职业教育管理中政府的角色演进,本文是教育管理相关本科毕业论文范文与教育管理和职业教育管理和角色演进相关论文范本.
教育管理论文参考文献：
［摘 要］职业教育是教育的重要组成部分,其快速发展离不开政府的管理以及管理中科学、合理的角色定位.在论述职业教育管理中政府的作用的基础上,将政府在职业教育管理中所扮演的角色分为两个阶段：领导者阶段和引导者两个阶段,并指出现今职业教育管理存在的“分、放、管、服”四个方面的问题,并提出优化措施.
［关键词］职业教育；政府；角色演进
［中图分类号］G710［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2018）25-0138-01
教育管理方式是我国教育宏观调控所面临的核心问题,因此职业教育现代转型的过程中,职业教育的管理体制必然也要进行改革.文章通过梳理政府在职业教育管理中职责的转变,认为政府的管理职能经历了“领导者”到“引导者”的角色转换.
一、职业教育管理中政府的角色分析
在中国,职业教育经费主要来源于政府机关或非利润性机构,因此,职业教育的管理主要是政府管理.政府管理行为可大致分为三类：一是通过制定法律政策用以保护某领域的保护性行为；二是市场失灵情况下提供公共品的生产性行为；三是通过税收补贴手段引导全社会的激励性行为.为适应职业教育的发展需求,政府对职业教育的管理方式伴随社会经济的发展而进行不断的调整.而社会经济的发展的时代性,导致政府在职业教育的管理上必须具有时代性.
二、职业教育管理中政府的角色演进
(一)领导者阶段
从管理学的角度出发,罗宾斯、贾奇（2012）认为,领导者具有影响一个群体实现愿景或者目标的能力.20世纪50年代初教育整改后,各级各类教育均由国家举办,民间办学的传统至此中断,而曾经十分活跃、数量众多的民间教育机构、教育组织也基本取消.社会化、多样化的教育格局被大一统的、高度集权的国家教育体制所取代.因此我们认为,政府在职业教育的管理上处于领导者的阶段.
1986年10月《国家教育委员会等部门关于全国职业技术教育工作会议报告的通知》中提出,“国家教委在国务院领导下,从宏观上统筹管理全国职业技术教育视野,并协同计划、经济、劳动人事各口分工管理有关职业技术教育的各项工作”.可以看出职业教育得到重视,主要体现在：政府出台有关职业教育的文件；建立了中职教育管理组织机构；明确了管理的机构和各部门的职能.但有关职业教育的管理仍没有实质性的改变,政府处在绝对的领导者阶段,即没有政府的支持职业教育发展举步维艰.具体表现在,首先,职业教育委员会的工作人员由国家、省教育部门或同级关业务部门进行指派；其次,中职教育的管理也是由各业务部门直接进行.
(二)引导者阶段
2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）提出,继续完善“在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制.2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）在“落实政府职责”中明确提出,“完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制”.政府的职能发生了转变,由统筹管理转变为分级管理,并提出“校长负责制”.对职业教育而言是历史性的变革,意味着政府放权的开始.政府与学校二者在管理上,根据政事分开的原则,明确中等职业学校的权利和义务,使学校真正成为面向社会自主办学的法人实体.
三、职业教育管理中政府角色的优化
当前我国职业教育管理强调“管办评分离”,虽然取得了显著的成就,但仍存在一些突出问题,主要表现在“分、放、管、服”四个方面.
(一)分：权力划分不明确
政府权力下放使得学校具有管理权,企业和社会具有监督权.政府虽放权,但权力的划分却不明确,各方的职责没有清晰的界定,导致“管办分离”的具体实施仍处在讲政策、讲理念的层面.因此,在职业教育管理上政府应建构明确的权力和责任清单,政府应出台明确的法律法规、职责权限、监督方式等.
(二)放：权限下放不够
政府权力虽有所下放,但下放的程度不够大.职业教育作为促进区域经济发展伴生的教育类型,要求其专业的设置、课程的开展以及人才的培养等具有前瞻性.因此,在保留教育行政审批的基础上,简化审批程序,并且加强信息公开服务,为职业院校提供即时且快捷的服务.
(三)管：监管不到位
政府放权给学校,而职业院校内部管理又出现新的问题,如教育管理、实习管理以及档案管理等又出现了程度不一的问题,这也充分反映出职业教育监管不到位.因此,政府在放权的同时,应当加大监督管理职能.国务院督导委员会应建立完善的职业教育办学评估方案,并根据各地区的社会经济发展情况,对职业教育办学能力进行专项的督导检查.
(四)服：服务意识不强
政府的服务职能有待提高.如,多年来社会各界都在强调职业教育产教融合、校企合作的发展目标,政府虽有系列文件保障其顺利开展,但各级地方政仍没有制定相应的保障机制.因此,各级政府部门应根据职业院校的现实需求,做好相应的服务工作,以实现职业教育的教育链和产业链有机融合.
综上所述,职业教育开展时,各级各类政府应明确分责；职业教育开展前,政府应合理放权；职业教育开展时,加强政府监管职能；职业教育开展后,应加强政府的服务职能,以保障和促进职业教育科学稳定地发展.
参考文献：
［1］王有升.中国教育治理体制的历史演变、现实问题与改革动力探析［J］.华中师范大学学报,2016（11）：167.
［2］刘春生,徐长发.职业教育学［M］.北京:教育科学出版社,2002.
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