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对全额拨款事业单位人事工作的几点看法
文/湖南省郴州市桂阳县市场服务中心 张德贵
【摘 要】本文结合工作实际,论述了全额拨款事业单位人事工作.指出其影响因素,并提出优化全额拨款事业单位人事工作的思路.
【关键词】全额拨款；事业单位；人事工作；看法
全额拨款事业单位的所有行政管理费用均由财政核定后调拨款项,其工作人员均属于财政供养人员.自绩效工资改革工作开展以来,事业单位的绩效工资总量均由财政部门核查确定,并要求其不可超过相关标准,不得额外下发津贴、补贴或奖金等.由于其自身没有收入来源,并且筹集经费的能力有限,因此,相较于同系统的其他事业单位,其工作人员的人均工资较低,现阶段,为了做好全额拨款事业单位的人事工作,应完善人力资源管理制度,强化领导执行力以及优化人才教育培养工作等.
一、全额拨款事业单位人事工作的影响因素
（一）人事管理制度因素.虽然现行的《事业单位人事管理条例》中明确规定,事业单位岗位应结合实际情况进行设置,采取社会公开的形式进行人才招聘,对于即将在职的人员,应用竞聘上岗的模式选用优秀领导,并且在职人员通过考核和培训进行日常工作,对于他们的工作实行奖惩措施,并根据他们的实际表现发放薪资福利等.虽然相关法律法规为人事工作的开展保驾护航,但是对于自主权利更大的事业单位,人事管理制度还不够完善,某些制度并没有落到实处,例如,某些事业单位的专业技术人员,其工资待遇只能够依照岗位最低标准进行核定和发放.这样不仅降低了工作人员的积极性,还使其作用没有得到充分发挥.
（二）领导执行力因素.全额拨款事业单位的日常工作较为纷繁杂乱,其人力资源管理工作内容也较为繁重,对于规模较大的事业单位来说,只依靠人力资源管理部门很难实现人事管理工作的优质化和高效化,因此,在开展全额拨款事业单位人事工作时,应将人力资源管理部门与其他部门统筹管理,应组织事业单位全体员工共同参与、协助人事工作.同时,人事工作离不开各级领导的支持,基层领导的执行力直接影响事业单位人事工作质量,不论是教育培训、职称评定、等级考试、绩效考核、年度考核、保险*以及遗嘱补助等事务性工作,还是工资制度改革、绩效工资改革、保险缴纳改革以及岗位调动等相关制度的改革,均直接影响在职员工的个人利益.各级领导的协调、统筹作用能否充分发挥直接关系到人事工作能否顺利开展,而领导执行力直接影响事业单位人事工作的质量和效率.
（三）人才教育培养因素.专业技术型事业单位提供的服务主要是社会公益技术服务.对于专业技术型事业单位,专业技术人才是其发展的主要动力来源,专业技术人才的业务水平严重影响日常工作的质量和效率,与事业单位生存发展产生直接联系.现阶段,如何培养并留住专业技术人才已经成为所有事业单位和人事部门共同关注的问题.虽然全额拨款单位具有待遇低、岗位流动性大等问题,导致其报考人数逐渐降低,人才流失严重.然而,在改革的过渡阶段,相应的人事部门还应该结合实际条件和市场发展规律来开发自身资源,并利用这些资源去培养专业技术人才,为其创造发展空间,使其长时间留在单位,进而为单位的发展建设奠定基础.
（四）人事管理工作中信息化应用程度不够.现阶段,随着信息化技术在各行各业的普及和应用,提高事业单位人事管理工作信息化程度是当前人事工作的发展趋势,在这样的形势下,事业单位人事管理人员不仅要完善基础软件设施和硬件设备,同时还要根据实际工作情况对其基础软硬件设施不断改进和完善.但就实际情况来看,大多数全额拨款事业单位的人事管理工作信息化程度不够,究其根本原因是因为单位领导层的重视度不足,相应的基础设施采购经费欠缺,导致信息化设备相对落后,其工作效率低下.另外,部分事业单位信息化人才欠缺,致使人事管理信息化工作难以高效、优质地开展,新型设备难以发挥自身的真正价值.这些问题的叠加作用使得单位整体管理工作较为滞后,各部门间缺乏沟通、合作,工作效率明显降低.
二、优化全额拨款事业单位人事工作的思路
（一）完善人事管理制度.现阶段,要想做好人事管理工作,事业单位人力资源管理部门就应该尊重在职人员的切身利益,明确事业单位人事工作的重要性.并促进在职人员形成服务意识,着重把握新政策,积极进取,加强与上级主管部门的交流,并向先进单位进行学习,参考、借鉴兄弟单位的宝贵经验.完善人事管理制度,进而严格落实人事管理制度,为规范全额拨款事业单位人事工作夯实基础.
（二）强化领导执行力.如何强化基层领导的执行力已经成为所有事业单位领导们共同关注的问题.为了强化基层领导的执行力,人力资源管理部门应对领导执行力培养环节给予高度重视.由于全额事业单位的日常工作就是为人民群众提供公益服务,所以基层领导应促进自身服务、公仆等意识的形成,提高自己工作责任心,并明确自身的职责范围,协调好员工与员工、领导与员工的关系,尊重员工的切身利益,加强与员工的沟通交流,创建和谐、愉快的工作氛围,进而实现强化领导执行力的目的.
（三）重视人才教育培养工作.人力资源管理理论曾表明,每个人都拥有自我发展的权利,也具备实现自我价值的追求,因此,现阶段全额付款事业单位应加强人才的教育培养工作.而人才教育培养工作可以从以下两个方面着手：一方面,加强专业技术人才培养的意识,促进其进行继续教育.专业技术人才的发展随之发生显著的提升,人力资源管理部门需要根据岗位特点和岗位要求,通过各种形式和网络技术手段举办网络培训活动、远程培训活动以及现场培训活动等.同时,人力资源部门领导应努力为员工提供业务技能和专业知识交流的平台,进而满足单位发展与个人业务素质提升的要求.另一方面,努力为基层员工提供其发展空间,人力资源部门应根据不同员工的心理需求提供相应的资源.（下转第151页）（上接第140页）例如,针对先进工作人员来看,事业单位内部应实施竞聘上岗的模式,进而实现轮岗交流,加强企业轮岗员工与其他岗位所有人员的沟通交流.同时,统筹规划工作人员的职业发展,建立一支高素质、高技能、高觉悟的基层干部队伍,实现基层干部年轻化、专业化,进而为事业单位蓬勃发展奠定基础.
（四）加深人事管理工作信息化程度.相关负责人应配合人事管理部门构建人事信息资源数据库,并确保其中信息的真实性和有效性.同时加强人事信息化人才的培养,使其具备与时俱进的管理理念,掌握先进的信息化技术.在此基础上,还应及时更新数据库中的信息,使其时效性得以充分发挥.另外,应优化单位内部局域网络的建设工作,加强单位内部各部门之间的沟通、交流,促进其团结协作,实现内部信息资源的共享.事业单位还应充分发挥信息化人才的优势和价值,使其根据人事管理工作的实际情况开发核心模块,促使信息平台建设更加完善.
三、结束语
综上所述,在新形势下,全额拨款事业单位人力资源管理部门要参照相关政策,结合自身发展实际情况充分发掘可利用资源和有利形势,有针对性地从事人力资源管理工作,围绕完善人力资源管理制度、强化领导执行力以及重视人才教育培养工作等方面开展人力资源管理工作,为公益服务事业的建设和发展奠定基础.
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