的报账员要求相应较低.但结算中心业务人员对事业单位业务的熟练程度影响报销业务的进行.而报账员对各自事业单位业务的性质、发生原因等是否了解透彻,在很大程度上影响事业单位的资金运行.
在调查中发现,部分事业单位报账员不是专业会计人员,而是人员,对单位的业务和单位的发展方向、各部门的工作需求等没有足够的了解,仅限于凭票报销的工作.对于业务发生的真实性、可靠性、客观性等不能了解,在一定程度上影响单位的整体资金运行.
而集中结算中心,根据辖区内事业单位的性质和数量等要划分成多个工作小组,工作小组负责对事业单位业务进行报销审核等工作.实际上,工作小组对辖区内的事业单位业务不是很熟练,对于事业单位的突发事件没有设置应急预案,从而影响事业单位的业务发展.
二、事业单位会计人员管理模式存在的问题
上述三种管理模式,是现阶段事业单位会计人员管理的主要方式.各有利弊,各有适用范围.在调查中发现以下问题：
（一）事业单位的会计人员以兼岗居多
事业单位根据自身工作需求,设置会计人员岗位.但在设置岗位时,会计人员会出现兼岗的情况.有的会计人员承担会计工作的同时承担其他行政管理工作,导致会计人员不能全身心地投入到单位财务会计管理等工作中.
（二）事业单位会计人员少
现阶段,各个事业单位的会计管理人员较少,导致一个会计人员要兼任不同岗位的财务会计工作,有的任会计同时兼任工会或党务的出纳,或兼任采购、固定资产管理等工作.
（三）事业单位会计人员流动性弱
事业单位会计人员较少流动,有的从入职到退休均在一个主要会计岗位上工作.长期从事一个岗位工作,使工作程序化,没有和热情,也没有改革的动力,工作推着向前走,从而使财务会计工作陷入一潭死水.
（四）事业单位为非纳税单位
在企业所得税上是零核算,但是在个人所得税上往往也是一个盲区.在调查中发现,有很多事业单位不计算工资所得税只计算劳务所得税,有的事业单位则是不代扣代缴任何所得税,造成税收上的损失.
三、事业单位会计人员管理模式改革的重点
事业单位会计人员管理改革的重点是思想上的改革,难点是机构的合理设置.财政部门要站在全局的角度对事业单位会计人员改革提出指导性意见.笔者建议可以从以下几个方面入手：
（一）设立独立的会计机构
财政部门首先要对辖区内的事业单位财务会计工作进行监督检查,事业单位在会计人员设置、会计人员专业水平、业务能力均达到要求的,可以向财政部门申请,财政部门审核备案后可以准许其设立独立的会计机构并按照财务会计工作配备齐全的会计人员.
财政部门对辖区内单独设立会计机构的事业单位要进行定期或不定期的检查,对会计核算工作给予监督和指导,对发现的问题要及时予以纠正,以便保证会计信息的真实性和可靠性.但是对于检查中发现的严重违规现象,要限期整改；逾期未整改或整改不到位的,建议改为由财政部门集中核算.
说明：①财政部门对辖区内所有事业单位进行监督检查.
②符合条件允许的,事业单位向财政部门申请备案,申请设置独立的会计机构.
③不符合条件的,事业单位向财政部门申请集中核算,同时将报账员信息上报财政审核备案.
（二）集中核算
在设立独立的会计机构之外,其他的事业单位均要进行财务集中核算.集中核算的事业单位需要将本单位固定的报账员的资质、职务、职称、学历、专业等信息上报核算中心,由核算中心进行资格审查备案.事业单位报账员要熟知单位的业务性质、常规活动,财政部门定期对报账员进行考核,在考核中给予报账员评价,该评价作为报账员在单位年终考核的主要依据.
（三）外派会计人员
财政部门在对事业单位分类划分中,对于事业单位较小、人员较少的,可以采用派驻会计人员的管理模式.
派驻会计人员可以减少事业单位的人员负担,同时减少财务支出负担（事业单位只负责派驻人员的劳务费）.派驻的会计人员只负责日常业务的记账报账工作,具体的核算工作由集中核算中心负责.
派驻的会计人员来源有：向社会公开征集、向社会服务机构征集等.对于征集中符合要求的会计人员,由财政部门进行登记备案.财政部门负责征集人员的培训、管理、考核、评价、费用发放（派驻人员的工资由事业单位上交给财政部门,再由财政部门根据年终考核结果,将费用发给派驻人员）等工作.
该种模式可以最大限度地降低事业单位的财务风险,同时也能提高会计人员的整体水平,在保证会计人员工作平稳的前提下,增加其流动性.既能减少国有资产流失,又能杜绝事业单位潜在违规等问题.
总之,事业单位会计核算工作是极其重要的,其会计人员管理也是重中之重.因此,改革势在必行.
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