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随着一年一度入学季的慢慢临近,北京市政府相关部门对于2018年义务教育阶段入学前的各项准备工作也在有条不紊地进行中.4月25日下午,北京市教委召开北京市2018年义务教育阶段入学工作发布会,会议中《关于2018年义务教育阶段入学工作的意见》首次亮相.据了解,本次义务教育新政是根据义务教育法等法律法规以及教育部有关义务教育免试就近入学工作总体部署,结合本市实际情况制定的,经市政府批准后印发实施.根据《意见》,北京市今年的义务教育入学政策继续坚持稳中求进、稳中求严的原则,让更多孩子公平享有优质教育机会,从5月7日起,全市集中统一开始2018年入学新生信息采集工作.
放宽租房入学条件
在大力发展住房租赁,落实租购同权的政策背景下,今年的义务教育阶段入学政策调整,北京市首次给本市户籍无房户租房入学打开通道.《意见》规定,本市户籍无房家庭,长期在非户籍所在区工作、居住,符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的,其适龄子女可在该区接受义务教育.具体办法由各区政府结合实际情况制定.部门联动审核本市户籍无房家庭、合法稳定就业、实际居住等入学资格条件.依托北京市住房租赁监管平台核验本市户籍无房家庭住房租赁登记备案信息,租赁信息核验自5月7日与入学信息采集工作同步启动.
放宽本市户籍租房入学条件这一政策将惠及符合条件的人群,尤其是一些年轻的北京户籍人口,工作与住宅地址相对灵活,户籍与生活住址有变,情况比较复杂.但同时也让很多人担心这样可能促使一部分人钻空子,造成一些负面影响.比如东城、西城、海淀的教育资源丰富,那些户籍在其他区,也在其他区租房居住的人,可能会回到这三个区租房,让子女留下来上学,从而导致东城、西城、海淀的学位压力更大,租房市场更加紧张.北京市教委副巡视员冯洪荣表示,从前期摸底来看,真正满足这些条件的人员数量并不多,不会形成租房炒作,这一规定可以为今年的整体招生政策提供有效的补充.市教委等相关部门也会关注和防止可能形成的投机行为或利益驱动,在指导各区时会有更明确的细则,加大信息共享,严查相关信息,确保制度精准落地,排除其他的干扰.尽管今年具体涉及的人数可能不多,但作为一个全新的政策设计,具有预期效应,在今后相当长的时间具有深远影响.
单校划片和多校划片相结合
近几年,学区房成为北京市楼价的先锋队,为了能让下一代拥有更好的教育条件,不少家长即便背负沉重的债务也要入住学区房,学区房价越炒越高.北京市教委在小学入学阶段采用“积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合的入学方式”,在去年积极探索基础上,今年的《意见》中,“积极稳妥探索”变成了“稳妥推进”,继续为学区房热降温,降低了房子择校的属性.《意见》规定,今年北京市将继续稳妥推进单校划片和多校划片相结合入学方式,对房产、户口具备条件且居住达到一定年限的老居民子女继续实行原有单校划片入学方式,不完全符合学校单校划片入学的将实施多校划片.由各区根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素制定相应办法.
市教委相关负责人介绍,目前本市的多校划片一般分为两类：一类是用相关条件进行限定,比如户籍、居住地址等；另一类则是采用“老人老办法、新人新办法”.去年在丰台区和朝阳区就积极探索了多校划片派位的入学方式.今年,东城、海淀两个教育资源优质的区域也明确提出多校划片.东城区规定,入学登记的实际居住房屋不动产权证书为2018年6月30日后取得的家庭,自2018年起该家庭适龄儿童将通过电脑派位的方式在东城区内多校划片安排入学.海淀区规定,自2019年1月1日起,在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的,将不再对应一所学校,实施多校划片.也就是说,今后通过买“学区房”来进入该房地址所对应的名校的择校方式在朝阳区、丰台区、东城区、海淀区将难以实现.这四区均规定了房产登记时间,以区别老居民和新住户,采取不同的划片入学方式.
在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来,实行多校划片,也有助于缓解学校之间质量不均衡的矛盾,从而给不在优质学校学区范围内的人进入优质学校的机会.
加强民办学校招生监管
民办学校作为社会教育力量的补充,在教书育人方面发挥着重要的作用.《意见》中,北京市加强了对民办学校招生的监管力度,要求民办学校与公办学校同步招生,纳入属地区教委统一管理.同时,公开公示一切入学流程及收费等,对于报名人数超过招生人数的民办学校,可以引导学校采取电脑随机派位方式招生.在北京,民办学校是很多非京籍的外来务工人员的“福音”,非京籍儿童幼升小需准备“五证”材料,对于一些不符合条件的非京籍适龄儿童选择就读民办学校或许可以“网开一面”.但从去年开始,政策提出就读民办学校也需提供“五证”材料,今年更是加大民办学校监管力度,未来不符合幼升小入学政策的适龄儿童则无法上公办校及民办校,这无疑对非京籍的在京务工人员提出了更高的要求.
目前,各区部分民办学校招生全面启动,对于民办学校招生的监管力度也在加强.如丰台区要求民办学校招生简章、广告须向区教委备案,同时公开公示招生计划、招生范围、招生方式、收费项目及标准等,以招收本区学生为主.今年通州区民办学校入学规定更具体详细,在去年规定的基础上,对民办学校除了严格执行备案制度,公开公示制度等,还严格规定了招生范围并加大学籍管理力度,要求民办学校除有寄宿条件的可跨区接收新生外,均限在本区接收新生.
此外,《意见》中还提出2019年取消各类特长生招生、优先保障残疾儿童少年就近入学等规定,对今年北京义务教育阶段的入学工作做了进一步规范.
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