对精准扶贫的再认识,本文是精准扶贫方面有关自考开题报告范文与扶贫和精准和再认识类论文范文例文.
精准扶贫论文参考文献：
摘 要：为实现2020年要全面建成小康社会目标,精准扶贫是重要举措,国家政策引导扶贫干部思想与工作积极帮助领导农民群众摆脱贫困,精准扶贫攻坚战持续进行到2017年已取得显著成绩.但是在扶贫过程中面临着“扶智”与“扶志”等诸多问题,这需要我们优化资金管理,加强党员干部能力等措施.
关键词：精准扶贫 困境 对策
中图分类号：F062.6 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）09-025-02
十九大报告指出,“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺.”据最新报道,作为全国6个重点扶贫省份之一的四川,5年间贫困人口数量从750万减少到了171万,这得益于当地下“绣花功夫”,坚持精准扶贫的努力实践,然而在精准扶贫实践中也面临着诸多困境.
一、精准扶贫思想的形成
(一)精准扶贫的起因
党的十八大和十九大报告中多次指出要全面实现小康,而贫困是实现小康社会的最大阻力.“全面小康”即经济、政治、文化、资源、环境等各方面满足城乡发展需要.据国家统计局记载,2015年人均实际GDP是5904.12元,远低于小康水平.
何为“贫”?按照政府规定,年人均收入2800元以下的属于贫困人口,中国的贫困地区呈现多样化区域化等特征,每省每市分布不均,主要集中于南方山地丘陵地区,思考原因主要是交通不便基础设施差本地资源未充分利用,住房养老社会保险等缺乏保障,生态与精神贫困现象也较为突出.
（二）精准扶贫思想的提出及界定
“精准扶贫”重要思想最早是在2013年11月总书记到湖南湘西考察时首次提出并作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,16个字准确地涵盖了扶贫的原则、步骤与方法,此后“精准扶贫”成为各界热议的关键词.
据书籍介绍,精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式.针对此国家制定了相关政策循序渐进地积极引导农民群众脱贫.首先,精准识别,这是扶贫的基础.对村户进行“明察暗访”,实事求是地实践考察,确保不遗漏任何一家贫困户但也不滥竽充数.其次,精准帮扶,扶贫的关键.分析贫困原因,因地制宜地开发农业、工业、第三产业及旅游业,引进先进技术和设备,集中力量和智慧引导农民脱贫.如山西临汾某乡村,为摆脱贫困将当地盛产的*走向高校并且作为教职工冬季里的“红色福利”,但这仅仅只是暂时的脱贫,并非长久之计.最后,精准管理,扶贫的保证.对未脱贫的乡镇村民进行实事求是、因地制宜、分类指导的方针进行合理有序的探索,对已经脱贫的群众应该加强监督和管理,防止重蹈覆辙.识别→帮扶→管理,三者环环相扣紧密联系缺一不可.
二、精准扶贫的举措及成效
在多次论坛和会议上反复强调实施精准扶贫战略,出台制定相应的政策和措施,不断地减少贫困人口,让更多的中国村民拥有更多的获得感和幸福感.
（一）加大财政投入
总书记指出：“扶贫开发投入力度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配.”这说的就是财政投入,同时习总书记还强调了县级扶贫资金的整合,他说：“支持贫困县围绕本县突出问题,以脱贫规划为引导,以重点扶贫项目为平台,把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用.”这是非常重要的一个政策举措,一方面增加财政投入,另一方面可使资金整合使用.
（二）加大金融支持
2014年底,国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会联合印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》,为建档立卡贫困户提供“5万以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷产品,如贵州省推出的“特惠贷”就是其中之一.调查员在调研中发现,这个“特惠贷”基本上给贫困户提供的是期限3年、额度5万的贷款,且相对来说利息较低.而贫困户的贷款用途也并不相同,有的用于农业生产、有的用于投资.
（三）有效充分地利用土地
有效地利用土地是扶贫的重中之重,为此国土资源部支持深度贫困地区农村集体经济组织依法使用农村集体建设用地或者以土地使用权入股/联营等方式与其他单位或个人共同兴办企业,发展农村新产业新业态.
（四）动员社会参与
动员全社会一起打赢脱贫攻坚这场硬仗.我们讲有“老三样”、“新三样”.“老三样”是指东西部扶贫协作、定点扶贫、军队和部队扶贫.“新三样”是指动员民营企业、社会组织和个人扶贫.总之,就是要把全社会都动员起来.
（五）创造良好氛围
打赢脱贫攻坚战,需要造声势、鼓干劲、推典型.以户带村,以村代镇,以镇代县.2018年3月5日,政府工作报告中李克强总理指出,加大精准脱贫力度,今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人,深入推进产业、教育、健康、生态扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,激发脱贫内生动力.但脱贫不脱政策,对新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶.党的十八大以来,在总书记的带领下,上下齐心,中国6000多万贫困人口实现了稳定脱贫（全世界每脱贫10个人有7个是中国人）,贫困发生率亦从10.2%下降到4%以下,与此同时我们也为世界提供了摆脱贫困的中国经验.
经过五年的实践努力,扶贫效果显著,然而在精准扶贫实践中也面临着各式各样的困境.
三、精准扶贫实践中面临的困境
“精准扶贫”是利国利民的创新之举,也是具有时代特色的中国智慧,然而在实践中并非易事.
（一）扶贫对象多样化
扶贫主要是针对贫困居民而言,权力在于官员,人情扶贫、关系扶贫现象突出,并未公平公正,也没有真正解决当地实际上的贫困户,弄虚作假现象严重.
（二）扶贫干部能力不足
某些扶贫干部,不具备任何实质性的办事能力也不能带领村民摆脱贫困,对百姓的生活不理不睬,对当地贫困原因不做实地考察也不客观分析,如村民有多少亩田地,现种植多少亩,农作物种植有哪些类型,近两年年产量有多少斤,农作物市场怎样,人均粮食和年纯收入多少,除自耕以外家庭收入来源还有哪些等生活问题不理不睬.
（三）扶贫资金流向模糊
扶贫资金主要服务贫困县及居民,而扶贫干部滥用职权挪用公款,腐败现象严重.如河北省隆化县扶贫和农业开发办公室原党组成员、副主任王金柱在2013年至2016年间利用职务上的便利,为多个村、合作社和个人在申报验收扶贫项目上谋取利益,先后收受12人钱款10.4万元及其他物品；对7个扶贫项目申报验收把关不严,造成国家扶贫资金184.2万元被骗取,导致贫困百姓对党失去信心与信任,危害极其严重.2016年1月至2017年4月,广东检察机关共立案查处扶贫职务犯罪案件118人,绝大部分是村两委干部和工作人员,而且窝案串案、群贪群腐现象较为突出.2016年,全国检查机关共立案侦查扶贫开发领域职务犯罪案件1892人,与2015年同比上升102.8%.
（四）扶贫对象精神懈怠,思想上并未发生扭转,不愿意摘掉“贫困户”的帽子
“低保收入”可以解决吃饭问题无需奋斗,物质扶贫的同时精神扶贫同等重要,缺乏“志”的毅力,不愿依靠辛勤劳动脱贫致富,“自信”地认为新时代是年轻人的时代,奋斗与己无关,没有真正懂得“新时代是奋斗者的时代”、“奋斗本身就是一种幸福”的蕴意.
（五）过度依赖政府,缺乏内生动力
寄希望于国家政策和政府引导,缺乏主观能动性、敢闯敢做的智力与勇气,缺乏自主创新的致富之点.某些县城过分注重形式主义教条主义,大搞数字脱贫虚假脱贫,没有具体的实践也没有客观全面地分析贫困之根本,盲目地照搬照抄与当地实际情况并未结合,扶贫效果未见成效.
（六）扶贫主体单一性
主要是国家政府出招献策,缺乏动员社会各方面力量的参与、社会主体的积极性与给予能力,缺少主动性、创造性和与企业的互动性、互助性.
（七）过分注重物质脱贫,忽视教育脱贫、文化脱贫和生态脱贫
国家政策引导,人才积极献策,但因语言不通理解偏差经常出现分歧与矛盾,对中国文化也了解甚微没有意识到生态的可持续健康与发展,导致资源浪费环境污染,减慢脱贫的速度与效率,影响全面建成小康社会的步伐.
精准扶贫在实践中遇到各式各样的困境,面对这些困难我们应该“对症下药”.
四、针对精准扶贫困境的建议
（一）对腐败严惩不贷,严肃查处
针对不同的腐败程度给予不同等级的惩罚体制,大腐大惩,小腐小罚,对省级党员贪污严重者给予双开的惩罚决定,及时遏制与控制腐败现象的发生与滋长,让扶贫资金的每一角每一元真正用在贫困居民身上,为民所想,为民所用,全心全意帮助人民共度难关,携手共建小康社会,未有完成时.
（二）扶贫资金阳光化管理,应公开透明
国家给予的扶贫资金应建立“档案室”管理,资金流向何处,用途何在,对每一项支出都应公开,对百姓都应通告,让官员和百姓同时监督.
（三）加强扶贫干部的考核制度,监督行政人员的办事效率,对错误的指示应及时提出并改正
从各个方面实践调查村庄的实际状况,如下表所示：
从衣食住行关心解决农民的生活问题,摸底调查集中智慧分析原因想出对策,时刻关心农民积极做人民的勤务兵,提高群众的年人均收入和年纯收入.
（四）加强思想政治教育
将“扶智”与“扶志”有机结合起来,倡导群众人穷志不穷、脱贫靠自身,并建立奖勤罚懒等机制,激发群众内生动力和创造力,以摆脱贫困生活状况.告诫群众只有奋斗才能实现美好生活,如河南省濮阳县某村党支部书记李连成,他和村民携手种大棚、办企业招商引资,将一个贫困村建设成拥有20多家企业,年产值19亿元的文明村,带领村民一起脱贫走向致富小康之路.
（五）动员社会各方面力量踊跃参与
给予一定的优惠政策,如大型私企的创办,可向贫困地区转移产能,形成“造血”能力,以增加收入摆脱贫困.对已脱贫的乡镇和村民进行间断性地回访与慰问,或进行调查问卷如帮扶项目有哪些,希望有哪些帮扶措施,或实践调查脱贫效果,百姓对生活现状是否满意,对党和国家还有哪些期许.
（六）在贫困地区提高教育工作
引进师资力量,加强师资建设,普及普通话的教育工作,促进当地普通话普及率的提升,确保学有所教,教有所长.适当地邀请或举办某些文化活动,如诗歌朗诵比赛、文化宣讲团的知识讲座,让更多的文化与群众相交,走进生活,走向社会,加强百姓的生态环保意识,真正做到保护环境人人有责.
2018年是改革开放的40周年,也是打赢脱贫攻坚战的关键一年,为了党的百年奋斗目标也为了到2020年全面建成小康社会,我们应携手奋斗,不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量,扎扎实实打赢脱贫攻坚战.真扶贫,扶真贫,让中国农业强起来、中国农村美起来、中国农民富起来.十九大提出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,使中国公民获得更多的自豪感和幸福感.
参考文献：
[1] 李克强.2018年政府工作报告[R].新华网,2018.3.5
[2] 陆汉文,黄承伟.中国精准扶贫发展报告2017[M].北京：社会科学文献出版社,2017
[3] 陈文文.我国农村精准扶贫困境研究[D].安徽大学,2017.
(作者单位:太原科技大学马克思主义学院 山西太原 030024)
[作者简介：马玉梅,太原科技大学2016级硕士研究生,研究方向：马克思主义经济理论与实践.]
（责编：贾伟）
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