基于新预算法下行政事业单位预算管理,本文是预算管理方面论文范文例文跟预算法和新预算法和行政事业单位有关论文怎么撰写.
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摘 要：在依法治国的政策下,行政事业单位预算管理也必须依据国家颁布实施的预算法来开展工作.我国于2015 年1 月1 日开始正式实施最新修改制定的《预算法》,新预算法是以国家的治理建设为基础,为了使单位的预算编制更加规范、完整,特别是对以预算管理为重点工作内容的行政事业单位财务管理工作有着非常重大的意义,能够提升行政事业单位的预算管理科学规范及精细水平.新预算法颁布实施多年来,部分基层行政事业单位实施过程中仍然存在诸多问题,本文从新预算法在实施中存在的问题分析入手,并提出如何提升行政事业单位预算管理的相关对策.
关键词：新预算法；行政事业单位；预算管理；对策研究
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)019-0276-01
一、行政事业单位预算管理在新预算法下的影响
1. 使行政事业单位的预算管理更加全面
行政事业单位不只是为社会提供公共服务或者公共产品,还直接或间接的参与了一些经济活动.但是以前的预算法却不够全面,只有很少部分的资金才纳入了预算,大量的预算外资金存在,显然这种预算体制没能达到预算管理最初的要求和结果,让很多违法乱纪行为者有机可乘,这些都是由于以前的预算法不够全面导致的,而根据新的预算法规定,将所有的财政收入和支出都要纳入预算之中,取消了预算外资金,而且针对实际执行过程中还有明确的法律法规.
2. 促使行政事业单位的预算管理更加系统和真实
由于以前的预算法对行政事业单位的财政预算只运用功能性分类,行政事业单位为了得到上级部门的嘉奖认可,上报的预算数据都专门进行了精心的修改,真实数据只为本级单位内部所知,这种不真实的数据很容易导致政府做出错误的决策.而新的预算法规定预算编制需要采用功能性分类和经济分类两种,这种模式使预算编制的数据更加系统和真实,便于政府根据当地的真实情况做出合理正确的决策,也能使行政事业单位的预算管理统一.
3. 有利于提升财务人员的专业水平
新预算法要求公共预算支出需要按功能分类编列到项,又要按经济分类编列到款,所以行政事业单位必须重视会计核算工作,按照这两种分类分别核算,这种精细化的会计核算不仅能满足各类会计信息使用者的需求,还对财务人员的工作有了更高的要求,促使财务人员必须通过不断的自主学习,以此提高自身的专业化水平,同时也有助于提升财务人员积极主动地参与到预算管理工作当中.
二、行政事业单位预算管理存在的问题
1. 不重视预算管理工作
受行政事业单位的性质影响,大多管理者认为预算管理属于人大、政府及财政部门的工作范畴,行政事业单位只需要向财政部门要钱,并为社会提供公共服务的本职工作就好.所以大多行政事业并没有把预算管理当作一项任务来做,更没有将此作为一项工作内容来要求其部门,只是简单地让单位财务部门来编制预算,因此整个行政事业单位对预算管理工作都不重视.
2. 随意使用支出资金项目类别
行政事业单位需要对支出的资金进行分类,以反映出支出的资金做了什么事,怎么去做的这件事,这样也就能清楚的了解到资金的去向,也是财政预算管理和经济分析的主要依据和方法.但是有些行政事业单位在实施预算编制时,出现一些现有流动资金分类随意的现象,比如,有的单位将“差旅费”、“水电费”等基本支出编进项目支出预算,或是挤占项目资金,以弥补公用经费的不足.造成预算支出划分混乱,不能够客观准确地反映经济情况.
3. 预算编制不够严谨规范
预算编制是行政事业单位预算执行的依据,因此要求非常认真严谨,但是大多单位都无法完全达到.很多行政事业单位的预算编制程序不合理,没有借鉴上年度预算实施中出现的合理与不合理情况,其他业务部门也没有参与进来,也就无法了解出现的新问题,所以编制的程序很简单,预算的项目及所需资金也没有经过仔细的分析和论证,导致预算收入的来源不确定.还有一些行政事业单位并没有将全年的收支及上年度的结余全部计算在预算编制内,甚至为了不使结余资金计入预算管理,将预算结余用虚假支出的方式转移,或者故意不上报部分上缴收入等,这些都影响着预算工作的全面性.
三、加强行政事业单位预算管理对策研究
1. 增强预算编制的重视度
组织行政事业单位全体人员学习预算法及相关的各项规章制度,深入理解其实质和重要性,建立正确的预算意识,并根据预算法的各项内容和要求来编制预算,分析借鉴上年度合理及不合理的预算,并根据情况做出正确的修改和更新,其次就是必须在财政部门规定的时间内按要求上报预算,而且预算的编制过程中需要听取不同部门、不同层次人员及业务骨干的意见,实事求是的做好编制预算,这样才能保证预算编制更加的科学合理.
2. 完善预算执行机制
为了科学有序的执行预算,首先需要充分发挥财务人员细化预算的作用.行政事业单位财务人员在拿到预算后,应该严格按照财政部门的要求将支出的科目分功能和时段分解给下属单位科室,并及时公开使全体人员知道具体情况.其次是各下属单位也需要优化预算,在购买物资时严格按照货比三家的策略或面向社会公开采购等,以此提高资金的利用率.最后就是实行全程全员监督的模式,各行政事业单位应该规定财务报表和项目开支情况在单位网站上公示,将传统的少数人监督转变为全员全方位监督,真正达到监督作用,保证预算合理规范的实施.
3. 推动预算管理的科学合理及精细化
行政事业单位必须强化自身的预算管理,确保预算管理编制的正常实施.首先需要以财政部门的统一要求为基础,结合行政事业单位自身需求情况构建科学合理的预算体系,并上报给上级财政部门审核,加强管理费用及项目,并将各项目逐步分级、分项预算,以此保证预算编制在统一规范的前提下,还能达到对预算的精细化控制和管理.然后建立预算和财务数据的实时动态管理系统,以便于准确、及时的反映单位情况.
4. 加强预算管理的绩效考核
预算编制经过全面覆盖、全程管控的全面预算管理,而且还将财务管理规范化,以设置的预算为标准,加强约束,以此保障预算编制的严格按规定执行,最后在将预算支出的绩效管理运用到预算活动的整个过程中,设定不同层次和类别的绩效评价指标,并根据评价情况实施绩效的奖惩制度.
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