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13 日,政治局召开会议,分析研究2019 年经济工作.围绕关键之年的经济工作,会议强调,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,并要求进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期.
2018 年即将收官,2019 年中国经济怎么干？政治局会议,如何定调2019 年经济工作？释放出什么重磅信号？本刊新媒体平台第一时间邀请了经济界专家、学者从不同角度对“五个坚持”“六个稳”进行深入分析.
“五个坚持”是重点
这次会议对2019 年作出重要定位——2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年.
围绕关键之年的经济工作,总书记强调,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,并要求进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期.
中国国际经济交流中心学术委员会委员王军分析,坚持稳中求进工作总基调,稳中求进,是一种沉稳动力,让“进”有条不紊,扎实推进；坚持新发展理念,是打造现展精彩、未来发展潜力,是打造强大竞争力,新理念才有新视野、新境界；坚持推进高质量发展,高质量发展促进更新换代,提升发展质量内涵,让中国经济发展行稳致远,走在前边,高质量是竞争硬道理,高质量才能有恒繁荣；坚持以供给侧结构性改革为主线,这是扩大需求,充实市场,打造经济发展的内在动力；坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,这是中国经济持续发展的综合力量,改革产生能量,开放产生市场.王军说,“对于我国仍处于发展重要战略机遇期的判断没有改变,展现出强大的战略定力和发展信心.”
“五个坚持”勾勒出明年我国经济工作的主要方向.特别是在改革开放40年之际,强调加快经济体制改革,推动全方位对外开放,重申坚持以市场化为取向的改革方向,具有重要意义.
“面对复杂局面,关键要坚定不移深化改革、扩大开放,着力完善有利于推动高质量发展的体制和政策环境.”国务院发展研究中心副主任张军扩认为.
“稳”字当先
“上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势.”政治局会议在肯定上半年经济成绩的同时,指出当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化.要抓住主要矛盾,采取针对性强的措施加以解决.
“整个会议贯穿着积极主动应变的思想,强调‘稳’字当头,这将是做好下半年经济工作的主基调和主旋律.”王军说.
稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期——会议提出的六个“稳”字备受关注.
其中,稳就业,这是中国经济发展的基础,稳就业可以让人民口袋有钱,形成市场强大需求；稳金融,打造社会发展的能量源,金融稳,能量稳,发展稳.稳外贸,外贸发展,互通有无,促进交流,合作共赢,打造良好经济发展市场.稳外资,这是对世界经济发展有担当,这是对中国经济发展有责任,外资稳,发展稳.稳投资,避免风险,减少损失,让投资走上一条平稳之路,让投资在法制的轨道内运行,利于投资者,利于发展者.稳预期,运筹帷幄,稳定预期,让发展始终处在可控之中,让经济发展良性循环.
记者注意到,“六个稳“中重点强调的是稳就业,会议再次强调就业是民生之基.
实际上,今年以来,我国已经出台了一系列高含金量的稳就业措施,全国城镇调查失业率维持在5%左右的较低水平.
人力资源社会保障部副部长张义珍说,今年以来,我国就业形势保持总体稳定.与此同时,国内外不稳定不确定因素增多,对部分企业生产经营和就业会带来一些影响.再加上就业领域固有的总量压力和结构性矛盾,劳动者对高质量就业、自主创业的需求日益增加,要进一步加大政策力度,完善措施保障.“六稳”的核心在于“稳预期”,“稳预期”的核心在于“稳信心”；“稳消费”对于宏观经济的稳定和健康发展的重要性远大于“稳投资”；“稳金融”应当以“不发生系统性金融风险”为底线.总体要避免宏观调控在“过”与“不及”之间摇摆.
政法大学法学院院长焦洪昌说,做好民生工作,不仅能增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,更有助于维护社会稳定、为我国发展提供良好社会环境.
济南社科院经济研究所所长王征说,把加强保障和改善民生作为明年重点工作之一,意味着2019年就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生重点领域将有更多实质性政策出台,切实增加百姓福祉.
明年重点7 件大事
政治局会议回答了怎么看,再怎么办.根据会议部署,2019年中国经济要重点干好七方面重点工作.
“继续打好‘三大攻坚战’”被列为首位.会议要求,按照已确定的行动方案,针对突出问题,打好重点战役.
“三大攻坚战”是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治.根据审计署10日发布的公告,部分地区和部门在打好“三大攻坚战”等方面还存在一些突出问题.比如,6个省的个别金融机构存在掩盖不良贷款、拨备覆盖率低等问题.
这些问题已经暴露,明年的“三大攻坚战”势必将更加深入和具有针对性.“三大攻坚战打得好不好,直接关系到全面建成小康社会质量高不高.党把三大攻坚战作为今后3年的工作重点,并就每个攻坚战划出重点,既侧重当务之急,又注重整体性和延续性,体现了问题导向,把脉相当精准.“王征表示.其他重点工作还有,推动制造业高质量发展；促进形成强大国内市场；扎实推进乡村振兴战略；促进区域协调发展；加快经济体制改革,推动全方位对外开放；加强保障和改善民生,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题.
中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为,改善民营企业融资难题,大力推进减税,支持实体经济发展,也将是2019年政策的核心发力点之一.
继续支持民营企业
明年经济工作的重点将继续支持民营企业发展,提高金融可及性,减轻各类负担；深化国有企业改革；持续增强金融服务实体经济的能力.
民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人.总书记多次作出重要指示,重申坚持“两个毫不动摇”的重要方针,强调鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大.实践充分表明,支持民营企业发展,是党的一贯方针,这一点没有改变、也不会改变,任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的.
在本次会议上,总书记仍旧强调,“在我国经济发展进程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发.”
山东省委党校经济学部徐加明教授说,“我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变.必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展.这是民营企业发展的定心丸.”
王征说,“去年以来,我省接连出台‘非公10条’‘支持实体经济高质量发展45条’‘支持民营经济高质量发展35条’等一系列政策措施,多措并举,全力帮助民企发展,明年相信政府还会打出组合拳为民营企业继续纾困.
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