中西部地区义务教育财政效率基于DEA数据包络分析法的实证,本文是关于义务教育相关论文如何写跟实证研究和包络和义务教育有关论文例文.
义务教育论文参考文献：
【摘 要】为了评估中西部地区义务教育财政经费的使用效率,采用DEA数据包络分析法对中西部20个省份（自治区）的经费配置效率进行动态分析.在此基础上对各省的产出不足度进行计算.研究结果发现,整体上中西部地区义务教育财政效率比较高,中部和西部的义务教育经费配置效率差距也不大,而各省的全要素生产率呈下降趋势.
【关键词】义务教育；DEA模型；财政效率
【中图分类号】G467【文献标志码】B【文章编号】1005-6009（2017）18-0071-03
【作者简介】朱茂勇,南京师范大学教育管理政策系（南京,210097）硕士研究生.
政府是发展教育的主体,政府的财政教育支出是教育发展的物质保证,义务教育财政作为政府财政支出的重要组成部分也需要绩效评价.本研究对义务教育财政支出是以结果为导向的绩效评价,以提高教育财政支出的利用效率和产出效益为目的,寻找教育财政资金利用效率存在的问题以及导致利用效率低的原因,从而为教育决策者和管理者更好地改善管理提供依据.本研究按照国家统计局网站上的划分标准,选择中西部20个地区作为样本.利用2004~2011年的数据分别构建小学和初中教育财政资源配置效率模型.这两个模型在投入与产出指标的选择上相同,将教育经费收入作为投入指标,将固定资产总值、学生数、专任教师数、藏书册和师生比作为产出指标.文中的数据分别来源于2005~2012年《中国教育经费统计年鉴》和2004~2011年《中国教育统计年鉴》.
一、初中教育财政效率实证分析结果
采用DEAP2.1软件对2004~2011年中西部20个省份（自治区）的初中教育财政效率进行计算,并以平均效率值0.83135为标准,将20个省份（自治区）划分为高效率地区和低效率地区.
如表1所示,中西部高效率地区,中部省份占五个：山西、江西、河南、湖北和湖南.西部省份同样占五个：西藏、广西、青海、宁夏和贵州.新疆、内蒙古和重庆等由于纯技术效率和规模效率处于较低水平,使其效率得分排名靠后.新疆和内蒙古的效率得分较低,并且这两个地区的规模效率得分也很低,因此这两个地区需要加强初中学校的资源整合,从而达到节约资源、提高规模效率的目的.中西部低效率地区,总体而言这些省份的纯技术效率得分差距不大,因此,拉低总效率得分的因素在于规模效率得分.在高效率地区,湖南省纯技术效率得分为1,但是在规模效率得分上较低.规模效率较低说明其在增加义务教育产出、扩大办学规模的同时,各方面的配套资金没有及时到位.
二、小学教育财政效率实证分析结果
采用DEAP2.1对2004~2011年中西部20个地区的小学教育财政效率进行分析,并以平均的效率值0.863021为标准,将20个省份（自治区）划分为高效率地区和低效率地区.
从表2可以看出,在小学教育财政效率得分中,很明显高效率地区比较多.内蒙古、新疆和黑龙江这三个地区的规模效率都比较高,所以造成其技术效率得分不高的原因在于纯技术效率得分较低.这也就说明这三个地区的教育管理部门需要根据财政投入,努力扩大生源,扩充教职工队伍,增加学校的固定资产总额.同时在高效率地区,如广西和青海,它们的纯技术效率很高但规模效率相对较低,因此整合学校教育资源,合理调整学校规模是它们面临的主要任务.在小学教育财政产出不足上,最为紧迫的是藏书不足,山西、江西、内蒙古、新疆、吉林和黑龙江在学校藏书上存在较大不足,因此这些地区需要努力增加学校图书的购置.
三、中西部地区义务教育财政效率的综合评价
在义务教育阶段,小学和初中都是高效率地区的有：西藏、广西,青海、宁夏、山西、江西、河南、湖北、湖南和贵州,高效率地区中西部总体上各占一半.这些地区相对来说经济欠发达,地方政府财政有限,本来在经费投入上就较少,因而培养一名学生或者招收一名专任教师的财政投入也较少,所以总体上看中西部地区义务教育财政投入效率是较高的.小学和初中教育财政效率双高的省份占到了一半.在“双低”区域,内蒙古和新疆相对来说是小学和初中教育财政效率最低的地区.新疆2011年初中教育经费投入为12040467（千元）,这已经超过同时期平均教育经费投入11455730.65（千元）.但是在产出上,新疆初中的固定资产总值、学生数和藏书册远低于平均水平,导致其初中财政效率较低.内蒙古2011年初中教育经费投入为9018953千元,小于平均水平,而且其在固定资产总值、学生数、教师数和藏书册上都小于平均水平,因此内蒙古首先应当增加初中的教育经费投入,其次要合理利用财政资源扩大招生,增加学校的固定资产,把钱用在刀刃上.就小学的财政效率而言,内蒙古与新疆的小学财政投入在整体上接近于平均水平,可是在产出水平上都远低于平均水平,尤其是在藏书册数上,所以当地政府部门应当要努力增加小学的图书册数,大力招生,吸引更多的师范生和骨干教师来支教,当然这也需要政府建立起相应的转移支付制度,对落后的地区,提供有针对性的补助.
通过DEA数据包络分析法的实证研究,可以采取一些措施来合理配置和利用教育经费资源.
第一,进一步加大对中西部各省义务教育经费的投入.对于义务教育财政效率较低的省份,比如内蒙古和新疆两个地区,由于其人口数较少,不大可能实现招生和教师资源的扩大,所以在提高财政效率措施上,不能仅仅把增加师生数作为提升其效率的手段.但是在藏书和学校固定资产总值上,国家政府可以加大拨款的额度,这样学校才能够增加图书的购置.对西部地区的学校来说,阅读不仅是学生增长知识的重要途径,同样也是教师获得教学资料、提高教育技术的重要途径,而图书投入的成本低,收益却很大,增加图书能有效提升义务教育学校效率.第二,加强义务教育学校的标准化建设,从而促进其办学水平的提高,加强义务教育经费的管理,引进国外教育经费管理的先进经验,提升义务教育经费管理水平,加强教育经费管理制度建设,健全学校的预算资金支付管理制度,严格按照预算*各项支出.建立义务教育经费的审计制度,强化问责机制,对私自挪用、挤占义务教育专项经费的人员,要追究其法律责任.第三,在实施科教兴国的战略背景下,要继续努力健全和完善师资队伍建设,努力构建教师的专业发展体系.
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