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长江,从世界屋脊的雪山发端东流入海,也从远古的历史流淌至今.千百年来,长江流域以水为纽带,连接上下游、左右岸、干支流,形成经济社会大系统,成为中华民族重要的组成部分.
长江由西向东绵延6300公里,覆盖11个省市,人口和GDP总量均占中国40%以上,体量庞大.在这条蜿蜒绵长的大江两岸,集中了长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群等世界级城市群,全流域总人口超过5亿,人口密度远超全国平均水平,是全球人口最密集的流域之一.
千百年来,长江流域以水为纽带,连接上下游、左右岸、干支流,形成经济社会大系统,今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带.改革开放以来,长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一.长江滋养中华文明,见证民族复兴.看长江,也是看中国；把脉长江经济带发展,也是铺设民族复兴之路.2018年4月,在深入推动长江经济带发展座谈会上开宗明义：“推动长江经济带发展是党作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略,对实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义.”
联动我国区域发展的重要抓手
在中国的经济版图上,有两大经济带——沿海经济带与长江经济带.在改革开放四十年的历程中,沿海经济带在其启动阶段是的决策重心所在,而十八大以来,当改革进入攻坚期和深水区,推动长江经济带发展成为中国的重大战略.
长江经济带横跨我国东中西三大区域,辐射连接南北方,区域面积占全国的20%左右,人口比例占全国40%以上,构成了一条独有的自然生态屏障,具有独特优势和巨大发展潜力.同时,长江经济带发展水平呈梯度分布,下游是经济最发达的长江三角洲,中上游还有大别山区等多个集中连片特困地区.如同广袤中国的缩影,沿江地区既存在巨大差距,又有着巨大的韧性、潜力和回旋空间.目前,长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题,主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等.
推动长江经济带发展,是党、国务院主动适应把握引领经济发展新常态,科学谋划中国经济新棋局,作出的既利当前又惠长远的重大决策部署,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义.
步入新时代,长江经济带已成为联动我国区域发展总体战略的重要抓手.在党的十九大报告中,总书记为推动长江经济带发展指明了总要求和根本遵循.
2013年7月,总书记在武汉调研时指出,长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道.2014年12月,总书记作出重要批示,强调长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线,在区域发展总体格局中具有重要战略地位,建设长江经济带要坚持一盘棋思想,理顺体制机制,加强统筹协调,更好发挥长江黄金水道作用,为全国统筹发展提供新的支撑.2016年1月,总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话,全面深刻阐述了长江经济带发展战略的重大意义、推进思路和重点任务.此后,总书记又多次发表重要讲话,强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护、不搞大开发,共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带.十九大以来,当中国特色社会主义进入新时代,长江经济带发展战略在中国的发展战略布局中重要性进一步提升.2018年4月26日,总书记在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上发表了重要讲话,他指出,“推动长江经济带发展是党作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略.”
长江开发的历史沿革
长江开发,非始今日.归纳1949年以后长江流域的开发,大致可分为三大阶段：20世纪70-80年代的岸线资源开发阶段,强调长江岸线的合理利用,立足水运优势发展临港产业,可称为滨江产业带开发阶.早在1980年代,我国国土开发和经济布局基本框架的“T”字形战略就已经纳入总体规划.之后随着几个经济特区和一批沿海城市的相继开放,沿海这“一线”得到了开发,而建设长江经济带的落实部署相对滞后.我国目前区域发展偏重东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴.中部崛起是国家整体发展战略的重要组成部分.
20世纪90年代以来的沿江产业带开发阶段,除临港产业进一步充分发展外,更加关注港口与产业、城市的协同发展.这两个阶段的共同点就是注意到了长江内河水运价值,以效率为核心推进长江产业带建设.
不同于“块”“圈”“群”等空间形态,长江经济带所定位的“带”状经济区 ,主要依托于一定的交通运输干线,以干线上部分经济发达城市或区域作为核心,通过区域协调合作,带动周边城市的经济发展,
从当前及未来看,将沿江产业带拓展至长江经济带,地域范围由沿江地级市扩展至沿江九省两市,从而为从不同空间尺度的流域角度谋划长江经济带经济社会要素与资源环境生态要素的耦合分析,并为在此基础上构建新型工业化的优化发展思路提供了可能.2014年,“依托黄金水道,建设长江经济带”首次被写入《政府工作报告》.同年,国务院总理李克强在第十四届全国人民代表大会上所作的《政府工作报告》中指出：“要谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,依托黄金水道,建设长江经济带.”这是长江经济带首次出现在政府工作报告中,标志着建设长江经济带已然上升为国家战略.2015年要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略.正式确立长江经济带为我国区域经济发展的重要的组成部分.
2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发,确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局：“一轴”是以长江黄金水道为依托,发挥上海、武汉、重庆的核心作用,“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道,“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群,“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用.决策层关于建设国家重点战略区域长江经济带的设想逐步清晰,顶层设计逐步完善,“共抓大保护”格局逐步形成.
保障生态安全的战略主轴
长江经济带是我国“两屏三带”为主体的生态安全战略格局重要组成部分,是保障全国总体生态功能格局安全稳定的生态主轴.长江上游是“中华水塔”,是关系全局的敏感性生态功能区,是珍稀濒危动植物的家园和生物多样性的宝库；长江中下游是我国不可替代的战略性饮用水水源地和润泽数省的调水源头.
以全球化视野审视长江经济带发展——长江经济带是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带,兼具沿海、沿江、内陆、沿边等全方位开放优势.
“深化向东开放、加快向西开放,统筹陆海开放,扩大沿边开放,打造横贯东中西、联结南北方的对外开放走廊,形成与‘一带一路’建设深度融合的全方位对外开放新格局.”国家发展改革委研究员肖金成说.
以长远眼光瞻望长江经济带发展——保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构,要用“快思维”、做加法；科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目,要用“慢思维”,有时要做减法.
集群效应打造“智能”长江
人工智能是驱动新科技革命和新工业革命的强大引擎,也是重塑区域竞争力的关键因素.早在《长江经济带发展规划纲要》正式印发后1个月内,长江流域智能制造与机器人产业联盟就在上海成立,涵盖了长江流域内智能装备和机器人产业、营销、技术和服务等领域,计划用10年时间推动和打造一批亿元企业和百亿元级以上的企业集团.
随后,长江流域主要城市也纷纷出台政策,重点扶持“智能”产业.上海启动实施智能制造应用“十百千”工程,培育10家引领性智能制造系统解决方案供应商；建设100家示范性智能工厂；带动1000家企业实施智能化转型.武汉瞄准“机器人之都”,武汉开发区几十家企业向智能工厂转型升级,上百家企业开始智能化改造,重点布局工业机器人、智能成套装备等产业.
当然,还有合肥,由与安徽省政府共建的中国声谷就是扶持“智能”产业发展的落脚点.作为我国唯一定位于人工智能领域的国家级产业基地,这里已吸引包括科大讯飞、华米科技、赛为智能在内的150家企业入驻,还有一些拥有原创技术的人工智能知名企业接近“落地”；跟进在谈的人工智能细分领域项目超过200个,形成了从基础研究、技术研发、平台支撑到产业发展与应用的语音与人工智能产业链.
智者乐水,江水也爱“智能”.智能升级,其实是整条长江经济带转型升级的缩影.在重庆,果园港正推进装箱码头及堆场智能化改造,以实现远程化、自动化、无人化操作；在长沙,中国首条自主研发的磁浮快线上的列车正平稳“贴地飞行”,它还要进一步连通长株潭城市群；到武汉,长江航务管理局的智能管理系统,能清晰展示每一条江上船只的航行状态；到南京,中德智能制造研究院,正从全球范围内为中国制造的转型升级提供智能化的解决方案……这是一条与滚滚长江相平行的发展线索,也是前后接续的高端产业发展风景线.长江上中下游,都在力争上游.
这样一条逐渐“智能”的长江,让发展有了更多底气.长江沿线,正是开中国近代化风气之先的区域,沿江而下,历史上的汉冶萍公司、安庆内军械所、江南造船厂,或多或少留下痕迹.这一方面昭示长江两岸深厚的工业基础,但另一方面也将长期积累的传统落后产能以及传统发展模式和路径展露无遗.可以说,重污染企业找退路,产业转型找出路,发展才会有活路.只有以高质量发展推动自身转型升级,方能继续走在前列.
可以说,“智能”产业的集群效应正在长江沿岸不断涌现,未来仍将惊喜不断.承东启西、接南济北、通江达海、人文荟萃,长江流域孕育了绵延数千年的中华文明,如今正在为中华民族探索一条生态优先的发展道路.推动长江经济带发展,有利于走出一条生态优先、绿色发展之路,让中华民族母亲河永葆生机活力,真正使黄金水道产生黄金效益；有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力,促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,形成上中下游优势互补、协作互动格局,缩小东中西部发展差距；有利于打破行政分割和市场壁垒,推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合,促进区域经济协同发展;有利于优化沿江产业结构和城镇化布局,建设陆海双向对外开放新走廊,培育国际经济合作竞争新优势,促进经济提质增效升级,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义.
责任编辑 王海珍
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