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浅析现代企业财务监督体系的构建
焦美清
（西安高富民企业咨询服务有限公司,陕西 西安 710061）
【摘 要】财务监督在企业监督体系中占据关键地位,是针对企业正在进行的相关业务进行严格的控制管理.财务监督的好坏直接影响着企业的健康发展.企业财务监督体系这一环节过于弱化,财务监督工作效率不高,不能有效发挥财务监督的实质作用.本文从财务监督对企业发展的影响出发,分析企业的财务监督失效和不到位的原因,针对财务监督失效和不到位的原因提出建立财务监督体系的一系列措施,以保证企业的良性运行.
【关键词】企业财务监督 监督体系 公司治理 内部控制
企业财务监督的产生主要是因为企业的所有者和企业的经营管理者不是同一主体形成,企业所有者对企业经营管理者的财务活动及经营行为进行监督管理,就需要建立一套合理完善的财务监督体系.合理的财务监督体系可以帮助所有者对企业经营者的活动有效的进行监督管理,促进企业向更好的管理方向发展.目前于很多企业的财务监督职能部门受到各种因素影响执行力度差,财务监督体系也并不完善,无法真正发挥企业财务监督管理的作用.因此,企业进行财务监督体系的完善具有重要意义.
一、企业财务监督概述
（一）企业财务监督的涵义
财务监督管理就是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促.是所有者对经营管理者进行财务监督管理的过程,在这个过程中所有者为了保证经营管理者在经营活动及业务活动过程中发生的与财务行为有关的活动都是合法的、合理的,会采用各种方法对其进行财务监督及管理.
（二）企业财务监督的基础
1.企业的内部治理结构.是公司内设机构由董事会、监事会和总经理组成,按照公司的章程约定分别履行决策、监督和经营管理职能,客观、公正、专业的开展公司治理,对股东（大）会负责,争取在其治理下使公司实现最优业绩状态.可以说企业治理结构是企业财务监督体系实施的平台,企业财务监督制度是企业治理结构的具体实施手段.
2.企业的内部控制制度.企业内部控制制度主要包括预算控制、授权控制、审批控制、内部审计等,内部控制在财务监督中有重要作用的两项措施是内部审计和审批.内部审计是指企业为了实现自身预定的经营目标,使企业资产保持安全完整性,保证能得到正确可靠的会计信息资料,通过系统规范化、流程式的手段对企业经营财务风险进行防控管理、对内部控制实施结果进行评价的一系列方法.内部审计主要包括检查会计记载的及时及准确性、财务规范的合法合理及完整性等业务,是可以将企业治理结构得以完善的一种方法.审批是按照审批工作流程进行核查细节,查找其中存在的疏漏或错误,做出审核批准意见.
（三）企业财务监督的作用
企业财务监督的作用是通过对企业财务活动的监督检查,对该企业的财务收支及经营管理活动进行监督和鉴证,通过财务监督工作,所有者还可以发现企业在财务活动、财务管理工作中存在的问题并提出解决措施,还可以发现财务管理制度方面的不足并对其进行补充完善,迫使企业更加重视控掘内部潜力,加强完善财务管理工作,不断提高工作效率.财务监督体系的完善可以规范企业的财务行为,确保企业战略目标的顺利达成.
二、企业财务监督体系的现状
（一）企业财务审批制度存在不足
企业管理中财务活动是比较重要的一个问题,财务审批直接关系到财务活动是否合法.很多企业虽然建立了财务监督制度,但其财务审批并没有按规定执行,大小财务审批事务均由企业负责人直接负责,直接导致财务监督体制形同虚设.
（二）企业内部审计效率低下
企业的内部审计部门没有独立设置,企业的经营管理层直接领导,导致内部审计的工作人员不敢按照企业审计工作要求进行财务审计,企业内部审计部门不具有独立性严重导致财务监督缺乏效力,制度形同虚设.从事审计工作的人员专业审计知识较弱,缺乏对审计业务的了解,致使财务审计监督的工作效率低下.
（三）企业财务管理制度尚需完善
企业的财务管理制度不完善,很大程度上会使企业财务管理难以达到预期效果,工作效率偏低.企业若想提高工作效率,加强财务活动管理水平,就必须通过构建企业财务监督体系来实现.
三、企业财务监督体系不足的原因分析
（一）企业内部控制制度不健全
企业内部管理规章制度存在缺陷,导致在执行过程中达不到管理企业活动的目的.还有一些企业的内控制度根本不能落地执行,致使企业的财务活动得不到有力监督.出现相关人员利用职务之便凭证作假、私设“小金库”、行贿受贿等违法行为；
（二）企业管理者自身的局限性导致对财务监督重视不够
企业管理者自身的局限性忽视了财务监督,没有建立并完善全面、合法合规的监督制度或监督制度没有得到有效的执行.诸多治理者由于自身财务理论知识的有限或缺乏研究,经常是对企业的财务监督不够重视,企业未能建立有效的财务管理机制,忽视财务监督岗位的设置,领导如此,基层人员更会对财务监督的制定及执行处于轻视状态.财务监督只是停留在表面形式层面难以真正执行,等同于无.
（三）企业对于预算控制管理松散
企业在进行财务预算时,企业管理者为了使预算资金宽裕,没有充分考虑企业的实际情况,人为将预算的范围扩大,这种预算方法本身不具科学性,致使得企业财务监督难度增大,企业支出中项目及内容繁杂,也会让企业资金具体用途及去向难以追踪,随意支出现象普遍.
（四）公司治理结构的不合理,导致财务监督机制的缺失
全面合理的公司管理层次是企业财务监督持续有效执行的基础.由于企业的各方面的资源受限,企业的股东既是投资者也是决定者,财务监督对他们来说是个难以接受的概念,可有可无.表现为股东大会形同虚设,董事会难以对经理层进行有效约束监督,监事会未能充分发挥监督作用.公司的财务监督难以形成多方牵制从而有效监督的局面,领导专权不受约束,直接导致监督制度形同虚设的状态.
（五）公司财务人员专业能力不足,财务监督机制不健全,导致财务监督水平落后
财务人员在财务监督方面缺乏相关专业知识,缺乏胜任工作的专业能力,重要的财务监督岗位并没有安排有能力的人进行监督管理,管理人员相互之间存在的利益关系使财务监督不能发挥应有效力,财务监督机制不够公开透明,财务监督制度得不到有效执行,从而难以为企业管理决策层及时有效地提供财务信息.
四、完善财务监督体系策略
（一）建立有效的内部控制制度及财务约束机制
企业应根据自身实际情况建立有效的预算制度、职权分工制度、授权审批制度、绩效评价制度等内部控制及财务约束制度,将执行、监督的责任明确落实到部门以至落实到个人,严格兑现奖惩机制,使员工在执行和监督过程中有章可循,让企业的财务活动变得更加公开化、透明化.
（二）企业管理者要提高管理意识,加强财务监督意识
企业的经营管理者应摒弃原有的经营管理模式,不断学习现代先进的管理方法、管理理念,更新财务监督理念,重视财务监督对企业各方面经营管理活动的各种规范作用.不断加强队伍建设,提高素质及财务监督工作水平.
（三）加强企业预算管理,完善财务监督作业流程
企业应结合自身预算内容,完善财务监督作业流程,并根据财务监督作业流程,编制企业内部管理及资金支出的实际步骤明细图,使管理的整体与明细符合企业的运行状况,为了保证每个点都有对应的人员监督,在管理上应将责任落实到人.在预算管理执行中,应强化预算管理的事前和事中监督控制,企业事前和事后控制是为了平衡资源,这样有序的制度有利于企业最终目标的实现,企业事中监督是通过对企业内部管理明细图中所包含的步骤流程进行控制监督,同样有利于企业实现既定的目标.建立并不断完善财务审批许可权和签字组合制度,建立并完善财务审核批准多级许可权,并依靠相应的签字来得到确认,杜绝不合法及不合规的支出的发生,保证支出的合法完整及有迹可循.
（四）构建并完善公司治理结构
公司应规范董事会职权制度,使董事会具有独立性,能代表股东会有效监督经理层.构建监事的体制和职能,对董事会和总经理的行政管理行为进行监督、规范企业经营活动和财务活动,真正实现监事会在财务监督组织体系中的重要地位.加强完善内部审计制度,实施对相关财务活动的再监督.
（五）加强专业人才引进力度,加大财务监督相关岗位人员培训力度
企业要重视财务监督体系中专业人员的重要性,注重对在财务监督体系中比较关键性的岗位安排一些具备专业知识以及专业能力比较强的人,加强对财务监督相关工作相关的人员的培训力度,要求参加培训的人员不仅要掌握并熟练运用相关专业知识,更要注重自身的职业道德,从而使其专业素养水平和职业道德水平不断提高；企业财务监督体系及其任职人员要进行定期考核评价,及时发现任职人员在财务监督过程中存在的问题,采取培训或者调岗措施进行解决.不断完善企业财务监督体系以及增强企业财务监督体系中任职人员的专业素养.
五、结语
我国企业财务监督体系已有了比较良好的发展,但是还存在很多需要进行改善的问题,这些问题如果不进行完善将会严重影响企业财务监督工作的效率,使财务监督达不到预期效果.因此,企业必须积极学习现代企业财务监督管理理念,力争构建的财务监督体系更符合企业实际情况,从而使企业的财务监督管理更为精进,对于企业的长远发展也有着重要意义.
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