京津冀一体化背景下河北高等教育的图谱描绘评闫志军博士新作,该文是关于高等教育相关专科毕业论文范文跟闫志军和京津冀和图谱有关自考毕业论文范文.
高等教育论文参考文献：
吴洪成, 周 楠
（ 河北大学 教育学院,河北 保定 071002 ）
摘 要： 京津冀区域高等教育曾在清末民初走在全国前列, 由于社会历史变动及区域行政管理调整, 河北省高等教育处于边缘地位.当前, 国家提出京津冀区域一体化协调发展的战略规划, 并建立雄安新区, 谋划区域社会新格局.河北高等教育在面临挑战的同时, 需要加以整合资源, 重新规划战略路径, 并吸取发达地区高等教育的经验, 提出优化发展的构思, 从而实现高等教育的健康发展. 闫志军博士的新作为上述问题提供了重要的资源及有益的图谱方案.
关键词： 京津冀一体化； 河北高等教育； 发展战略
中图分类号： G649.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-010X （2018） 27-0031-04
北京、 天津和河北三省市之间互相包含, 基于独特的地缘关系形成了一个学术研究、政策文件中常用的地理概念—— — 京津冀区域,在中国经济的发展蓝图中,京津冀区域被定义为未来经济增长的第三极.推进京津冀区域一体化协调发展已被列入区域发展总体战略. “区域一体化” 意味着以全面发展和整体提升为目的, 谋求区域各方互惠共赢、 携手共进. 教育是知识和人力资源的生产部门,教育的发展催生新的经济增长点,对经济和社会发展起到一定的制约作用. 大力发展教育特别是高等教育, 对转变经济发展模式、提升经济发展战略具有十分重要的意义. 在京津冀区域一体化的大背景下, 河北高等教育应如何快速发展,并促进社会需要是一个值得关注的热点话题.
闫志军博士的新著作《京津冀区域一体化视阈下河北高等教育发展战略研究》 （中国社会科学出版社 2016 年版） ,以京津冀一体化为背景,针对河北高等教育的问题及未来走向或解决方略提出了自己的独特构想,可谓是融现实性与操作性于一体的力作.
本书在对选题依据、 概念界定、 研究思路和方法加以描述阐释之后,又从历史维度论述了河北高等教育的历史基础.河北高等教育兴起较早,其现代大学的渊源可以追溯到晚清洋务运动时期.在清代, 河北省为直隶省, 天津府和北京城所在的顺天府都在直隶省管辖范围内.京津冀处于 “三合一” 的状态, 三地本身就是一个完整的行政区域.洋务派创办的一批洋务学堂被视为中国最早的近代高等教育性质的教育机构, 成为中国近代高等教育的发端.此时, 直隶省所辖天津府的洋务派办学活动在河北高等教育兴起中发挥了重要作用,各府州县均在政治、 经济、 军事等不同方面与京师之间保持着密切联系.直隶总督设在保定,而督抚办公却在保、津两地.随着天津政治地位和影响力的提升, 河北境内洋务学堂如北洋电报学堂、 北洋水师学堂、北洋武备学堂和北洋医学堂均设立在天津府.
清末 “新政” 前后, 河北高等教育快速发展,直隶拱卫京师的重要地位便于其获取较为充足的办学资源, 为清末 “新政” 前后该地区高等教育快速崛起提供了必要保障, 河北高等教育的水平在国内处于领先地位.民国时期直隶省改设河北省, 京津冀区划发生变化, 京冀之间的畿辅关系不复存在； 津冀脱离隶属关系, 清代京津冀“三合一” 的区划关系被完全改变, 兼之政治、 经济重心的南移, 珠江流域广州与长江中下游的武汉、 上海及南京相继成为革命及社会中心. 由此,近代河北高等教育的生存状况就受到了不利影响, 河北失去辖有京津两地的优势条件, 各方面发展受到制约.北洋政府时期河北高等教育发展减缓,以保定陆军官学校为代表的军事教育日渐衰落, 公立学校数量减少, 规模下降, 学科结构失衡.在南京国民政府时期 （1927-1949 年）河北高等教育受到重创,出现了高校布局不正常, 本省隶属高校多数不在本行政区域； 社会办学力量减弱, 私立高等教育处于停滞状态； 高等教育整体实力下降等问题.作者通过分析清末至南京国民政府时期京津冀三地之间的关系演变, 提出了 “合则增益, 分则减损” 的观点, 从历史的发展上看,河北的发展与京津的关系密不可分, 河北高等教育的发展离不开北京、 天津.
本著作以京津冀区域一体化为研究背景,运用教育内外部关系规律理论以及现展观两条主线,系统深入分析了河北高等教育的现实状况及问题.
教育的内外部关系规律由当代著名高等教育家潘懋元先生提出, 别具一格, 影响深远.教育的内部关系规律是指教育过程中客观存在与人成长相关的各种要素和关系,必须充分发挥这些要素的作用, 正确处理这些关系, 才能达到培养人的预期目标.教育的外部关系规律是指教育要受社会的经济、 政治、 文化所制约, 并对社会的经济、 政治、 文化的发展起反作用.教育的内外部关系规律表明, 教育与人才质量、 个体能力及创造性存在着本质关系,高等教育必须遵循教育的内外部关系规律,处理好高等教育与这些方面的关系,在人才培养及学生成长的同时, 适应社会需要, 促进社会进步.在此理论引导下,京津冀区域一体化背景下的河北高等教育应有所作为,以积极姿态谋划未来发展新思路, 借助区域一体化平台, 大力提升教育质量和水平.
诉诸哲学的基本原理,发展是指事物由小到大、由弱到强、由低级到高级的运动变化过程. 传统的教育发展观一味地追求发展速度、 办学规模及数量, 只注重眼前利益. 而现代的教育发展观, 则注重协调发展, 强调内涵式为主, 兼顾外延拓展方式.作者认为河北高等教育不能只关注规模及速度, 应从规模、 结构、 质量、 效益四方面综合考虑, 规模是发展的基本内容, 没有规模就没有成效, 但如果结构失衡, 质量较低,规模越大, 社会效益越差, 这就不是真正意义上的发展.
基于立论依据的分析及思想观念的确立,必须对当前河北高等教育实然状态加以精确揭示.该书通过大量收集采访及调查不同资源素材加以由表及里、 由浅入深地分析, 提出了河北高等教育现状存在四个方面的问题： 1.河北高等教育规模相对较小； 2.河北高等教育结构不合理, 具体表现为科类结构失衡, 与社会需求脱节； 区域结构严重不均衡； 层次结构仍需优化,高等教育形式结构未达到最佳状态,独立院校转制效果不佳； 3.河北高等教育质量较低, 突出表现如高等教育学科水平总体不足,高校博士学位数量点较少； 4.河北高等教育总体效益欠缺,例如教学总体效益不显,科研活动效益受限, 人才培养效益不尽人意.
中国古代教育家孔子在传世经典 《论语》 中提到 “三人行, 必有我师焉； 择其善者而从之, 其不善者而改之” . 这是符合区域比较优势选项效应及价值理念的.长江三角洲区域和珠江三角洲区域是我国一体化区域中起步较早,程度最高的两个区域, 也是高等教育相对活跃的地方.它们之于京津冀区域的一体化有何经验值得借鉴呢？ 这是主题研究深化之所在, 也是教育比较研究法的鲜活例证. 综合比较分析长三角、 珠三角与京津冀地区高等教育状况, 本书认为, 其中有如下可供借鉴的经验或启示： 1.及时确定面向区域一体化的高等教育发展战略； 2.保持主动参与意识和积极开放的心态,高校办学需要以开放合作共赢的思路, 加强交流与合作, 促进区域高等教育整体提升,尤其是高等教育发达一方应主动开放融入区域合作之中, 发挥 “龙头”作用, 带动其他各方的提升； 3.各省市之间形成相对统一的高等教育规划思想理念和发展思路,从而推动各地高等教育设计及实施中协调各方的指南, 促使区域各方统一行动, 形成合力；4.设定明确合理的地方发展目标与区域共同目标, 协调各方行为形成一致方向, 增强共同的凝聚力； 5.在区域合作中坚持特色发展, 区域高等教育合作同样需要各省区在原来基础上确定各自未来的方向, 努力保持特色个性, 继而构成区域整体结构优化所产生的力量； 6.开展多种方式的区域高等教育交流与合作活动,丰富交流途径和方式, 挖掘自身潜力, 拓展活动内容和范围； 7.创新高等教育办学方式, 如合作创办 “新式” 大学； 人才培养模式上创新, 实施交换生计划； 科学研究合作方式上创新, 共同创办刊物、建立研究中心或实验室等； 8.利用高校内部 “非” 因素推动高等教育进步； 9.借助区域平台引进急需资源, 促进高等教育互补.这些经验弥足珍贵, 应充分结合运用于京津冀一体化场域下河北高等教育的改革与调整实践之中.
省域高等教育发展战略的制定,通常会考虑到本省区、 国家及国际层面等的多元影响, 但往往忽视关系紧密的协作区域这一重要因素.“京津冀区域一体化” 已被列入国家区域发展总体战略, 雄安新区的战略规划已经构建, 拉开帷幕, 或箭在弦上, 蓄势待发.京津冀一体化不仅是京、 津、 冀自身现代化的需要, 也是推进我国积极参与国际竞争、促进区域协调提升的战略需要. 可以说, 京津冀一体化为河北省高等教育的发展提供了一个优势平台,在区域高等教育格局中明显滞后的河北省则更应该对区域环境新变化中影响其高等教育发展的各种因素加以分析, 进一步制定未来战略问题.
“战略” 一词的基本含义为对全局性、 长远及重大问题的总体谋划.发展战略强调的是为事物未来一定时期的发展变化所做出的带有预测性的决策和谋划.高等教育发展战略是指一定区域基于提升社会经济需要,根据具体环境和所具备的条件, 遵循教育内在与外在规律, 对未来一个历史时期内高等教育发展带有全局性、 长远的重大问题所进行的谋划与决策, 主要包括战略定位、 战略目标及战略重点等内容.
作者鉴于上述定义与诠释,对河北省高等教育未来发展蓝图做出了理性的描绘. 首先, 提出河北省高等教育发展战略定位的基本原则为： 总体方向应立足地方、 着眼区域, 保持差异、错位匹配； 办学层次上扩大本科教育, 大力提高研究生教育, 稳步拓展高职高专教育； 办学类型以应用型本科和职业技术高等院校为主； 人才培养应重点趋向应用型专门人才,兼顾学术型人才. 其次, 设计河北高等教育发展战略目标确定的基本原则, 其内容包括： 结合河北高等学校教育现实状况自身定位；依据京津冀区域高等教育一体化的整体需求；发挥现有及未来一体化所带来的一切可利用条件. 再次, 确立河北省高等教育发展战略重点的基本原则： 1.有利于“弱势” 尽快改变. 与京津相比, 河北存在高水平大学缺乏、 各类重点资源平台较少、 高层次人才不足、 质量较低等问题, 这些都是河北高等教育的薄弱或软肋, 也是未来战略关注的重点.2.促进 “优势” 加快发展.河北省的高等职业教育也较有优势, 邢台职业技术学院、 承德石油高等专科学校、河北工业职业技术学校为国家级高职示范院校,应努力将这些高水平院校的优势保持下去. 3.化解 “难点” 或 “瓶颈” . 河北高等教育的结构问题是难点, 也是制约的 “瓶颈” 、 困区,由此导致各地高校资源分配严重倾斜,所培养的人才不能适应经济社会发展需求以及高水平人才匮乏等问题, 对此应加以逐渐消除.4.保障“新需求” 顺利发展. 学科发展的新趋势、 社会服务的新领域、人才培养的新规格等都有可能成为高等教育新的 “发展点” , 及时抓住机遇并把新需求当作战略重点,河北高等教育就能准确把握时代的脉搏, 获得新的发展空间.
在本书最后一部分,作者提出河北高等教育发展策略, 作为课题研究的结论： 1.尽快实现河北省内高等教育一体化； 2.积极发挥政府主导作用； 3.加快转变高等教育发展理念, 积极回应区域一体化新需求； 4.提高一体化区域层面高等教育发展的自觉性； 5.借助京津冀区域一体化平台谋求发展转型； 6.培养高等教育创新意识、 勇气.应该认为, 这些研究结论切实把握了河北省高等教育战略提升的门脉所在,其立论持之有据, 有说服力, 实践操作指向明确, 有现实意义.
回顾中国高等教育的百余年历史,河北高等教育萌芽出现较早, 初期成效显著, 曾经在很多方面都处于领先地位. 近些年, 尽管河北高等教育也取得了一些成就,但同时所面临的各种困境也日益加重, 规模结构、 质量效益、 经费投入、 资源条件等层面都存在诸多问题亟待化解.当前京津冀区域一体化进程正逐步纵深推进,闫志军博士根据教育内外部关系规律,新功能主义、复合相互依赖理论及空间相互作用等理论,认为区域经济社会一体化也必定会对高等教育生态环境产生影响. 对此, 河北省应充分利用区域平台, 从一体化视角构建未来战略布局,积极应对新变化, 谋求新增长.首先, 要从一体化区域层面, 重新确定河北高等教育的定位、 目标与重点； 其次, 综合省域及区域各种因素, 对河北高等教育态势进行深入分析,确定可持续战略及相应的有效路径； 最后, 采取有效策略,从发展理念、 区域意识、 转型路径、 政府作用、 省内高教一体化等方面入手, 力求创新发展, 以尽快在新的环境中实现自我的提升与突破.
《京津冀区域一体化视阈下河北高等教育发展战略研究》 一书, 围绕京津冀这一特定、 具体地域空间的高等教育进行研究,具有较强的针对性与应用性,以河北高等教育为研究重点对象,为河北省高等教育未来发展提供了理论依据及支撑,有助于推动京津冀区域高等教育的交流与合作,最终实现京津冀区域一体化进程的推进. 就目前该领域的研究状况而言, 学者对区域高等教育的探讨主要包括省级行政区域和大范围地理区域 （东部、 中部、 西部） 两个层面, 闫志军博士以一体化区域层面着手, 可谓一大创新之处, 探究河北省的高等教育发展战略,并对未来发展提供理论指引,有助于加深对这一层面高等教育发展的理性认识,在进一步丰富和完善区域高等教育理论的同时,具有极强的实践应用价值. 相信 《京津冀区域一体化视阈下河北高等教育发展战略研究》著作的问世能为河北高等教育的发展带来新的思路,对其教育质量与水平的提升有所裨益.
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