社会保障和国家治,该文是有关社会保障论文范本与社会保障和国家类大学毕业论文范文.
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■文／何文炯
国家长治久安,最核心的是要给老百姓以稳定的预期,否则社会就不稳定,更谈不上经济发展和社会进步.而稳定的预期,来自于对规则的信任,因此规则需要合理、清晰、稳定.现代社会中,风险保障是老百姓的基本需求.社会保障是国家通过立法,实行国民收入再分配,为社会成员基本风险提供基本保障的一系列制度安排,给百姓以稳定的预期.
事实上,风险无处不在、无时不有,风险保障既是老百姓的需求,也是执政党和政府的需要.其一,老百姓面临各种各样的风险,国家通过社会保障制度,为其基本风险提供基本保障服务,免除其后顾之忧,使其有稳定的安全预期,从而增进社会福祉,提高国家认同感和社会凝聚力.其二,如果老百姓的基本风险得不到保障,则社会不稳定,必然危及执政党和政府的执政地位,因而社会保障是执政党和政府对于自身风险进行管理的制度安排.其三,政府在组织实施社会保障制度或社会保障政策过程中有风险,这种风险是指国家所颁行的制度不可持续或政策失败（含引出新的问题）等情况.例如,由于制度设计不当,社会保障制度出现支付危机,则老百姓基本生活和基本服务得不到保障,或者拖垮财政,甚至引发社会动荡.因而,社会保障制度与国家治理息息相关.
改革开放以来,国家在社会保障领域进行了一系列改革,旨在建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系,取得了重大进展.但是应该看到,改革尚未完全到位,现行社会保障制度存在一些问题：公平性不足,可持续性令人担忧,制度运行效率不高,与国家治理现代化的要求还有差距.
社会保障制度设计、运行和管理服务,直接体现国家治理水平.在国家治理体系和治理能力现代化建设的过程中,应当把社会保障制度建设作为其中重要一项.随着温饱问题的解决,人们对于风险保障的预期越来越高,对于风险保障公平性的预期也越来越高.社会保障制度与国家安全、国家命运的联系越来越密切.因此,一定要从国家治理的高度理解社会保障,深化社会保障制度改革,按照整体性治理的思路,优化社会保障资源配置,建设更加公平、更可持续、更有效率的社会保障制度.
据此,一是进一步清晰界定国民的社会保障权益,厘清政府、用人单位、个人和家庭的责任.以风险分析为基础优化社会保障项目体系和各项目的保障水平,要明确及地方各级政府和各部门的职责,以及相应的实现机制,合理确定用人单位和个人家庭的社会保障负担.二是优化社会保障制度设计.以正确的理念、民本的情怀、严谨的思维、务实的作风和先进的技术,从整体出发,完善项目体系,形成更加科学的社会保障资源配置格局,坚守互助共济原则,恪守“社会保障保基本”的原则,通过基本保障权益的均等性体现社会保障的公平性.三是培育多元共治、合作共赢的社会保障协同机制.在明晰各主体责任的基础上,充分调动社会力量,发挥市场机制作用,培育社会组织和社会工作队伍,形成人人参与、人人尽力、人人享有的局面.在建立健全基本风险保障的基础上,加快发展慈善事业、商业保险、互助合作性保险等,构建多层次的风险保障体系.创新社会保障服务供给模式,鼓励通过购买服务的方式实现.四是全面提高社会保障的专业化水平.以科学的理论为基础,以先进的技术作支撑,充分运用精算技术、大数据分析方法和互联网技术,让专业的人做专业的事,全面提高社会保障管理服务的专业化水平.
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