内部控制视角的高校预算管理体系,该文是关于预算管理相关毕业论文开题报告范文跟内部控制视角和管理体系和预算方面毕业论文范文.
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摘 要：随着我国教育事业的不断发展,高校的经济活动变得更为复杂,这就需要讨论如何规避各类风险,其中建立起完善的内部控制机制成为了非常重要的工作.本文从内部控制视角出发,对高校预算管理内部控制环境进行分析,并对预算编制、预算执行等内容进行详细探讨,构建高校完善的预算管理体系.
关键词：内部控制；高校；预算管理
1.预算管理内部控制环境
1.1运行机制
在预算管理中运行机制包括四部分内容：决策机制、运行机制、协同机制以及监督机制.在大学中《大学章程》是根本所在,它对学校的办学治学原则与事项进行规范,并对学校治理结构进行明确,依法治校通过《大学章程》加以体现.学校应当组织相关人员成立预算管理委员会、财政工作小组等,强化学校财务管理,让国有资产得到更有效的利用,增加资产使用效益,让国有资产的安全性得到维护.
1.2内部机构设置
要想实现有效的内部控制,就需要重视管理组织结构的设置,对各个机构的职责以及权力进行明确,对机构存在的必要性进行分析,检查是否存在职能缺失问题.对于高校预算管理来说,需要对预算申报部门、财务部门、管理委员会等单位的职责进行明确,并划分各自的权限范围,对预算管理工作的核心岗位进行重点考虑,明确其职责以及要求,让权利的制约性得到体现.在完成机构设置与岗位划分之后还需要对其进行动态调整,当外部监管要求发生变化后,要及时对机构与岗位进行调整,保证预算管理的有效性.随着国家预算管理改革的不断深化,学校需要积极调整相关机构职责,做到与时俱进,抓好项目管理,落实项目库管理.
2.预算编制
2.1 预算编制要具有科学性
为了充分掌握学校各个部门详细的经费预算,维持学校正常运转,让教学任务顺利完成,学校需要进行年度预算的编制.第一,在进行预算编制时候需要遵循一定原则,保证收支平衡,做到统筹兼顾.在进行预算编制时需要从学校的实际情况出发,对历年预算执行情况做详细分析,对来年的收入及支出情况进行较为准确的预测.要保证预算的全面性,将对支出产生影响的各项因素都考虑在内,避免出现财政赤字.以收入情况为依据,各单位对支出进行合理安排,做到统筹兼顾,在专项项目的上报问题上要分出轻重缓急,选择出重点项目以及备选项目.此外,学校需要对国家节约政策贯彻执行,杜绝浪费现象的发生,对一般性支出进行严格控制,让学校的运行成本得到有效减少；第二,保证编制内容的完整性.学校在编制预算时要采取全口径编制的方法,将学校所有单位都覆盖其中,财务预算要包括学校内的全部经济活动,将收支、分配等都涵盖在预算管理中.如果单位存在收入项,需要从收入类别入手编制预算,在实际工作中按照“收支两条线”的原则执行.在进行预算编制时,要对学生与教职工的人数进行核查,保证基础数据的准确性,让预算内容更加完善,不存在漏项问题,核对预算的时间逻辑关系.
2.2 预算编制的规范性
学校在进行预算编制时需要具有良好的规范性.第一,预算编制需要具有规范的程序.通常来说需要先由学校下发关于预算编制的通知,各单位按照规定编制符合自身发展需求的预算草案,并上报财务部门进行初步审核,财务部门对收到的预算草案进行整理与汇总.之后财务部门要与各单位就预算草案进行讨论,对各单位下一年度的预算工作进行了解.分管财务工作的高层领导需要与财务部门进行联合审查,提出学校的预算方案并上报管理委员会.最后由党委常委会以及校务会共同商讨确定来年预算方案,并将预算执行方案下发到各单位,由各单位严格执行；第二,要在预算编制过程中履行集体决策程序.学校在预算编制过程中需要通过集体决策,对预算方案、资金使用计划等进行审议,此外,还需要严格监督与审查预算编制与执行情况.
2.3 预算调整的规范性
在学校预算完成编制通过审核之后就能够发挥出其约束性,学校内的各个部门都需要对预算的严肃性加以维护,在执行预算时不能对其进行调整,要保证支出与预算的一致性.如果由于国家政策、学校政策出现调整,或者出现不可抗拒因素,预算单位需要打申请做预算变动.从学校的角度来说,需要对预算调整程序进行明确规定,让预算调整同样具有良好的规范性.
3.预算执行
3.1强化制度建设
作为学校财务部门,要在工作中对上级提出的改革措施加以适应,以内部控制建设中出现的问题为中心,从学校实际财务管理情况出发,强化各项制度.预算的执行需要将制度作为依据,这就需要高校对财务管理制度进行完善,让预算能够有依据的顺利执行.
3.2完善审批制度
各部门的主要领导需要对部门预算负主要责任,这就需要执行“一支笔”的审批制度,也就是需要有主要负责人完成对本部门的预算审批.如果存在分权管理的情况,必须出具书面的授权书.
3.3落实签审制度
在工作中要落实大额审批制度,按照报销额度由不同人员完成审批工作.在对专项资金进行报销时要与预算进行核对,保证两者的一致性,并由专人负责审批.
3.4落实收支两条线
对于存在预算收入的单位要对收入按规定上缴,在工作中落实“收支两条线”的各项规定,严禁发生收入挪用、截留等现象,不允许任何部门私自设置小金库.
3.5落实各项相关制度
在支付预算资金时需要严格按照国家相关规定执行,对资金渠道进行划分,严格执行专款专用制度,杜绝串户现象发生.在预算工作中必须执行国家法律法规以及校内各项财务制度,确保会计信息的真实性以及完整性,让会计的服务职能得到充分发挥,提升核算工作的工作效率并保证工作质量.
3.6分析预算执行进度
学校需要定期分析预算执行进度,对全校收入、支出等各项进度进行分析,如果执行速度较慢则需要对项目进展进行了解,并上报分析报告,对学校预算执行情况进行分析.
4.预算绩效管理
4.1设计预算绩效目标
绩效目标是进行绩效评价、预算编制等工作的基础,也是工作开展的有力依据,这就需要在开展绩效管理前先设置科学合理的绩效目标.对财政部印发的绩效目标体系文件进行研究之后,学校需要建设共性指标体系框架.
4.2监控预算执行
在预算管理中需要对项目执行情况进行跟踪,对项目的执行进度做充分了解,对项目执行环节中遇到的问题加以解决.重视项目中期评价的开展,如果遇到执行情况不佳的项目,需要采取有效措施保证项目顺利进行.
4.3开展绩效目标评价
在完成预算执行后,要根据绩效目标作出自我评价,并形成完成的自评报告,为学校的预算、决算提供内容,为学校之后的预算安排做参考.高校需要从自身实际情况出发,设计满足要求的项目决策评价体系.
4.4绩效评价结果应用
在对领导班子、干部做年终考核时候需要将预算执行情况作为重要考核指标.各单位在提交年度支出评价结果时,需要让学校进行完整的考评.对于取得良好绩效结果的单位要进行宣传,让部门负责人将自己的工作经验进行推广.对于绩效评价相对较差的单位,要在编制预算时候进行削减.预算执行能力会对本部门的运转产生影响,执行能力差还会给学校带来直接经济损失.
4.5 建立全过程预算绩效管理工作机制
第一,要重视开展绩效管理相关的学习与培训,树立起正确的预算绩效管理理念,指导学校预算工作的展开；第二,按照正确的工作思路开展预算管理.在实践中要从传统“多要钱”向着“管好钱”转变,在工作中体现出绩效管理的重要性,在绩效管理的作用下促进项目顺利完成；第三,对预算绩效管理工作经验进行总结,对取得的成果加以应用,让绩效管理工作发挥出最大作用；第四,对绩效目标与决策指标体系进行完善.建立起学校统一的指标库,对绩效数据进行累积,支持预算管理顺利开展.
5.预算监督
学校财务部门要严格监督控制学校各级预算的执行情况,并上报相关预算执行情况,如果在预算执行中出现问题需要分析、讨论,并提出有效的应对措施.作为学校的审计部门,需要在常规工作中开展预算执行审计工作,在项目开展前对预算的编制以及调整进行充分了解,在审计中应当对决算的真实性、完整性以及合法性进行审查.如果审计中存在问题,要对其进行纠正,还需要针对问题制定有效措施避免问题的重复发生,在整改之后需要对整改情况进行再度检查.上级主管部门需要重视审计与专项检查工作的开展,学校要端正对检查工作的态度,对上级部门的检查工作予以配合,借助检查的机会促进制度的完善,对于检查中存在的问题要和责任部门进行交流,研究有效的整改措施,落实各项整改制度.
结束语
综上所述,在高校管理体系中内部财务控制制度是不可缺少的内容.随着高等教育的不断发展,为财务工作带来了新的工作形势,同样也需要面临更多新问题,这需要对高校内部的财务控制进行思考与研究.
参考文献
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