美国大学校长的角色定位,本文是关于美国大学相关毕业论文模板范文和角色定位和美国大学校长和美国大学方面论文范文检索.
美国大学论文参考文献：
摘 要：大学章程的文本显示：美国大学校长角色复杂、多元,首席执行官是其最主要的角色规定和工作职责.美国大学校长招聘信息反映出大学校长的角色多重,比章程更强调校长的领导者角色；私立大学比公立大学更强调校长的筹款者角色；大学校长承担的工作职责偏向首席执行官角色.面对高等教育大众化和经费短缺,中国大学校长需要在继续扮演教育家、政治家、学者等多重角色的基础上,进一步强化行政主管角色意识,强调沟通能力和筹款能力.
关键词：美国大学校长；校长角色定位；大学章程；大学校长职责
中图分类号：G40058
文献标志码：A
文章编号：16728742（2018）03007410
基金项目：2012年浙江省哲学社会科学规划一般项目"当前中国大学校长的多元角色及其冲突的实证研究--基于浙江省的分析"（12JCJY08YB）
作者简介：毛建青（1979）,女,浙江金华人,浙江工业大学现代大学制度研究中心副教授,管理学博士,研究方向为教育经济与管理.
邢丽娜（1990）,女,山东昌邑人,硕士研究生,研究方向为教育经济与管理.
一、问题的提出
大学校长是大学能够保持竞争优势的一个极其重要的因素,对大学的发展起着举足轻重的作用［1］.正如阿什比所说："大学的兴旺与否取决于其内部由谁控制."［2］对中国而言,大学校长是中国特色现代大学制度建设中的关键人物［3］.然而,有学者通过对"211工程"大学的调查显示：中国大学校长集多元角色于一身,面临着多元角色的冲突,角色扮演与角色期待相距甚远［4］.角色定位不清晰会导致公众和媒体对大学校长存在不满情绪和批评言论.与此同时,大学校长自身难以明确工作职责范围,导致工作失衡甚至失职.美国高等教育蓬勃发展,世界一流大学云集,原因之一便是美国大学校长的角色定位非常明确.因此,研究美国大学校长的角色定位和职责规定,为中国大学校长的角色定位提供借鉴和参考,具有重要的现实意义.
美国学者对大学校长的角色有多种描绘：如"目标者、风险承担者、连接者和重塑者"；"领导者、教育家、创新者、教导者、掌权人、信息灵通人士；又是官员、管理人、继承人、寻求一致的人、劝说者、瓶颈口；但他主要是个调解者"；首席发言人,连接社区的桥梁和筹款者［58］.中国学者通过国别比较,认为美国大学校长是首席学术和管理领袖,是领导者、合作伙伴、改革者和掌舵手,是职业管理者,是行政者、企业家和政治家；通过历史分析,认为美国大学校长经历了精神领袖、行政寡头、财政专家和牧师型、学者领导型、专家管理型、职业经理型的角色演变；通过对公众媒体报道的实证分析,发现美国大学校长注重首席执行官和筹资者形象［916］.鉴于在美国大学章程和招聘信息中明确规定了大学校长的角色和职责,因此,本文拟对美国大学章程和招聘信息进行文本分析,归纳整理美国大学校长的角色定位和职责规定.
二、美国大学章程中的校长角色
美国最早的大学章程可以追溯到殖民地时期由英国王室或殖民地议会为学院颁发的、具有法律效力的特许状［17］84.学界对大学章程定义略有不同,但其本质是对大学内部以及与大学有关的教育利益的调整和分配,是其现象形态--大学章程文本、本体形态--大学行为准则和本质形态--大学教育利益分配的统一［18］.大学章程的不同称谓具有不同的词源和细微的词义差别."charter"和"statutes"侧重体现大学成立、法人资格、立法和自治权的法律渊源；"bylaws"和"legislation"侧重表示大学的内部规章［19］.在大学章程文本中一般都会明确校长的权利与义务［17］87.
为了实证研究美国大学校长的角色定位和工作职责,本文收集了45所著名大学的章程作为研究样本.既有历史悠久的大学,也有年轻的大学；既有公立大学,也有私立大学；91.1%是研究型大学；既有世俗学校,也有教会学校；学校规模也有大有小.这45所大学基本体现了美国大学多元化的特征,具体信息如表1所示.
（一）大学章程明确规定大学校长需要扮演多重角色
45所大学章程的文本显示,美国大学校长集多元角色于一身,需要扮演多重角色,其中最重要的三个角色依次是CEO（ChiefExecutiveOfficer）、沟通者和学校代言人（发言人）.如图1所示,除最重要的首席执行官／行政主管角色外,37.8%的大学校长作为的沟通者和各利益相关群体（董事会、基金会、政府官员、行政人员、教职工、家长、学生、校友、社区、公众和媒体等）的主要联络人,需要拥有优秀的口头和书面沟通能力,需要培养开放、透明的沟通文化,开拓和维持沟通渠道,与多样化的内外部支持群体有效沟通学校的愿景、使命、计划、特色、价值主张、绩效和目标以获得信任和支持,需要了解和反馈各利益相关群体对于学校事务的观点和利益关切以建立和维护各种内外部关系.31.1%的大学校长作为学校的代言人和主要发言人,是学校的形象大使,需要时刻向公众展示学校积极的形象,需要在各种公开场合代表学校进行有效的公开演讲以阐释学校的使命、政策、作用、目标和需求,或签署合同、契约、礼物或馈赠和其他文书.
（二）90%以上的大学章程明确规定校长是学校的CEO
CEO是美国在上世纪60年代中期公司治理结构改革创新时的产物.管理学大师德鲁克认为,CEO是将组织与外界连接在一起的人［20］.全美公司董事联合会蓝带委员会在《示范性CEO职位说明》中规定了CEO的职责：营造一种促进道德行为、鼓励个体的正直和承担社会责任的企业文化；维持一种有助于吸引、保持和激励在各个层次上由最高素质员工组成的多样性群体积极的、道德的工作氛围；为董事会开发并推荐能产生股东价值的、适合公司的长期战略与远景；为董事会开发并推荐能支持公司长期发展计划的年度业务计划和预算；确保公司日常业务的恰当管理；持续努力实现公司的财务和运营目标；确保公司提供产品／服务的质量和价值有不断的进步；确保公司在行业内占有并保持令人满意的竞争地位；确保公司有一个在CEO领导下的有力的管理团队,并有一个有效的团队发展、换届计划；与董事会合作,确保有一个有效的CEO职位的接班计划；制定并监督公司政策的实施；担任公司的主要代言人［21］.
美国大学章程文本对"首席执行官／行政主管"的英文表述略有不同,主要有chiefexecutiveofficer、administrativehead、chiefexecutive、principalexecutiveofficer、chiefadministrativeofficer、officialheadofitsadministrativeprograms、executivehead等.91.1%的美国大学章程明确规定了大学校长的身份和角色定位是首席执行官／行政主管.而且,私立大学比公立大学更加强调校长的CEO角色,占比高达95.2%.多数大学的章程明确规定：大学校长作为学校的首席执行官／行政主管,需要对董事会负责,在遵守章程的前提下行使权力来管理学校的所有事务（如学术事务、行政事务、商业事务等）,以促进、支持和保护大学利益.因此,现代大学校长作为首席执行官不仅要能策划、设计大学的未来发展蓝图和远景目标,也要能充分调动学校的人、财、物,延揽人才、凝聚人心,发挥广大师生员工创业、创造的主观能动性,团结一致、求真务实,推动大学的学科建设、教学与科研等中心工作；要不断推进大学内部的科学管理,理顺体制、强化机制,保证各单位和部门的正常高效运转［22］.
（三）大学章程所规定的校长工作职责符合CEO角色定位
大学章程的文本显示：美国大学校长的工作职责涉及到学校的方方面面,要对董事会负责,全面管理大学的人事、资金运作、关系、学生事务、学术事务及规划等.这些工作职责与CEO的工作职责几乎完全一致.如表2所示：大学校长的首要职责是人事管理,要向董事会推荐人事政策和程序,任命、晋升和免职人员；次要职责是资金运作与管理,需要制定和提交财务运营计划和年度预算计划,建立预算控制系统调整和控制支出；开发各种筹款渠道,代表学校接受馈赠；监督学校商业活动,管理学校资产,维护学校财产权益；第三个职责是关系管理,大学校长作为沟通媒介需要理解不同群体的需要和关注,与多样化的利益相关者保持良好的关系；第四个职责是学生事务,需要熟悉招生管理,负责学生的录取和保留,签发学生的书,改善学生生活,重视学生服务,理解学生需求,致力于学生成功和学业完成,监管学生和校园各级管理部门之间的关系；第五个职责是学术事务和规划,需要拥有学术管理经验,尊重学术事业,鼓励学术创新,提升学术质量,维护学术地位；同时负责战略规划和技术规划.此外,大学校长还需要参与学校事务性评估和人员评估；参与校园建设,管理校园设施,配置校园资源；同时承担公共服务责任.
三、美国大学招聘信息中的校长角色描述
20世纪60年代之后,西方国家的大学校长日益成为一种职业［23］.目前美国大学校长的职业化程度较高,大学校长的遴选制度已非常成熟.美国大学在选拔校长时,校董事会在美国著名的高等教育杂志或其它有影响的报纸、媒体上发布招聘校长广告［24］.越来越多的美国大学也会聘请猎头公司参与校长遴选［25］.本研究搜集了高等教育纪事网站从2014年9月份到2015年3月份116所大学的校长招聘信息,以更好地研究美国大学校长的角色定位.这116所大学的建校时间、学校性质、宗教属性及学校规模各不相同,基本体现了大学的多样化.尤其是学校类型覆盖全面,包含了研究型大学、综合型大学(学院)、文理学院、社区学院、专业院校与其他专门院校.其中,社区学院和文理学院占比较大.这些招聘信息从角色定位、任职资格、能力素质、责任义务及品质特性等方面,详细规定了校长候选人需要满足的各项条件.
（一）招聘信息反映出大学校长的角色多重
116份招聘信息文本显示：美国大学希望校长集多元角色于一身,承担筹款者、领导者、沟通者、CEO、决策者、拥护者、团队建立者、代言人、倾听者、发言人、共识建造者、组织架构者、问题解决者、思想家、风险承担者、鼓舞士气者、导师和教育家等角色,如表3所示.
各大学在寻找理想的校长候选人时,69.8%希望校长首先成为一个富有成效和企业家精神的筹款者(fundraiser)；58.6%希望校长是一个拥有优秀的口头和书面沟通能力的沟通者(communicator)；21.6%希望校长是决策者(decisionmaker),主持决策过程,承担决策责任,以学校最佳利益为前提制定决策.此外,各大学还希望校长是拥护者(advocate),拥护学校文化和价值,表达学校愿景和使命,强化学校作为高等教育领导机构的地位,强调学校重要的社会和经济作用,同时密切联系多样化的支持群体以期在各个层面有效提升大学利益；是团队建立者(teambuilder),具备团队理念,清晰描述工作角色和职责,有效授权员工,成功建立和管理团队；是代言人(representative)、发言人(spokesperson)和倾听者(listener),仔细倾听校园内外各利益相关群体的声音与诉求；是共识建造者(consensusbuilder),倡导以人为本,能够在校园内外寻求共识和构建合作；是问题解决者(problemsolver),能耐心、慎重地对待问题和创造性地解决问题；是战略思想家(strategicthinker),创新思考和执行新想法；是组织架构者(organizationalbuilder),向董事会提出优化学校组织结构的建议从而引导学校组织结构发展；是风险承担者(risktaker),愿意承担战略风险,能够识别和消除潜在变化对利益相关群体产生的影响；是鼓舞士气者(moralebuilder),尊重员工能力,支持员工发展和鼓舞员工士气；是职业发展导师(mentor),招聘和指导员工团队,承诺和支持员工发展；是教育家(educator),致力于教学、学术质量和学生成功,支持和推进学术优异和创新.
（二）招聘信息比章程更强调大学校长的领导者角色
领导者角色的英文表述形式是leader.现代管理科学之父彼德·德鲁克指出："领导者的唯一定义就是其后面有追随者……没有追随者,就不会有领导者."［26］招聘信息文本分析表明,有63.8%的招聘信息明确指出希望大学校长是学校的领导者,而明确提出希望大学校长是CEO的比例则只有40.5%.也就是说,尽管美国大学在招聘校长时非常强调大学校长的CEO角色,但是领导者超越CEO成为了各大学对校长更期待和重视的角色.大学校长作为一个正直、诚信、友善、谦虚、开放、多才多艺、充满能量、活力四射和鼓舞人心的领导者,需要承认和支持大学文化和传统,拥有渊博的知识和成功的领导经验,发挥领导力以实现大学的愿景、使命和价值,能够在复杂多变的高等教育环境中提升学校利益,领导学校实现更高层次的成就.
此外,美国大学还希望校长的领导者角色是多维的,不同类型的领导者,其侧重点不同.首先,占比最高的是拥有前瞻性思维、创造和创新能力的愿景式领导(isionaryleader),能了解国内外关系和挑战,支持开放对话和忠诚合作,能够在复杂多变的环境中沿承大学文化传统,提升学校价值；其次是致力于共同治理,能够与各支持群体合作以改善学校面貌,提升学校利益,提供合作式领导风格的合作式领导(acollaborativeleader)和致力于筹款、学校经济发展,能够与多样化的支持群体建立伙伴关系以促进学校发展,具有企业家精神和敏锐商业触觉的企业家式领导(anentrepreneurialleader)；再次是具有服务型的领导观念,能够为内外部支持群体提供服务以实现学校价值的服务型领导(aservantleader)；最后则是鼓励创新和创造,能够在激烈竞争的环境中为学校带来改变以促进学校发展的变革型领导(atranormativeleader),美国大学校长多维领导角色分布比例如图2所示.
（三）私立大学比公立大学更强调校长的筹款者角色
美国大学在招聘校长时,特别看重大学校长的沟通能力和筹款能力.尤其是当学校面临办学资金不足和存在巨大的经营压力时,校长必将成为"筹资者"或"搞钱者"［27］.当前美国公立大学最希望校长扮演的前三个角色依次是领导者、沟通者和筹款者,而私立大学则依次是筹款者、领导者和沟通者,如图3所示.
私立大学比公立大学更需要一个富有成效和企业家精神、能够为学校带来更多公共和私人资金资源的校长.美国私立大学校长把时间重点分配在筹集资金上.筹资多少正成为美国大学校长成功与否的衡量标准之一［28］.大学校长作为大学运作资金的主要筹集者,需要拥有筹款的意愿、能力和成功经验,制定筹款政策和确立策略选择,建设筹资人员队伍,监督筹款计划和活动,与不同群体联系以维系已有捐赠关系,拓展新的捐赠关系,从而寻找多样化的公共和私人资金资源.
（四）招聘信息中大学校长的工作职责偏向CEO
招聘信息文本显示：大学校长最主要的两项工作职责是建立、维系和发展内外部关系以及拓展各种渠道筹款；其次是财务预算和管理,需要拥有财务和预算的专业知识、能力和工作经验,设定财政战略方向,制定财政管理战略,监督财政和预算规划过程,提交年度预算计划和财务运营计划,确保学校财政长期持续和稳定；招生和学生事务紧随其后.同时,需要尊重大学独特的文化、传统和历史,坚守大学使命,提升大学价值,需要对董事会负责,直接向董事会提交年度报告；需要拥有开发、组织和管理资源的知识和经验以及识别和吸引新资源的能力,能够对现有资源进行合理部署；需要理解和重视战略规划,能够运用杰出的商业触觉和良好的分析能力,帮助学校战略规划的制定和持续运作；需要倡导国际化,拥有全球视野和愿景,扩展全球联系,提高学校在国际社会的影响,拥有较高的国际知名度；还需要扩张校园,确保新校区规划、持续进行的设施需要和学校的动态增长保持同步.总体来看,内外部关系管理、学生事务、学术管理、人事管理与章程中大学校长的工作职责重合；在资金运作与管理方面,招聘信息更突出筹款和财务预算管理；在规划方面,招聘信息更强调战略规划；招聘信息中还明确提出大学校长的工作职责包括对董事会负责以及向董事会报告.大学校长需要承担的以上工作职责与CEO的工作职责非常符合,招聘信息中美国大学校长的职责占比如表4所示.
四、结语
通过对美国45所著名大学的章程和116所大学的招聘信息的文本研究,可以得出有关美国大学校长的角色定位和工作职责的主要结论.
第一,无论是章程中的角色规定,还是招聘信息中的角色描述,均显示大学校长的角色是多元的,而且多样化的工作职责反映了多元角色的要求.具体来说,CEO、沟通者、代言人和发言人是章程和招聘信息同规定的大学校长角色.此外,招聘信息中所期望的大学校长角色比章程中所规定的更加丰富多样.
第二,大学校长的CEO角色在众多角色中独占鳌头,说明美国大学极其强调校长CEO角色的重要性.同时,在招聘信息中,更多的美国大学希望校长成为多种类型的领导者,尤其是愿景式领导者.但是,招聘信息中对大学校长工作职责的描述,尤其是大学校长需要对董事会负责以及向董事会报告,又使得大学校长更像是CEO.
第三,在内外部关系日益复杂和经费日益紧缺的情况下,美国大学非常看重校长的沟通能力和筹款能力.在所研究的大学章程和招聘信息中,大学校长的沟通者角色均占比较高.同时在招聘信息中,筹款者则成为大学校长所需扮演的众多角色中最为重要的一个.因此,总体而言,美国大学校长的最重要角色包括CEO、领导者、筹款者和沟通者.
学界认为,随着政治改革、经济发展、历史文化的发展变化,中国大学校长的角色在不断变化与调整：从清末的国家朝政"职官"、民国时期的教育家、建国初期的政治家到改革开放后的科学家、学者、专家［2930］.20世纪80年代末到90年代初,中国党和政府提出大学校长应当努力成为社会主义的政治家和教育家.进入21世纪后,随着高等教育从大众化迈向普及化,高等学校规模不断扩张,结构日益复杂,公共财政、绩效问责等内外部经济压力日益增加,教师和学生等利益相关群体诉求日益彰显.同时,在现行"党委领导下的校长负责制"框架下,"校长负责"是关键环节,大学校长是连接内外部关系的关键节点.因此,大学校长需要在承担教育家、政治家、学者等角色的基础上,进一步强化CEO角色意识,明确大学校长的决策执行职责,提升大学校长对党委决策的执行效率,从而真正实现"党委领导、校长负责"［31］.同时,进一步提升大学校长作为行政主管的经营管理能力,提升大学内部的管理效率,更好回应各利益主体的相关诉求,进一步增强大学内外部的治理能力.
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（收稿日期：20171110；编辑：荣翠红）
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