危化品户籍化管理亟待健全,该文是管理相关毕业论文格式范文与户籍和亟待和管理相关本科论文范文.
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文/田晓剑
危险物品“户籍化”管理使涉危单位安全监管工作走上了制度化、规范化的工作轨道,但由于危化品监管点多、面广、线长,依然存在这样那样的问题,管理措施亟待健全完善.
随着市场经济的不断发展,大量新能源、新材料、新技术、新工艺不断涌现并广泛应用于人们的生活和工作中,特别是具有腐蚀性、毒害性、易燃易爆等特性的各类化学灾害事故越来越多,给人民生命财产安全和人类社会发展带来巨大威胁和严重危害.
为有效遏制危险物品流入非法渠道和管理失控、发生爆炸事故等现象,一些地区探索实行危险物品单位“户籍化”管理工作,深入推进危险物品单位“户籍化”管理工作信息化、基础化、常态化,强化危险物品从业单位的安全监督检查,抓好危险物品从业单位采购、运输、保管、经销、使用、流向登记、制度落实等环节,落实危险物品管理责任制和责任追究制,使涉危单位安全监管工作走上了制度化、规范化的工作轨道,有效解决了长期以来一些单位存在的危险物品工作职责不清、责任不明、工作难以落实的弊病,特别是对于抓好危险物品部门的日常监管发挥了重要作用.尽管如此,由于危化品监管点多、面广、线长,依然存在这样那样的问题.
危化品监管存在的问题
一是防范意识有待提高.个别部门危机理念不足、检查力度不够,对危险物品的认知度有待提高.受人员不足、装备不足、经费不足等原因制约,一些部门不愿管、不想管、不敢管、管不了；部分企业缺乏危险物品事故的先期防范、救护知识和突发事件（事故）的处置方法和能力,甚至缺乏必要的自我保护能力；一些涉危单位内部防范工作缺乏创新意识,防范人员老龄化,防控目标定位失准,单位内部部门之间缺乏联动,甚至互相推诿扯皮.
二是工作方法有待加强.当前从业人员能力水平参差不齐,从业人员流动性较大,且单位缺乏对“户籍化”管理的整体谋划,找不准切入点和工作危险性,存在盲目应付的现象.由于缺乏专业技术人员和专业设备,内部防范建设不平衡,技防、物防设施建设不规范,技防设施品种不同,规格不一,标准各异,资源难以整合.危险物品种类繁多、专业性强,专管人员力量少、事务杂、业务不熟练、专业知识缺乏,监管措施难到位、难管好,专业监管成效不佳,工作人员工作主动性、积极性不高,监督检查流于形式.
三是联动机制有待完善.“户籍化”管理工作要求危管部门实行危险物品安全分类监督,并加强对危险物品单位的安全指导服务.在管理上还涉及到、环保、安监、质监、交通、农林、工商等部门,各部门从各自的管理角度出发,对危险物品生产、运输、储存等安全要求不尽相同,没有形成统一的管理意见.在危险物品中毒、泄漏等应急事故处置上,、卫生、环保、供电、供水、煤气等单位和相关专家等统一协调、共同处置危险物品安全管理的协调机制还不够健全.
四是工作合力还未形成.推进危险物品单位“户籍化”管理是一项全社会的工作,需要各部门相互配合.根据《危险化学品安全管理条例》相关规定,对危险化学品的监管,涉及生产、储存、使用、经营、运输和处置等多个环节,安监、、交通、邮政等政府部门均有明确的职责分工.但在实际监管工作中,各相关职能部门大局意识不强,往往从各自的管理角度出发,对危险物品生产、运输、储存、使用等提出不同的安全管理要求,没有形成统一的安全管理标准,协作配合力度不够,缺乏真正的协作机制和互动平台,对危险化学品管理没有形成合力.
综合出招,标本兼治
笔者认为,“户籍化”管理是危化品监管的重中之重,亟待综合出招,标本兼治,措施跟进.
其一,在教育培训上下功夫.通过专门培训和实行“一对一”上门帮扶指导等多种形式,对危险物品单位危险物品安全管理人、专（兼）职危险物品管理人员、值班人员、设施维护人员等进行培训.协助单位建立健全危险物品安全教育培训、防火巡查、危险物品设施维护管理、危险物品安全工作考评奖惩等各项制度,及时明确各岗位的危险物品职责,督促危险物品单位落实月、周、日危险物品检查、巡查,强化危险物品设施器材的检修,完善各类档案台账,全面加强危险物品单位危险物品自我防控,提高危险物品单位危险物品安全责任主体意识,破除发展瓶颈,增强防御火灾整体能力.
其二,在联动机制上下功夫.在政府领导下,调动政府部门和社会相关资源,统一协调处置突发事件的组织和指挥.建立危险物品安全自我评估机制,把单位危险物品管理纳入企业安全生产、学校、医院级别评定、评级等范畴,形成工作合力.对危险物品单位的管理必须要坚持信息共享、整合力量、综合治理,形成管理合力,实现多方共管、以打促防.、国土资源、环保、工商、安监等职能部门应协调配合,畅通信息渠道,及时、准确掌握辖区内危险物品从业单位情况,将涉危单位的基本情况、安全评估、行政审批、检查整治等各部门管理情况和反馈信息及时共享,及时发布预警、研判信息以供参考.密切部门联动,及时查处打击,切实履行管理职责.
其三,在源头管理上下功夫.落实对危险物品单位的日常检查,不但要检查技防、物防设施运转情况,更要将台账记录与实际情况仔细核对,严格验证各项管理制度的落实情况.对发现的问题要果断处罚,促其整改.要全力围绕涉危单位、人员、场所和案件,深化检查摸排；围绕落实管控责任和措施,严密管理防控；强化技术防范,在涉危单位内部推广安装远程视频监控系统,提高科技管理水平,确保一有情况能够及早发现,切实压降安全风险.对采集的各类危险物品信息,按人、事、物、场所、活动分类,建立动态档案,加强分析研究,提出针对性、可行性强的分析报告.重点加强对危险物品安全形势的综合研判,及时掌握季节性、区域性、苗头性、倾向性问题,找准薄弱环节,制定攻防措施,确保监管工作更具针对性和实效性.
其四,在强化打击上下功夫.加强分析、研判,及时掌握危险物品企业管理出现的新情况、新问题,依法打击危险物品企业的违法犯罪行为；建立企业管理信用档案,对容易出问题的企业加大检查力度,随时掌握危险物品的来源和去向.加强对危险物品违法违规问题的监管,加大对违法违规企业的处罚力度,规范市场秩序,以打促管,打防并举.对有违法违规劣迹的企业,要纳入“黑名单”予以强化监管,提高其违法违规代价,严防危险物品流失.
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