深化平安县城创建筑牢和谐稳定之基,本文是和谐相关论文范文素材与平安和筑牢和和谐方面论文写作资料范文.
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[内容提要]尼勒克县2014年通过复验,获得自治区级优秀平安县称号,力争2018年创建成全国平安建设示范县,如何全力打造升级版“平安城”,在创建工作过程中有哪些有成效的做法、对策和建议值得思考.
[关键词]平安城创建稳定现状与思考
[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2017.04.010
[中图分类号]C915 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287（2017）04-0038-03
一、尼勒克县打造升级版“平安城”创建活动的做法和成效
近年来我县在自治区、自治州党委的坚强领导下,牢固树立“四种意识”,聚焦“总目标”,2014年以来自治区级优秀平安县称号连续三年得到巩固、提升,力争2018年创建成全国平安建设示范县.我们的主要做法是：
（一）“大调解”工作格局基本建立,信访维稳源头预防机制不断完善.集中开展矛盾纠纷“大清仓”行动,建立健全疑难案件化解机制,对症施策,分类化解.有效防止了不稳定因素的发生.建立并完善了县、乡（镇）、村（社区）矛盾排查网络.对重大项目进行稳定风险评估,在大征地、大拆迁、大建设中,实现了无越级、无件、无社会负面影响的目标.
（二）创新手段方式,加强重点要素管理.一是推进流动人口服务管理机制.全面深化落实369限时工作法,加快推广应用基础工作小助手、人证合一查验设备、庭院化等科技手段,及时全面掌握流动人口信息和活动轨迹.二是加强重点人员和特殊群体帮教转化.三是加强危爆物品、物流寄递安全管理.全面强化危爆物品、管制器具、易制爆化学品产销运储用各环节监管；严格执行物流寄递行业“三个100%”.四是突出抓好重点治乱工作,对流动人口较多的车站、建筑工地、旅店、网吧、出租房、商场、校园周边等实行重点整治,并层层实行挂牌督办、限期整改.
（三）社会治安形势持续好转.一是结合2014年创建自治区优秀平安城市”活动,在全县启动了“治安环境大整治、平安校园大创建、服务企业大行动、文化市场大整顿、交通秩序大管理、信访积案大化解”六大行动,有力促进了全县社会的和谐稳定.二是今年再掀打击,集中开展对“三股势力”及各类违法犯罪活动“大歼灭”行动,全面提升帮教转化能力.三是集中开展数万群众“大亮剑”行动,在全社会掀起“暴恐分子、人人喊打”新,全面提升警示震慑教育能力.
（四）基层基础建设扎实有效.一是实施社区网格化管理,加快推进城区视频系统建设,深入推进“雪亮工程”,加快县城高空云盘视频监控系统建设；完善道路视频探头、红绿灯、减速板、护栏的检修,消除交通隐患,减少交通事故；扎实开展县直部门机关内部规范化建设,确保人防、物防、技防到位,不断提升平安创建工作质量.二是加强科技应用力度.加快政法维稳综治信息平台、加强各类数据信息的汇聚,着力提高反恐维稳从事后处置到事前预警预防的转变.三是大力开展优秀平安创建活动,形成了专群结合、人技结合的群防群治大格局.
二、尼勒克县平安创建工作需要进一步解决的问题
近年来,我县各级党委、政府围绕平安创建做了大量卓有成效的工作,有效维护了尼勒克县的社会和谐稳定.但随着社会发展和经济结构的调整,稳定形势严峻复杂,各种因素交织升级；维护社会和谐稳定工作面临着新挑战,我县平安创建工作还有如下薄弱环节和问题需要研究解决.
（一）群众参与不够.人民群众是创建的主体,他们的参与度、支持率决定创建活动的广度和深度.尽管我们进行了高频率、大范围、强有力地宣传,但“全民参与,共创平安”的理念尚未广泛形成,群众参与创建的意识、自我防范的能力提高不明显,社会防范工作仍存在死角,出境未归、“回流人员”、去向不明、非法宗教活动、野阿訇等现象存在.
（二）合力推动不够.平安创建是一项社会系统工程,每项工作既要分明职责,又要联合协作.如道路交通秩序管理、校园及周边环境整治、信访积案的化解等,既需要主管部门的牵头组织,也需要相关部门和全社会的大力支持.然而在实际工作中,仅是主要职能部门在勇挑“创建重担”,其他部门热情不高,齐心协力抓创建的力度有待进一步加强.
（三）保障投入不够.少数基层政法综治机构人员较少,任务繁重,办公设备欠缺,经费较为困难；有些村队、社区还无专门的综治办公用房,无专职综治人员,创安经费不足,加上当前平安创建任务重,要求高,所需人力物力财力投入较大,各项保障要全部到位存在一定的困难.
（四）队伍能力不够.表现在政法综治队伍素质参差不齐,知识结构不一,能力有高有低.有的思想不够解放,观念陈旧滞后,缺乏敢试敢闯精神,面对创建过程中的难题,束手无策；有的业务素质、法律素质和实战技能欠缺,工作效能不高.
三、全力打造尼勒克县升级版“平安城”建设的对策和建议
紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,举全县之力、聚各方之智,进一步巩固提升自治区优秀平安县创建成果,努力探索平安建设长效管理的新思路、新方法,全力打造尼勒克升级版平安城,主要对策有：
（一）增强宣传引导,强化宣传效果.一是重点突出打造升级版“平安城”的宣传活动,拓宽宣传渠道,进一步提高社会各界对平安创建工作的认识.二是要重视强化宣传效果,坚持以正面宣传为主,结合“访惠聚”和“学转促”专项活动,利用广播、电视、微信、社区宣传栏等已有平台,通过以案释法、警示教育、业务培训和例会等各种形式唱响主旋律,营造强大舆论氛围,使社会各界和广大人民群众积极参与打造升级版“平安城”活动,进一步提高平安建设的知晓率、参与率、满意率.
（二）强化源头治理,进一步夯实综治维稳基层基础.一是抓好基层基础建设,提高矛盾纠纷排查化解能力.注重源头治理,扎实开展“访惠聚”驻村工作,大力抓好基层、建强基层,统筹发挥好村级各方面力量作用,筑牢维护稳定的基层堡垒、钢铁长城；二是突出做好特定密集群体工作,继续关注扶贫攻坚、征地拆迁、劳动纠纷等民生领域突出问题,确保依法及时就地解决.认真做好社会稳定风险评估工作.三是抓好民族团结工作,抓好宗教工作.认真落实党的民族政策,积极开展“民族团结一家亲”活动,把各族群众紧密团结在党和政府周围.坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”总方针,持续加大住村管寺工作力度,不断完善体制机制,确保“三非”整治工作取得明显成效.四是严格落实单位内部安全管理责任,推行单位内保专业化,严防单位内部发生安全管理问题.要紧盯网络犯罪新动向,创新网上网下一体化打防管控模式.要深入推进反间谍专项斗争,不断加强基层基础建设,铲除“三股势力”滋生土壤,严格落实属地责任,提高群众维稳预防意识.五是加强综治中心建设,推进重点地区集中整治.按照“组织架构实体化、运行机制实战化、服务管理信息化”的要求,推进“县、乡镇场、村（社区）”综治中心建设,将综治中心服务管理资源向网格、家庭等领域延伸.村（社区）综治中心要健全工作制度,与群众“一站式”服务窗口或警务室调解矛盾纠纷工作实现衔接.继续加强服务群众集中整治工作,加大对社会治理薄弱区域（场所）的排查整治力度；突出重点部位,全方位、立体式增强反恐打击力度.
(三)坚持主动进攻,打好反恐维稳主动仗、攻坚仗.一是牢树总目标意识.牢固树立“稳定是最大的政治、领导干部最大的责任、各族群众最大的期盼、对国家和区州最大贡献”的理念,牢记“万无一失、一失万无”和“100-1等于0”的道理,时刻绷紧维稳这根弦,坚持抓早抓小抓快抓好,进一步细化实化各项维稳措施,坚持守土有责、守土负责、守土尽责.二是坚持主动出击,强化情报预警.坚持专业力量、科技手段、群众基础相结合,始终把情报信息工作作为严打核心能力来抓,最大化挖掘情报的使用价值.三是抓好依法处理.深入贯彻落实相关法律法规,确保依法精准打击.四是突出一线处置.深刻汲取案件教训,用心研究、开展有针对性地拉练演练,提高维稳力量快速反应、协调作战和现场处置能力.
(四)注重综合治理,强化社会治安防控体系建设.一是保持社会面防控常态化.通过构建“网格化”社会面防控体系,形成“网格化布控、精细化防控、信息化支撑、社会化参与”的社会面防控工作格局.加强城镇“网格化”巡控,发挥便民警务站作用,提高见警率、盘查率、管事率.加强卡点查控,加强值班备勤,加强乡村安全防范,加强突发事件应急处置.二是加强重点区域安全防范；保持非法出入境管控常态化；抓好网络管控常态化.充分发挥网信办作用,依法严厉打击实施渗透破坏活动的犯罪分子和团伙.三是加强技防建设.要加强视频监控体系建设,深入推进“雪亮工程”,加快县城高空云盘视频监控系统建设,尽快实现所有乡村路口视频监控全覆盖.在全县重点区域配备监控、防盗、报警、自救等系统.
(五)加大保障力度,增强平安创建的基层基础实力.维护稳定是政府重要的社会管理职能,建议各级政府加大对平安创建工作的投入,将社会治安综合治理及平安创建工作经费纳入同级财政预算,并随经济社会的发展逐步改善.一是加强基层组织网络建设.继续推进乡镇综治组织规范化建设,乡镇（街道）要按规定配备专职综治干部；加强基层司法所、派出所、人民法庭建设,充实必要的工作人员、提供必要的工作条件,适当增加必要的工作运转经费.二是强化各综治成员单位及其他部门的责任意识、主体意识、法治意识,各司其职、协作配合、共同推进,切实担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任.三是加强队伍建设.提高执法队伍的业务素质和法律素养.坚持从严治警、从优待警,探索考核与奖励相结合的办法,以奖代补,调动基层民警和综治工作人员的工作积极性,深化社区警务工作的开展.按照有关要求配强配齐并稳定乡镇专职治安巡逻队伍,落实专职治安巡逻队员报酬,保证他们的收入与本职工作相匹配,与其他就业人员待遇相适应.加强志愿者队伍建设,按照“谁受益、谁出资”的原则,财政适当补贴,多元化、多途径解决群防群治的工作经费,切实发挥群防群治作用,促进我县平安创建工作再上新的台阶.
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