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□ 《民生周刊》记者 郑智维
创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑.
2014年5月,总书记在河南考察时指出,希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力,着力打好“四张牌”,其中就包括以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展.
为深入实施创新驱动发展战略, 河南省专门出台《关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》.“为推进落实创新驱动发展,推动经济高质量发展,河南省委、省政府可谓是用了‘洪荒之力’.”接受《民生周刊》记者专访时,全国人大代表、河南省副省长霍说.
成果丰硕
2 0 1 7年,河南高新技术企业数量实现了历史最快增长.公开资料显示,河南全省共认定高新技术企业1115家,其中新增606家,有效期内高新技术企业达到2270家,比上年增长36.4%,高出全国平均增速5.6个百分点.
“整体来看,创新驱动在促进河南经济高质量发展方面成效显著.”霍说.
从全国来看,过去5年间,我国创新驱动发展取得了丰硕成果.
全社会研发投入年均增长1 1 %,规模跃居世界第二,科技进步贡献率由52.2%提高到5 7 . 5%,“互联网+”广泛融入各行各业.大众创业、万众创新蓬勃发展,日均新设企业由5000多户增加到1.6万多户.
作为科技领域的代表,霍认为,成绩的取得离不开党的坚强领导、新时代中国特色社会主义思想的科学指引,以及社会各界对科技创新的重视.
2016年5月30日,全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在人民大会堂隆重召开.会上,总书记强调,要在我国发展新的历史起点上,把科技创新摆在更加重要位置,吹响建设世界科技强国的号角.
去年5月30日,我国迎来首个全国科技工作者日.这不仅鼓励广大科技工作者,促进各级党委政府把科技创新摆在更加重要的位置,重视科技工作和人才队伍建设,还可营造关心科技工作者、尊重科技工作者、尊重知识和人才的良好氛围.
截至今年,霍已连续16年作为全国人大代表参加全国.她发现,和往年不同,今年的政府工作报告对科技创新谈得最多、最到位,要求也最明确、最具体,“从中能读出国家推动创新驱动发展的坚定决心.”
念活“人才经”
作为人口大省、工业大省,河南在中部崛起战略中的地位和作用不容忽视.在创新驱动发展方面,河南得到了的重视和支持.
郑洛新国家自主创新示范区获批,成为国家赋予河南又一重大战略.此外,国家技术转移郑州中心、中原现代农业科技示范区、国家专利审查协作河南中心、国家知识产权强省试点省等一批“国字号”创新载体落户河南.
“ 由于历史等原因, 与东部发达地区相比,河南省在科研院所、知名高校等科技创新资源方面相对薄弱,企业研发投入难以适应当下发展形势.虽然高新技术企业增长很快,但总体数量还较少.”霍分析.
在她看来,创新驱动实际是人才驱动,关键还是人才.为补齐人才短板,河南逐步完善了吸引、留住、激活人才的政策措施,实施了中原千人计划、名校英才入豫计划、海外引智计划等一系列重大人才工程.
“ 高端人才培养很难在短期内解决, 但可以念活‘人才经’.”霍分析,人才可以不为我所有,但可为我所用,不求所在,但求所为.当然,这势必要求人才流动机制要灵活.
虽然存在人才短板, 但河南在科技创新资源方面也有其独特优势—驻豫科研院所数量可观.“这些科研院所拥有大量科研成果,是国家创新体系中的‘精锐部队’,如何更好地发挥其作用,河南省委、省政府尤为重视.”霍说.
随着军民融合发展上升为国家战略,军民融合发展呈现出加速发展的良好势头.不过,“目前,军民融合的体制机制还不够灵活,对科研院所人员的积极性调动还不够充分,这些院所的自主权还受限制,我呼吁对驻地方机构加大改革力度.”霍说.
顶层设计
今年,提出打造“双创”升级版,跑出中国创新“加速度”.在霍看来,以创新为驱动推动高质量发展,做好这篇文章不是靠某一个部门、一个方面努力就能完全解决,需要凝聚全社会的智慧和力量,形成合力.
目前, 全社会已形成重视创新驱动的氛围.在此背景下,为争取国家重点实验室、国家工程研究中心等科技创新资源,省际、市际、县际之间展开了激烈甚至盲目的竞争.对此,霍建议,在国家创新体系建设方面应加强顶层设计.“虽然市场对配置资源起主导作用,但在科技创新资源配置上,政府应该发挥主导作用,避免各地盲目无序竞争.例如,某个领域的重点实验室、顶级科研团队配置在哪里,基础研究、应用研究两部分如何布局,国家层面都应该有通盘考虑.”
例如,中国电波城项目放在河南省新乡市就最合适.从1963年开始,中国电子科技集团公司第二十二研究所就在新乡创立,他们的很多科研技术在国际上处于领先水平,已经有良好科研基础.鉴于此,国家应支持河南将中国电波科技城项目打造好.
霍还建议,科技部已批准成立6个国家超算中心,第二批应将河南考虑在内.理由有3个：一是河南已获批国家大数据综合试验区,二是解放军信息工程大学、郑州大学为河南提供了人才支撑,三是郑州是国家中心城市,地处中原,人口密度大,数据资源优势最明显.
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