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特色小镇论文参考文献：
［摘 要］ 近年来,我国在特色小镇建设上不断积累经验,取得了一些成就,成功打造出一批具有产业特色、富有活力的特色小镇.但在建设规模不断扩大的进程中,诸如定位不准、发展盲目、急于求成、债务危机等问题开始涌现.这就要求在建设特色小镇时做到精准定位、遵循城镇化发展规律、有效推进“三生融合”、厘清政府与市场边界以及严控房地产化倾向.
［关键词］ 特色小镇；建设；“三生融合”；房地产化
1 特色小镇的含义
2017 年12 月4 日,国家发展改革委等四部委联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,其中提到特色小镇主要是指在拥有一定土地规模、人口经济规模及显著特色产业的基础上集聚特色产业、融合生产生活生态“三生”空间、可以作为新型创业平台的行政建制镇,主要类型包括金融小镇、旅游度假小镇、民俗小镇、电影及艺术小镇等［1］.
中国特色小镇兴起并发展壮大于苏浙沪一带,而后向全国蔓延,逐渐成为我国实体经济产业转型升级的着力点.虽然目前我国的高端人才和产业主要聚集在大中城市,但是,随着国家经济逐渐发展成熟,经济结构布局将会趋于合理,高端人才和产业也会逐步向各级城市转移,而特色小镇也会成为很多人的首选之处.
2 我国特色小镇建设过程中出现的问题
2.1 没有产业支撑,重“形”轻“魂”配套不足
特色小镇与房地产最大的不同点在于其属于生产、生活、生态“三生”协同发展的平台,核心是具有特色优势的生态产业链.西北地区建设的一些旅游观光特色小镇,距离市中心太远却没有配套的可以接待游客的宾馆酒店,而且没有明确的旅游服务标准.一些在建的特色小镇建设思维仍然局限在房地产思维,拼命建设商业楼盘,却忽略保护历史建筑,失去了原有的历史文化底蕴［2］.
2.2 缺乏人口支撑的特色小镇存在空心危险
即使北上广深这种一线城市逐渐限制外来人口迁入,但是,随着社会老龄化现象逐渐加剧,人口开始成为城市发展的重要资源,成为各地区的“香饽饽”.即使是一些早已获批的国家级特色小镇也不能避免这个现象,位于农业地区的特色小镇人口流失更为严重,交通不便利及医疗教学条件等基础配套设施落后,使得特色小镇开始出现人口空心危险.
2.3 无市场支撑的特色小镇建设“走样”
虽然各地的特色小镇都在学习浙江省的模式,但却忽略了在江浙沪地区的建设模式多数属于“政府引导,市场主导”的模式.而一些欠发达地区在建设特色小镇时,地方政府居于领导地位,根据当地优质历史文化旅游特色规划小镇时出现形象工程、急于求成、盲目跟风等问题,阻碍了市场主题发展.
2.4 特色小镇建设需要大量资金作支撑
除了建设主体建筑外,特色小镇还需要建设交通、管网、医疗等基础配套及服务设施,此外,还要考虑产业园区等产业衍生建筑区,每个特色小镇面对的可能是多个项目群.据不完全统计,一个特色小镇建设所需的资金投入在30 亿～50 亿元.如果开发商实力不足,就可能面临融资困难、回款速度慢等问题［3］.
2.5 出现房地产化倾向
开发特色小镇开始成为一些房地产企业新的“掘金点”.随着一二线城市土地资源的枯竭和特色小镇项目的增多,再加上相关优惠政策的出台,一些地区开始出现借开发特色小镇之名行开发房地产之实的现象.随着房地产插足特色小镇的建设,带来的则是土地成本上升,发展特色产业的目标就难以实现,违背了特色小镇建设的初衷.
3 建设特色小镇的对策
3.1 精准把握特色小镇内涵
准确理解特色小镇的内涵,要把握住产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,从而推动产业创新与个性化需求对接,为新型创新创业发展平台建设和城镇化发展提供参考.通过优化产业布局,促进产城融合逐步打造“市郊镇”“园中镇”等各具特色的小镇,围绕大城市发展卫星城,围绕特色资源重点培育发展特色小镇［4］.
3.2 有效推进“三生融合”
站在以人为本的角度,合理规划特色小镇的“三生”空间布局,推动产城融合发展,保护特色景观资源,将资源转化为经济发展动力,通过营造宜家、宜业的环境吸引高端人才入住,通过完善服务、繁荣当地商业、搭建便捷服务平台改善周边居民生活水平,防止人口流失［5］.
3.3 遵循城镇化发展规律
江浙沪一带的特色小镇是经济发展到一定程度的产物,具有相应的要素和产业基础.但由于各地经济发展不平衡,各地尤其是中西部地区在建设特色小镇时要树立正确的发展观,合理借鉴可复制经验,并不断创新,结合当地具体资源来打造具有特色的镇子,避免盲目照搬照抄和急于求成,从而打造出适合自己的具有唯一性的特色景观,还能在一定程度上避免过多资金投入.
3.4 厘清政府与市场边界
坚持“政府引导,市场主导”的模式,地方政府要站在引导的地位,以市场为导向,引导企业在建设特色小镇中发挥主力作用,鼓励企业合力协同打造特色小镇,避免在建设中出现堆砌或者碎片化开发.政府可以发挥规划作用,通过制定合理的政策、提供便捷服务来引进企业有效投资［6］.鼓励利用财政资金联合社会资本,共同发起特色小镇建设基金.
3.5 严控房地产化倾向
在小镇建设时要综合考虑吸纳就业人口及常住人口规模,合理确定住宅用地和产业用地比例,根据周边城市商品住房销售周期确定供应时序,以严格控制房地产开发.站在企业角度科学规划建设,严格把控产业内容、盈利模式及后期运营,以防止出现“假小镇真地产”项目［7］.
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