城市管理和公共服务智能化,该文是公共服务论文范文跟城市管理和公共服务和智能化相关论文如何写.
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城市管理与公共服务的基础性作用
从2012 年住建部启动第一批国家智慧城市试点工作以来,中国95% 的副省级城市、83%的地级城市,总计超过500 个城市,在政府工作计划中提出建设智慧城市,近期建成和在建智慧城市数量将有望超过500 个.有很多个智慧城市试点已经建成了自己的特色模式,包括杭州、深圳等在内的城市智慧应用亮点繁多并有一定成效.这些城市有的结合自身地域资源优势发展产业,有的重点关注民生领域发展公共服务,建设模式值得学习和效仿.
怎么去直观的衡量建设成效？无怪乎一点,就是以人为本,从人民的角度出发,是否带来了便利,是否让生活更美好.从这个意义上说,与人民生活息息相关的城市公共设施、公共秩序、公共事务、公共服务等领域,是改善居住环境最主要的因素,也是提升市民对城市满意度的基本要求.而这些,就构成了城市管理与服务的基本内容.因此,在智慧城市建设中,城市管理与公共服务是城市经济社会发展环境的重要构成,城市管理与服务在城市经济社会发展具有基础性的作用,通过城市管理与服务的发展,使城市经济发展、社会发展和资源环境保护三者,使之最优,这样才能打造宜居的城市环境、平安的社会秩序、和谐的社会氛围,才能使城市的发展可持续.围绕城市设施和公共秩序的运行、维护、管养等内容,近年来在推进数字化管理的过程中,城市管理也取得了明显的成效.
城市管理与公共服务创新的关键
什么是创新？我们不能狭隘的理解,创新一定就是要有新的技术,有新的应用.我们说的创新,是指能够用一些手段、方法去解决一些实际场景中的个性化复杂的问题,使复杂的问题能够得到简单化的解决和处理.城市管理与公共服务创新,是本着推进城市管理改革为终极目标,更新观念,在思路上求突破.搞好城市管理与公共服务,宏观层面是体制机制问题,中观层面是管理方法问题,也是意识问题,在微观层面是管理手段问题,要实现从全能政府向有限政府转变,从管制政府到服务政府转变,从权力政府到责任政府转变.
一是体制机制上的创新.从国家层面,现在推进的执法体制改革,以及2015 年发的关于城市工作会议的37 号文和2016 年发的6 号文的两个文件重点都是体制机制的改进.这是从顶层,从根本上为城市管理的发展建立新的机制,那就是依法行政,机制是保障,法律是依据,在这个基础上才能有效的运用一些先进的方法和手段管理好.之后的这两年,在很多省份,省这个层面也有很多动作,明确了职责,也成立了机构.下一步应该是地市,国家层面和省需要尽快推动试点城市的改革,起到示范效果.
二是管理方法上的创新.到目前为止,全国有70% 以上的地级市、40% 以上的县级市、20% 以上的县城都进行了数字化建设,在这个建设过程中,有很多成功的经验和失败的教训,总结这些经验教训,对于现在的管理方法优化有很重要的作用,在完善政府的管理、发挥政府的主导作用外,还要强调引入社会力量参与,加强法治建设,从行政主导向依法治理转变,更新城市管理理念,提升责任感和服务意识.
三是管理手段上的创新.城市管理与服务的手段主要是利用技术手段,解决具体问题,这里的创新,根本目标是要解决问题,而不是讲技术一定要多先进.比如,原来城市管理提主动发现问题,怎么才算主动呢？就是要成立专门的队伍,到街面上去找问题,在一定的时期内,这种做法提高了管理水平,又解决了部分人员的社会就业,起到了一定的积极作用.但是近年来,随着一些技术在传统业务中的应用不断成熟,一些靠人的繁琐工作逐步被技术取代,比如高速收费,以前是取卡,要停车,然后缴费,现在用ETC,有些地方甚至可以将车牌号与我们的支付系统绑定,通过车牌识别自动缴费.在城市管理领域也是一样,资源怎么配置最优,哪里需要多投资源,大数据分析会告诉决策者,有些地方能用视频识别分析发现问题的,就不需要靠人工了.时代在变,技术的应用日趋成熟,我们的思路也要转变,否则我们的服务就跟不上,服务跟不上就一定会被社会所淘汰,这是大势所趋.
金鹏在城市管理与公共服务中的技术创新
在城市管理和服务领域,金鹏在十多年前就已经将这个领域定为公司的主要发展方向之一,从数字城市到智慧城市,金鹏的定位一直都是做服务提供商,并成立了专业的公司,以更加聚焦这个领域的发展.
一是提供专业的技术服务.从一线副省级城市,到二线三线的地市,到一些小的县城,我们参与了近百个城市在公共安全、公共管理与公共服务的建设.
二是仅仅有技术还不够,我们还提供个性化的解决方案.比如,有些城市体制机制都没建立起来,专职的队伍都没有,这种城市首先应该解决思路和意识的转变,可以先花最小的代价,比如搞个,受理城市管理中的问题,问题多了要解决,自然会倒逼,经过几年的发展,再不断的进行同行交流学习,就慢慢成熟了.
三是联合一些上下游的资源,一起为政府提供更优质的综合服务.
作为一家有技术背景的公司,金鹏在公共安全、城市管理、政务服务方面有一些突破和创新,结合现在的成熟技术,研发了四个体系平台：
一是资源数据大联网平台.十年来,金鹏先后研发了音视频联网平台、物联网数据接入平台、舆情监测平台等基础资源数据联网平台,将城市管理领域的公共设施信息、网络情报信息、公共资源信息等基础数据进行大联网.基于这个大联网平台,政府可以很容易做到资源的共建共享.
二是日常业务大协同平台.经过多年的积累,金鹏对于城市管理中日常业务进行了梳理,建立了一套会议模式的协同处理流程,将所有的业务处理都发布成云服务,这样任何授权的用户都可以利用任何终端进入这个平台,对日常业务进行处理和转办.这样一来,就解决了以前靠串行的固定处理流程而导致时效性慢的问题,提高了工作效率,也让流程过程中的信息更加透明化.
三是突发事件大指挥平台.通过基础数据的大联网,我们在监测到一些特定的预警信息时,会采取一些非常态化的手段去响应.
四是管理服务大运营平台.为保障城市管理与服务的常态化运行,我们还提供了大运营平台.这个平台相当于一个城市的大脑,各种信息都汇聚到这里,既有宏观的态势,也有微观的变化,大脑据此作出判断和决策,是干预还是忽略,真正做到运筹帷幄.
（作者单位：广州金鹏集团有限公司）
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