新型城镇化背景下土地资源管理的核心问题以合肥市为例,该文是新型城镇化类有关学年毕业论文范文与城镇化和核心问题浅谈和土地相关论文范例.
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摘 要：土地是新型城镇化中至关重要的一部分,但是,在土地资源管理上还是存在着粮食产量下降、城乡差距扩大、土地流转发展缓慢等诸多问题.为此,本文以合肥市为切入口探寻新型城镇化背景下土地资源管理的核心问题,提出相对应的解决措施和方法,促进土地资源管理的可持续发展.
关键词：新型城镇化；土地资源管理；核心问题
一、简析新型城镇化
在普遍的概念里,城镇化就是人口向城镇集中,主要表现形式为圈地扩容,但是这种城镇化会产生房价快速上涨的负面影响.与此同时,人口城镇化的速度明显低于土地城镇化对城镇的各项建设造成巨大的人口压力.而新型城镇化区别于简单粗暴的“造城运动”,将城镇化的重心转向进城人口权益的市民化,不仅仅有广度,更加有深度,保证城镇化有速度、有质量地健康发展.换句话说,新型城镇化就是土地、产业、人口、社会、农村五位一体的城镇化.
二、土地资源管理的内涵及必要性
（一）土地资源管理的内涵.土地资源管理是指国家通过运用行政、经济、法律、技术等手段,有计划、有组织、可控制的对土地进行监督和管理,从而达到提升土地资源使用效率、经济利益和生态效益的目的.在新型城镇化的大背景下,土地资源管理专业逐渐在全国各大高校兴起,报考学生数量也在逐渐增加,人们对于土地资源管理的意识正在逐步提高.
（二）土地资源管理的必要性.土地资源是国家发展的基础,各个国家都应该引起重视,尤其是正处于飞速发展中的中国.一方面是由于我国幅员辽阔,土地面积大,但是人口众多导致人均土地占有量不到世界平均水平的三分之一,且土地种类多样,土质状况复杂,有针对性地进行土地资源管理非常重要；另一方面是新型城镇化过程中涉及了大量的土地资源,尤其是农耕土地资源的减少会带来粮食产量的降低,影响人们的日常生活,通过土地资源管理能够有效减少土地闲置、污染等问题,缓解城镇化带来的负面影响.
三、我国土地资源管理中存在的主要问题——以合肥市为例
合肥市作为安徽省的省会城市,是政治、经济、文化、贸易和金融中心,拥有大量的经济开发区和高新技术产业园区.但是新型城镇化进程中,合肥市在土地资源管理方面也面临着诸多问题.
（一）粮食供给量下降.从人口结构来看,合肥市常住人口数量在2014年达到769.6万,其中城镇531.8万人,城镇化率为69.1%.可见,合肥市城镇化的速度加快,农村人口数量已经低于城镇；从土地利用状况来讲,截止至2014年,合肥市农业用地面积、建设用地面积依次为665.9、548.4平方公里,占总面积的51%、42%.可见,土地占比正在慢慢向建设用地倾斜.两者共同作用使得农业用地面积和农业劳作人口数量均减少,最终致使粮食供给量下降.我国是农业大国,农业经济一直以来是我国的经济基础.但是,在新型城镇化的进程中,势必会导致城市建设用地的增加,从而挤压农业用地.此外,人口城镇化也会使得从事农业劳作的人口数量下降,最终导致粮食产出量减少,粮食供给量下降.
（二）城乡差距扩大.2014年,合肥市城镇居民人均可支配收入23114元,人均消费性支出16285元；同年,农村居民人均纯收入8098元,人均生活消费支出5725元,均远低于城镇.由此我们能够明显感受到城乡之间发展存在差距.但是在我国,小康社会不是一蹴而就的,只能通过部分人、部分地区先富裕起来,然后带动其他人、其他地区实现共同富裕,这也是由我国国情所决定的,新型城镇化不是简单地将农村人口变为城市人口,而是通过改善农村地区的文化、教育、交通、生态以及经济发展方式,改善农村居住人口的生活质量和生产水平,从而促进城市城镇化的进程.
（三）土地流转进程缓慢.土地流转指的是对土地使用权的转让,通过国家规定的合法形式,保留土地的承包权,仅仅将使用权转让给其他人.然而,我国土地流转的出现相较于西方发达国家来说晚了二百多年,起步晚,进程缓,且人们的意识观念比较落后.在合肥市,经济较为发达的乡镇土地流转速度相较于经济发展落后的乡镇更加迅速、更加规范,取得的成效也更为明显.如经济发展较为迅速的同大镇,土地流转率可高达70%,而经济明显落后的矾山镇,土地流转率甚至不足30%,且土地流转效率和质量均不高.由此可见,土地流转进程不仅仅存在缓慢的问题,还存在个区域之间不平衡的问题.
四、新型城镇化背景下加强我国土地资源管理的对策
（一）土地开发要有序进行.对于土地资源进行开发管理要有大局意识,要进行系统性的规划,有序进行.首先是要重视经济发达城市的开发,优先进行发展,其他城市慢慢跟上.二是近郊区域优先进行开发,以郊区带动城镇发展.三是开发过程中时刻注意生态环境的保护.不能仅仅为了经济的发展进行简单粗暴的招商引资,忽略了周围的生态建设,最终产生不可逆转的损失.
（二）城市格局规划要合理.城镇化在不断进行,城市也在不断扩大,在许多一线城市出现了多个城市中心,有的城市由此划分为新城区和老城区.三四线城市可以仿效周围的一线城市,对未来的城市发展格局进行合理规划,建设新城区,多头发力.但是建设新城区的过程中势必会涉及原住人民的搬迁工作,要妥善安排这部分人们的正常生活,使城镇化和谐有序进行.
（三）土地流转速度要加快.目前,部分农村年轻人口进入城市,留守农村的人们由于劳作能力不高,导致农村土地出现荒废、闲置,通过土地流转,就可以将这一部分土地开发利用起来.土地流转可以提高土地资源的利用效率,实现对土地资源的合理开发和利用.同时,实现土地流转还能够增加农民的收入,提高农民的生活水平,带动农村经济的发展.
五、结束语
我国人均土地拥有量低于世界平均水平三分之一的现状要求我们要提高对土地资源管理的重视.粮食供给量下降、城乡差距扩达、土地流转进程缓慢既是我们在新型城镇化进程中面临的问题和挑战,也是一种机遇.我们应该要合理开发、妥善布局、科学使用,促进土地资源的可持续发展.
参考文献
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[2]赛尔·卡地尔艳.浅析新型城镇化背景下我国土地资源管理的问题[J].中国农业信息,2016（23）：48.
[3]姚成波.新型城镇背景下我国土地资源管理的核心问题研究[J].中外企业家,2016（21）：218.
项目基金：陕西省社科基金项目《基于生态与经济耦合的关中城市群城市土地集约利用及其对策研究》立项号：2017D044
项目基金：咸阳发展研究院项目《农村闲置宅基地流转问题研究》,咸阳发现研究院项目2018XFY005
（作者单位：咸阳师范学院资源环境与历史文化学院）
总结，本文论述了适合城镇化和核心问题浅谈和土地论文写作的大学硕士及关于新型城镇化本科毕业论文，相关新型城镇化开题报告范文和学术职称论文参考文献.
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