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民营企业论文参考文献：
我国民营企业社会保障的困境与对策探析
屈依一,杨立男
（锦州医科大学,辽宁 锦州 121000）
［摘 要］快速成长的民营企业在社会经济中占有重要的地位,对整个国民经济的社会贡献也愈来愈多,然而我国民营企业的社会保障还存在很多问题.本文主要从政府、企业和员工3方面分析了我国民营企业社会保障切实存在的困境,为民营企业做出决策指明了方向.
［关键词］民营企业；社会保障；困境
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.084
［中图分类号］C913.7；F276.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2018）16-0-02
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解决民营企业社会保障发展问题的现实意义
1.1 有利于顺利执行政府的政策
政府要想顺利执行相关政策,就必须不断提高自身的执政能力,即提高政府部门执行法律法规、方针政策、计划规划和决策政令等的能力.如果政府能够及时解决民营企业社会保险中存在的问题,那么就能有效提升执政能力,所下达的政策也会按时执行.与此同时,政府在人民心中的信誉也会大幅提升,并得到人们的拥护.
1.2 提高民营企业的社会竞争力
比起国有企业,民营企业的社会竞争力有待提高.从一定程度上说,切实、可行地突破民营企业的社会保障困境,能够持续、稳定地提高企业活力,增加企业自身的竞争资本,进而提升企业的社会竞争力.只有不断提升民营企业的竞争能力,我国的经济才能稳定、健康发展,人们的生活水平才能得到不断提升.
1.3 提高企业员工的满意度和积极性
解决企业员工的社会保障问题,可以从根本上保障职工的切身利益.员工一旦有了充分的保障,工作时也就没有后顾之忧了.只要把职工的社会保障做好,并增强员工的参保和维权意识,才能使员工从心底认可本企业的企业文化,进而能够激发员工的工作热情.
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我国民营企业社会保障发展的困境
2.1 政府投入力度不够
2.1.1 社会保障制度的设计缺乏科学性
严格来说,我国在制定民营社会保障制度时,没有理性地考虑制度的定位是否准确,导致部分社会保障项目并没有普遍地惠及职工.再加上政府在完成社会保障制度设计的过程中,没有理性地提出一个相对一致的标准,从而导致依据自身真实状况而采取对策的民营企业的社会保障制度呈现“碎片化”现象.
2.1.2 缺失法律约束和监督机制
要使民营企业的社会保障步入健康发展的快车道,就必须将制度建设纳入法制轨道.虽然颁布了不少有关民营企业的法律、政策,如《宪法》《劳动法》《社会保险法》等,但是缺乏系统化的措施,且针对性也不够,而且在税收优惠方面的监管不力,导致社会保障资金的筹集不是特别稳定.再者,政府并没有考虑不同层次的群体及职工的个人因素,进而不能切实地对职工的社会保障利益进行及时监督.
2.2 企业保障责任缺失
近年来,虽然民营企业社会保险的覆盖面积正在不断扩大,但远远不能满足国家法律所规定的社会保险需求,还存在民营企业不愿意为员工缴纳社会保险的现象.根据社会保险资金的筹集方式,民营企业的社会保险是需要国家、企业和职工3方按一定比例共同缴纳的,但还是有相当一部分中小民营企业即使缴纳了社会保险,也会减少上缴数额.由于社会保险费用的缴纳是与缴费工资相挂钩的,所以他们会通过隐瞒上报,甚至是降低上报员工工资的总体数额,来达到减轻企业缴纳负担的目的,从而导致社会保险资金的累积不充分,进而加大了保护较低生活水平人群的难度.再加上缴费工资基数标准的不确定性,各有各的确定方式,就更易于民营企业减少社会保险费用支出.
2.3 民营企业员工的参保意识薄弱
中小民营企业除了运营资金不足外,其在市场经济下的私有制性质也是不可忽视的.由于民营企业是以经济利益为导向的经济主体,所以雇主会想尽各种可能的办法来削减劳动力成本的支出.许多企业不允许员工参保,或者即使让其参保,也会降低保险费用,甚至很多员工都不知道有参加社会保险这回事,再加上缺少宣传,从而导致真正了解社会保障运行原理和作用的人少之又少.就渠道而言,民营企业社会保险的法律法规传播途径不多,导致很多员工对于劳动风险和损失补偿意识的认识很不充分,并没有注意到社会保险是保障自己权益的重要组成部分.
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我国民营企业社会保障遭遇困境的原因
3.1 制度设计及法律、监督机制的完善缺乏积累
要想设计一个相对科学的社会保障制度,就必须经过不断的完善和发展.民营企业社会保障制度的设计更是需要长时间的逐渐积累,才能更具有科学性、合理性.此外,社会保障制度设计的科学性还得益于工业革命的经济发展积累.同理,法律、法规和监督机制的完善也是需要经过漫长的改革历程,才能有完善的法律系统和健全的监督体系.只有不断完善法律法规并建立与之相对应的监督机制,建立的社会保障制度才能更加符合实际.
3.2 企业自身的社会责任不足和资金压力过大
民营企业作为国家经济中的一个重要角色,始终发挥着不可替代的作用,但民营企业由于自身的弱点,并不能很好地为员工上缴社会保险,履行其社会责任.另外,民营企业的资金实力相对薄弱,加上经营环境的不理想,会导致利润降低,维持企业的正常运作也就更加艰难.由于很多民营企业的运营资金紧张,从而会通过降低社会保险费的缴纳额度,甚至是不缴纳社会保险,来达到降低企业成本的目的.我国社会保障制度改革后,企业需要支付将近员工总工资1/3的社会保险,这会使原本成长艰难的民营企业,即便想去承担,也没有一定的实力去承担.正是由于没有考虑企业自身的特点,民营企业才会有如此大的资金压力,不愿意履行保障员工的责任.
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我国民营企业摆脱社会保障发展困境的对策
4.1 加大政策扶持力度,使社会保障制度的顶层设计更加科学
通过借鉴国内外的经验及调研结果,政府可以提出民营企业社会保障制度顶层设计的整体思路和战略部署.从长远看,我国要建立一个相对统一的民营企业社会保障制度,就要遵循公平、普惠、和谐、可持续的基本原则,并以“三步走”为最基本的整体战略.从短期来看,政府要重点做好以下几项工作：第一,逐步促使民营企业社会保障制度设计适应目前的经济发展水平,并不断提高民营企业职工的社会保障水平；第二,努力改善基本养老保险、基本医疗保险的跨地区转移接续问题,建立一套切实可行的折算、清算方法和一个合理的缴费期限；第三,积极探索职工的意外伤害保障机制和生育保障机制,为企业员工提供足够的保障.
4.2 出台相关法律,为民营企业员工维护自身权益提供法律依据
政府应出台针对民营中小企业职工社会保障权益保护方面的法律,为民营企业员工维护自身的合法权益提供一个有力的法律依据,同时还要建立和完善法律清理系统,以便对法律、法规进行系统化梳理.同时,政府也要加大执法和监督力度,在税收优惠等方面要加强监督,以保证企业社会保障资金的稳定收取.此外,政府应该考虑不同层次的群体及职工个人因素,对职工的社会保障利益进行切实、具体的监督.
4.3 增强民营企业员工的参保意识和维权意识
为了引导企业职工树立社会保险理念,增强劳动者的参保意识,政府需要进一步做好社会保险的政策宣传和服务.第一,政府应该帮助企业员工及时了解最新的社会保险政策法规,积极开展社会保险的政策宣讲活动.第二,政府要建立专门的社会保险咨询台,以便为企业员工提供社会保险条例政策等咨询服务,还要拓宽社会保险法律法规的宣传渠道,以及基本社会保险知识的传播途径.比如：①可以通过宣传栏、报纸、互联网及电视频道等渠道,将最新的社保政策法规及时送到群众身边；②可以开设新颖的社会保险讲座,使保险知识深入人心；
③关于职工维权意识,职工要更加关心自己的社会保障,积极了解相关的社会保险方面和相关法律法规知识,不断增强自身的维权意识；④及时与用人单位签订正式的劳动合同,并积极成立工会、维权等组织,主动督促民营企业按规定缴纳社会保险；⑤启动“全民参保登记计划”,让员工在摸清底数的过程中及时发现违规行为,不断增强职工的维权意识.
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结 语
为了摆脱我国民营企业社会保障的困境,政府一方面需要做好顶层设计,另一方面需要不断完善有关民营企业社会保障的法律法规,做好严厉执法.作为民营企业,要努力提高生产效率,降低生产成本,以便更好地承担社会责任,保障员工的切身利益.员工个人也要不断了解社会保险方面的知识,增强自己的参与意识,主动维护自身的社会保障权益.突破民营企业的社会保障困境,对于政府、企业及职工个人来说是具有重大意义的.在三方的共同努力下,民营企业的社会保障问题将会得到及时解决或改善.
主要参考文献
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