基于政府管理层面的温州市民营经济优势弱化因素探析,本文是关于民营经济方面硕士学位毕业论文范文和民营经济和政府管理层面和弱化类论文写作技巧范文.
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摘 要 在交通不便、信息较为封闭、商品供不应求、市场不透明的年代,温州人通过解放思想,突破创新,勇于改革,率先发展民营经济,形成几十个全国闻名的专业市场.生产、批发都在全国勇立潮头,外贸经济也是全国的领头羊,先发优势明显,"温州模式"全国闻名.但随着全国各地市场经济改革不断深化,温州市民营经济优势却逐步弱化,文章探究在政府管理层面的温州市民营经济优势弱化的原因,主要从制度、创新、环境三个因素进行探析.
关键词 温州市民营经济；优势弱化；政府管理
温州地少人多,经济基础薄弱,新中国成立以来一直处于相对落后状态.以改革开放为契机,温州市经济从"家庭工业"开始走上了飞跃式发展的道路,挂户经营、家庭雇工经营、专业市场、股份合作制企业等市场经济的萌芽见证了温州所有制结构的变化,专业市场的形成、国内国际贸易的繁荣发展、出口额爆发式的增长、外贸依存度的逐年增高,见证了温州改革试验区开拓创新的勇气和智慧.但是随着全国各地市场经济改革不断深化,温州市民营经济优势却逐步弱化,城市转型遭遇瓶颈,温州市民营经济的先发优势明显弱化,成本优势不再,要素优势不足,与全国一线城市差距越来越大,与周边落后城市的距离却越来越近.作为全国最早发展市场经济的地区之一,温州市民营经济发展的过程非常典型,如今温州模式面临的问题也是全国市场经济体制改革所面临的共性问题.近几年,制约温州企业发展的困难越来越多,问题越来越严峻.面对严峻的营商环境,其中不乏企业自身的原因,但是本文将基于政府管理层面着重从制度、创新和环境三个方面查找问题成因.
1制度因素
在企业要求信息公开、机遇公平、处事公正的今天,温州现有的政府管理制度已无法满足企业经营的各类需要,跟其他城市相比差距也日益扩大.
（1）体制性障碍客观存在,温州虽然是民营经济的发祥地,但在垄断领域的市场开发程度还不够,审批、管理、指导、规范方面的政策操作性不强,在引导民资投入实体政策缺乏,"三乱"现象等非法律规定收费扰乱企业经营环境,民营经济发展的体制性障碍有待清除.集中表现在第三产业市场准入有待放宽,行政审批手续繁琐,政府服务效率低下.政府引导民资投入实体政策缺乏,产业空心化问题严峻."三乱"现象扰乱市场秩序.
（2）投资软硬环境偏紧,温州的软硬环境同领先城市相比,发展相当滞后.在硬环境方面,早期温州的城市建设很大程度来源于民间自发集资和温州市政府本身的财政收入,来源于和省里的投资很有限.在软环境方面,温州市的投资环境还亟待提高.主要表现在公共服务明显落后于先进城市,各类信息查询难,政策文件享受难、执行难,政策享受难、执行难,温州市政府颁布的大部分文件、条文以原则性条文为主,缺乏可操作性,无法细化使用,量化处理.
（3）引导企业改革作用未发挥,温州的民营企业几乎都是家族式管理,温州的家族式管理还要面临企业家年龄断层的问题.改革开放后的第一批老企业家存在年龄大、文化程度偏低、适应新事物能力相对较弱、对互联网的认知不足等特点,接班的年轻企业家又存在经验不足、不能吃苦、抗风险能力弱的特点.政府在各个领域、各个方面进行投资的时候,却忘记了最应该投资的是"人".政府对教育的投资仅局限于学校内的教育,对于年轻企业家没有针对性地开展企业管理、政策认知、形势判断、电子商务、物流仓储等实用的不定期培训,导致温州的年轻企业家所学和所用不匹配,业务能力有限,无法全面掌握最新的信息,无法适应全国、乃至全世界激烈的竞争.
2创新因素
（1）科技经费投入不足,与深圳、北京、上海、杭州等城市的对比,在创新能力上,温州在各个环节都处于劣势.财政科技投入不足,创新主体培育滞后.温州市政府在研发经费投入方面十分有限,温州政府在高新技术产业、新兴产业、科技型中小微企业情况、研发人员等方面都处于劣势,亟待政府在科技创新方面做好全方位的、更大力度的投入.
（2）技术创新服务平台缺乏亮点和实效,许多温州民营企业已经认识到自主创新的关键性,温州企业也想把目光投向一些科技含量高、难以被模仿、产品附加值高的高新技术产业.但温州企业以中小型企业为主,没有独立的研发机构,而且仅凭温州民营企业单打独斗是不够的,需要政府的科学谋划和有效投入.创新能力排名领先的北京、深圳、杭州市政府在设立完备的创新服务机构,提供优质的深度服务,谋划全方位的产业布局方面遥遥领先温州市政府,在为企业提供技术支持方面不遗余力.温州在产业战略、产业布局、建设创新平台和推动产学研结合方面都没有充分发挥温州的特色优势,缺乏亮点和实效.
（3）专利供给和需求不匹配,新专利的供给和产品的改造升级不匹配,供需平台种类单一,科技的突破发展无法直接转化成经济效益.研发了新产品后,温州民营企业规模小,无法强有力地进行推广,拓展渠道有限,效果不明显；市场需求不足,产能过剩已经成为民营经济发展的重要制约因素；而新产品创新投入大,见效慢,还不一定有效果,风险很大,也直接制约企业转型升级.在这样的情况下,政府能否搭建良好的平台,建立多元化的供需平台,组织开展各种大型展销会、海内外交流会、华人交流会等交流会展,可以有效地为民营企业拓展销售渠道,有助于民营企业更好地了解最新的市场需求,坚持以市场为导向投入新产品的设计、研发工作.
3环境因素
环境因素包括融资、人才、子女教育、开放程度、城市文化、生态环境等.优质的营商环境,是维护本地龙头企业,吸引优质企业入驻,吸引高端人才的关键.区域之间的竞争,很大程度上是发展环境的竞争,发展环境的塑造离不开地方政府间的主动作为.在诸多环境因素中,融资、人才、外资环境成为温州发展的三大短板.
（1）融资环境紧张,拓宽融资渠道力度不够.没有充分发挥搭建社会资本和实体经济的平台的作用,健全地方法人金融体系的进展缓慢.农村贷款依然困难,普惠金融进展缓慢.金融风险防范和风险处置落实不到位.2008年金融危机,大量呆账、坏账导致不良贷款率的急速上升,使银行提高了风险防范：提高贷款门槛、严格审查资质、降低担保比重、停办信用证、延长放款期限等.面对银行提高风险防范的举措,政府提出了很多措施,但是政策落实不到位,尤其是没有规范管理复杂的互相担保关系.
（2）人才发展环境不好,温州市政府未创造良好的吸引大学毕业生来温州就业的发展环境.大学生毕业后、海归回国后,温州对他们的吸引力远弱于其他一线城市,除了薪金待遇以外,发展环境是主要因素.温州的政策同外省相比,在住房、子女教育、医疗等方面都明显不足.
（3）外资环境不优化,温州市民营经济外贸出口依存度较高,2008年金融危机后,外贸出口下跌后回升缓慢.国际贸易保护主义势力抬头,人民币升值,欧债危机进一步加深,经济全球化竞争加剧等因素都严重冲击外资导向型民营企业.温州市政府在面临两个外贸难题时,未形成有效对对策.
4小结
面对严峻的营商环境和温州企业遇到的困难,其中不乏企业自身的原因,但政府发挥的作用有限是不容忽视的重要因素.为此,政府有必要消除体制性障碍,引导企业科技创新,营造投资软硬环境,以提升温州市民营经济进一步发展.首先应加快政府体制改革,引导民营经济良性发展.破除体制性障碍,促进民营经济充分市场化、国际化.继续放宽市场准入,取缔不必要的限制,让民营企业公平参与市场竞争.推动要素整合,促进民营经济充分市场化.其次鼓励技术创新和产学研合作,促进民营经济应用先进技术.加强政策落实,引导企业加大科技投入；抓企业孵化器建设,培育温州科技型企业.重点发展科技服务业,为温州培育科技型企业.优化资源配置,实现协调发展.建立考评机制,精准提供政策支持；提升研发机构质量,鼓励技术创新和产学研合作.补齐科研机构小,知名高校少的短板.搭建平台,利用全国和世界的科研网络,通过产学研联动,实现转型升级.最后,发挥温州特色优势,营造民营经济发展的良好氛围.发挥政府的政策主体作用,解决要素制约,要积极引回人才,加大土地指标清理,大力拓展土地空间,创新融资方式,为优势民营企业争取资金支持.
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