扶贫十策脱贫攻坚和汉中实践,本文是关于扶贫方面研究生毕业论文范文跟脱贫和汉中实践和扶贫方面论文如何写.
扶贫论文参考文献：
汉中市机构编制委员会办公室 樊东星
贫困,和战争一样,是全世界最大的敌人.和平年代,向贫困开战,是最崇高的事业.笔者曾于2015年7月28日到2016年9月19日,在略阳县兴州街道灵岩寺村（原夹门子村）任第一书记驻村一年零两个月；结合驻村扶贫工作实践以及深入系统思考,就打赢脱贫攻坚战提出以下十个方面的微言拙见.
一、产品卖出去才是硬道理.提到扶贫,人们首先想到的就是发展产业.何谓产业？我种了两亩玉米,自己用玉米做饭吃了,这个不叫产业；我把达到一定规模的玉米收获后按照0.8元1斤的行情卖了,以此为基础扩大生产,这个叫产业.目前的做法是,采用直接免费发放种苗或财政补贴方式,以此来扶持提高产量.例如,汉中市编办使用2.1万元产业扶持资金购买1400只乌鸡苗免费发放给灵岩寺村贫困户,目前乌鸡已长大；不少贫困户将其卖掉并获得收益,的确起到增收作用.
笔者想到一个故事：主人公曾畅想一只鸡变成两只鸡、再变成四只鸡……依此类推,直到变成一万只鸡,那岂不是发财了？实际情况是,这种幻想难以发生.养鸡成本较高,据测算,一只乌鸡苗15元,每个月养殖成本10元,五个月总成本65元.一只成年乌鸡在略阳最多卖80元、在汉中卖150元、在北京卖290元,也就是说加上运输成本,养殖一只乌鸡的利润大概在10元左右,农户把这形象地称之为“零存整取”.只有养殖规模大了,才有赚头；例如一年养乌鸡500只,利润可达5000元.但每家农户的山林、土地是有限的,建鸡舍也需要成本,关键是随着乌鸡数量增加而防疫风险也将增大,山区农户显然是损失不起的.
更重要的是,乌鸡还受到市场行情影响.当各个贫困村都在用补贴方式发展乌鸡产业时,那么乌鸡产量将在短期内快速增加,一旦供过于求,就会下跌,难免出现“增产不增收”的现象,这是价值规律的体现.这就是为什么各级政府都在鼓励发展产业,但始终收效不大的原因所在.与其发展产业,不如宣传产品和开拓市场,卖出去才是硬道理；只要销路好了,就算一分钱也不补贴,贫困户也会千方百计发展产业.最好的扶贫干部,应当是一名宣传推销员.
二、统筹城乡社保促农增收.种、养殖业微利情况下,农户纷纷选择外出打工,目前打工收入占到农户全年收入的一半以上.伴随而来的副产品就是,农村仅剩“六一（留守儿童）、三八（留守妇女）、九九（留守老人）部队”,劳动力缺乏、传统孝道难以为继.留守儿童从小离开父母亲情关爱和良好家教培养,有的上小学一年级就开始住校；导致他们容易产生敏感、多疑、焦虑、自卑、孤僻等心理问题,成为不可忽视的社会隐患.留守妇女承担着繁重农业劳动和不可言说的隐痛,特别是搬离山村、搬到城镇租房带上学小孩的妇女存在诸多不适应.有的留守老人得不到赡养,孝道受到挑战；别说“养儿防老”,有的还得“养老防儿”.
据说上世纪十年代,有人到欧美、拉美等地考察,回来就说：外国的城市好是好,就是贫民窟太多了；我们搞城镇化,一定要避免出现贫民窟.诚然,私搭乱建的贫民窟确实有碍城市形象,但是一家人可以在一起,至少不会有大面积的农村留守现象啊.然而,许多城市采取只要青壮年农民工、不要其家属的各种各样“赶人”政策；另外农民工工资很低,拖家带口也不现实.新生代农民工则在“留不下的城市、回不去的农村”之间徘徊,看不到希望.
我们必须重新审视和反思上述现象,之道就是统筹城乡发展,把农民工薪酬、医疗、养老等社会保障水平逐步与城镇居民同等对待,鼓励工资集体协商；使一个人的打工收入至少能养活一家三口,这是解决农村贫困、 “三留守”等问题之正道.在经济全球化条件下,靠压低工资保持优势的做法是短视的,企业主没有动力研发高新产品；看看韩国三星手机、日本电饭煲、德国汽车等产品,最终还是靠品质说话.提高农民工的工资,不仅能有效改变贫困户经济状况,还有助于消费掉过剩产能,可谓一举两得.
三、放活农产品和农村土地.农村政策是多予、少取、放活,目前多予、少取做到了,关键在于放活.农产品市场和农村土地市场尚未完全放开,加上游资炒作,导致农产品波动较大、农村土地市场不规范.应当逐步放开农产品和农村土地市场,增强农民市场主体意识和风险观念,不仅农民致富机会增多、而且高房价将应声而落.同时鼓励名人、富人返乡定居,以“逆城市化”改变村貌.
四、以优势视角图优势扶贫.优势视角,就是注重发现和运用优势来取得成功；优势扶贫,就是借助当地优势资源和条件、发挥当地人的聪明才智、提高贫困户的劳动技能和致富能力来扶贫.汉中市编办结合略阳县兴州街道灵岩寺村略高公路过境的交通优势、毗邻略阳县城的区位优势、村内景点多的旅游优势,将灵岩寺村定位为陕甘川三省通衢之地、略阳县城居民周末休闲乐园、沿嘉陵江旅游经济带节点,据此确立了“产业扶贫、项目扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、党建扶贫”的“六路围攻”扶贫思路,并且取得显著进展,连续三年被市上表彰为包村扶贫先进集体.
五、无线网络覆盖山区农村.山村农户居住分散,一家一户一山头,都接上有线网络也不现实；结合“无线汉中”建设,实现山区网络全覆盖,推行“互联网+扶贫”.贫困户可通过手机淘宝售卖核桃、板栗、蜂蜜等山货（加法）,也可购买到低价生活用品（减法）,省的就是赚的.一加一减得到实惠的就是贫困户,共享无线网络时代红利.
六、推进简政放权系列改革.近年来,汉中市大力推进简政放权、放管结合、优化服务系列改革,对脱贫攻坚作用很大.简政放权将打造法治化、便利化营商环境、鼓励大众创业和万众创新,给农户摆脱贫困带来更多机会,因此简政放权也是扶贫,不过还得加大力度.加强扶贫资金监管是必要的,但是拨付扶贫资金也应当化繁为简.例如,汉中市编办给灵岩寺村发放乌鸡苗后,笔者去报这笔账（2.1万元）就前后跑了三个月,粗略统计签字多达20余人次：前期有市编办驻村工作队队长,灵岩寺村“两委”、兴州街道办、县扶贫办、县财政局各至少3人；待款项拨付到兴州街道财政所之后,又需灵岩寺村“两委”、兴州街道办及其财政所再签一遍.每次签字,人家还不一定在；如此繁杂报账手续,空耗大量时间和精力.东北经济下滑就是例证,商界“投资不过山海关”说法由来已久,简政放权就是招商引资.
七、优化环境引导招商消费.我们应当承认一个事实,相对贫困是永远无法消除的,能消除的只是低于省定贫困线的绝对贫困现象.投资商、企业主实为我们这个时代的创富精英；有了更多投资建厂,打工者才有更多就业致富机会.我们应当像崇尚民族英雄一样善待创富精英,鼓励企业主等投资商创造更大财富.需要指出的是,富裕人士是花不完他自己挣的钱的,他积累的巨额财富最终都将流回到社会.我们应当坚持宜居城市建设和保持良好生态环境,千方百计吸引企业家来汉中定居、投资,汉中才会人旺业兴.
八、财税收入分配是真问题.始于1994年的分税制曾发挥巨大作用,推动经济社会快速发展,但也存在一些值得改进的地方.目前财税体制下,中省拿走大块、市县拿走小块,投资集中在城镇特别是大城市,城乡差距由此拉大；人是跟着资源走的,人们必然涌入城镇特别是大中城市.城乡差距的存在,人们涌向繁华大城市的趋势就难以改变.
以汉中市为例,每年考走的大学生两万余人、每年回来的大学生顶多五千人；汉中市户籍人口380万人、常住人口340万人,有40万人常年在外打工和居住.毕竟城市教育、医疗、消费环境,拥有农村无可比拟的优势.我们应当调整财政收入分配体系,增加省市县特别是镇村税收分配比例,使农村有足够建设资金弥补欠账.这是解决大城市人口膨胀的釜底抽薪之计,也是解决农村贫困问题、同步建成小康的途径之一.
九、鼓励国企承担社会责任.改善贫困户经济状况的,除了增加收入,还有减少支出.以国内油价偏高为例,明显增加农户日常开支；不要以为不开车就没事,实际上蔬菜、交通、盖房等无一不受油价影响.现在村民种地很少,蔬菜也到市场购买；油价高意味着运费高、物价高,越是山区县越是如此.不光烧油,手机、水电气等硬性开支也比较大；欧美各国的油企少则数百家、多则几千家,反观国内则屈指可数.垄断行业降价,对于贫困户的意义更大；例如大白菜从每斤一块涨到两块,对于日薪十元和日薪百元的人来说,感受截然不同.水电气等降价,是最直接的扶贫措施.
十、抑制通货膨胀稳定物价.改革开放40年来,货币发行量始终是经济增速两倍,在2008年金融危机期间采用过四万亿元强刺激政策；不可否认,宽松货币政策对于经济持续高速发展、人民生活水平提高功不可没,与此同时物价尤其是房价也一路高歌猛进.农户的感受就是,物价涨上去就下不来了；农户的说法是,钱不好挣、还不经花.我们须控制货币发行量和增速,不然贫困户赚的辛苦钱赶不上货币贬值速度；近年来经济复杂状况,莫不与此相关.
上述十条建议,均涉及深层次问题；这些观点有的侧重观念更新、有的存在争议、还有的需要层面统筹解决,属于人们不太注意也较少提及的个人见解,但愿起到抛砖引玉之作用.
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