关于公用行业管理职能下放后安全监管工作和,本文是有关管理职能论文范文集与安全监管工作和行业管理和职能方面函授毕业论文范文.
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【摘 要】 本文结合工作经历,阐述了公用行业（供热、燃气、供水）安全监管工作的管理方法、有效手段和措施.通过准确把握公用行业发展面临的新形势,积极在面临市、区两级管理职能调整,逐步落实“放管服”的大背景下,坚持以“强基础、补短板、对标高位、创新突破”为工作思路,提前谋划职能调整后公用行业安全监管工作的机制建设,管理难题.
【关键词】 公用行业 安全生产 监管
2017 年以来,供热、燃气等公用行业的各项管理职能逐步从市公用局下放至城区,特别是新修订的《长春市燃气管理条例》,将燃气的日常安全监管、审批、处罚等职能全部下放至城区[1]；以及刚刚颁布的《消防安全责任制实施办法》对消防工作的监督管理也作出相应调整[2].为准确把握当前公用行业管理面临的新形势,积极在面临市、区两级管理职能调整,逐步落实“放管服”的大背景下,坚持以“强基础、补短板、对标高位、创新突破”为工作思路,提前谋划职能调整后公用行业安全监管工作的机制建设,管理难题.根据近一年的工作经验,谈谈公用行业安全监管的一些做法和思考.
一、研究顶层设计,管理难题
1.1 建立公用行业诚信激励机制,促进企业安全发展
1、研究制定考评依据,成立考评小组.公用行业都是关乎百姓生活的民生工程,特别是供热工作,可以说是东北冬季最大的民生工程.为使我区居民不仅能享受到优质的供热服务, 同时促进各公用企业均衡发展,加快通过安全生产标准化建设,研究制定了《长春经济技术开发区供热企业信用等级评定及奖励实施意见（试行）》,率先在我区供热行业开展信用等级评定并实施奖励工作.成立了由区财政局、建设局、住房保障中心、环保局、安监局、质监局、街道等多个部门联合的考核领导小组,通过对供热企业基本要求、供热服务、日常管理、奖励指标四个项目的考评,全面加强企业供热质量和安全运行监管.在2017-2018 年度,此项工作的开展获得了市公用局及区管委会领导的高度认可,在全市范围内走在了前列.
2、加深纵向协调,突出横向联动,全面提升执行能力.在信用等级评定组织实施过程中,通过纵向与市公用局、属地街道办事处、社区等单位的密切沟通,由街道开展属地监管,在日常管理项目中提出考评分数；横向协调各考核成员单位,按照各自职责分工有序开展考核——环保部门考核环保设施设备的运行情况,安监局对安全生产工作进行专业考评,质监局针对特殊作业人员及锅炉等特种设备检验状况给出权威评价,大家敢于唱黑脸,不怕得罪人,尊重客观事实,通过考核督导企业健康发展、有序竞争、找准差距、补齐短板.通过纵向与横向的协调配合,大家拧成一股绳,形成合力,通过一次考核完成了对企业全方位的诊断.
3、引入惩罚机制,强化企业落实主体责任.在信用等级评定过程中引入惩罚机制.例如,在《经开区供热企业信用等级评定及奖励实施意见》中规定：在供暖期或非供暖期发生重大安全责任事故的,直接评定为不合格；在供暖期或非供暖期发生较大安全责任事故的,或在供暖期发生安全生产责任事故影响供热面积超过100 万平方米,48 小时内仍不能恢复供热的降低一个信用等级；对未参加信用等级评定或信用等级评定为不合格的供热企业,将上报考核小组,建议限制供热企业在我区发展; 对信用等级评定未达到丙级及以上的供热企业将约谈企业负责人.
1.2 建立联席会议制度,及时化解安全隐患
建立公用行业隐患问题快速处理机制, 为信访及安全隐患治理难题,建立了由区住房保障中心、街道、社区、物业、地产、公用企业及专家组成的联席会议制度, 针对重点企业重点隐患整治情况或百姓亟待解决的信访问题召开联席会议, 群策群力, 快速确定解决方案.
1.3 购买第三方服务机构,提高安全服务保障
针对我区公用企业安全生产现状,多数企业属于中小企业,发展极不平衡,还有部分企业被市安委会列为重大危险源,再加上现有工作人员不足,且公用行业涉及供热、燃气、供水、安全多个专业,专业性极强,人员专业知识无法完全满足现有工作需要.为此,研究通过聘请第三方机构解决以上管理难题,通过购买专业安全服务辅助我中心构建我区公用行业行业标准及双重预防机制；对隐患实施分级管理,分级管控等工作；开展重大危险源管控、现场安全管控工作；开展安全知识培训、企业帮扶、安全咨询等工作；协助处理突发事件等工作.
二、大幅提升企业安全能力建设,安全工作取得实效
2.1 开创争先创优新局面,补齐行业管理短板
某供热企业在本采暖季通过了安全生产标准化二级创建工作,成为全市供热行业安全生产工作领先企业；两家热力公司主动申请与我中心签订应急抢修合作协议,将供热企业的专业应急保障队伍纳入我区应急队伍,补齐了我区供热应急保障工作一直缺少专业队伍、专业设备的短板.在本年度开展的供热企业行业交流、燃气行业应急演练观摩活动中,各企业主动与我中心联系申请参与活动,“精心策划、充分准备、反映迅速、处置得力”,通过交流提升了整个行业的应急管理水平.
2.2 启动联席会议制度,及时化解潜在隐患
通过召开联席会议,成功化解了中海紫御华府供热问题；大唐东方盛世供热问题；凯撒花园二期供热管网老化问题；经开三区、四区阀门井损坏问题；吴中北国之春供热管网改造问题.
2.3 夯实行业安全生产基础,安全形势好转
从本年度公用行业的安全生产形势看,未发生一起安全生产责任事故,各企业主要负责人都能够树立“落实企业主体责任,坚持企业安全发展”的理念,加快推进企业安全生产标准化建设,构建企业双重预防机制,自觉防范生产安全事故的发生.
2.4 投诉量降低,居民满意度增强
值得一提的是,建立诚信激励机制以来,全区7 家住宅类供热企业信访投诉量较往年大幅下降.公开投诉电话受理情况：2015-2016 年采暖期1321 件,2016-2017 采暖期1015件,2017-2018 年采暖期708 件,今冬虽属极寒天气,但供热投诉量同比分别下降了46% 和30%.在2017 年12 月13日召开的《全市冬季公用服务保障工作推进会议》上,通报的全市38 家市属企业12319 排名,我区3 家供热企业分别位列第一、二、七名.
三、结论
通过对公用行业管理职能全面下放后安全监管工作的研究和思考,未来公用行业安全监管工作：一是以建立企业诚信体系长效机制为着力点,不断健全供热、燃气企业信用体系,巩固成果,加强街道、社区、安监、环保、质监多部门联动,齐抓共管形成合力,快速推进企业全面发展.二是以建立联席会议制度为突破点,有效化解重大安全隐患和信访矛盾；三是采取购买第三方服务机构为有效手段,对企业开展一对一帮扶,推行行业标准,推动企业安全生产标准化建设,逐步补齐中小企业短板. 坚持以“强基础、补短板、对标高位、创新突破”为工作思路,坚定不移地把提升人民群众的幸福感和满意度为根本出发点和落脚点,实现公用行业安生产管理工作再上新台阶.
小结:上文是一篇关于管理职能方面的大学硕士和本科毕业论文以及安全监管工作和行业管理和职能相关管理职能论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
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