国外生态农业支持和保护政策分析,该文是关于生态农业类专科开题报告范文和生态农业和保护政策分析和支持方面毕业论文格式范文.
生态农业论文参考文献：
林科军 王向东 陈碧雪
（毕节市委党校毕节551700）
摘 要：生态农业是集经济效益、生态效益和社会效益为一体的现代化农业,是农业发展的必然结果.目前,中国的生态农业仍处于中低阶段,为了完善中国生态农业支持和保护政策体系,本文从国外生态农业支持和保护政策进行分析,并从加强对生态农业的资金支持,加大生态农业科学技术开发及推广力度,完善生态农业市场机制,建立科学合理的发展机制,完善并落实生态农业优惠、补贴政策方面提出对中国的借鉴.
关键词：生态农业；政策；借鉴
DOI: 10. 13856/j. cnll-1097／s. 2016. 04. 014
作者简介：林科军(1974-),男,贵州毕节人,硕士,副教授,研究方向：区域经济、后发经济、反贫困等；王向东(1959-),男,四川成都人,副教授,研究方向：农业经济；陈碧雪(1963-),女,贵州毕节人,硕士,副教授,研究方向：区域经济,E-mail:281901738@ com.
生态农业(简称ECO),是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的,能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业.生态农业经历了以下几个时期：20世纪30年代初,英国农学家A.霍华德提出有机农业的概念并开展实验,推动了有机农业的发展；50年代美国的罗代尔,创办了有机农场并开办研究所,成为美国生态农业的先驱；70年代后期,工业的高速发展伴随着环境的急剧恶化,世界各国掀起保护农业生态环境的思潮,陆续开展农业活动并在法国成立国际有机农业运动联盟(IFOAM),召开国际会议,与会者对生态农业高度赞扬；20世纪后期,特别是进入21世纪以来,可持续发展是全球共同的目标,生态农业作为其中坚力量更是有了质的飞跃,进入一个蓬勃发展的新时期.为了进一步完善中国现行的生态农业支持和保护政策,笔者将从国外生态农业支持和保护政策等方面进行剖析.
1 国外生态农业支持和保护政策分析
1.1大量的生态农业资金投入
国外生态农业支持和保护政策最基本的内容是加大资金投入.欧盟设立共同生态农业基金,在此基金之上,欧盟针对各类生态农产品设立与其相对应的组织体系,每个组织体系设置完善的管理体系以保证各类生态农产品生产、加工和销售有序进行；建立生态农产品储藏仓库,向农户收取较低的报酬,避免各类生态农产品由于没有得到合理储藏而腐坏的现象.除此之外,欧盟对于生态农业设置专项补贴和专项资助.例如,对油菜籽、葵花籽、棉花籽等一些生态农产品给予专项补贴,对于生活中实用价值不大的生态农产品给予专项资助,避免各大农户因生态农产品市场需求不高而放弃生产,以此来保障整个生态农业的平衡.美国也通过加大资金投入开展生态农业基础建设,各州政府为生态农业提供道路、供电和通信等公共设施,不仅减少了农户生产压力,而且降低实际消费成本,使资源合理化、有效化.
1.2 良好的生态农产品市场调配体制
良好的市场调配体制是生态农业发展的必然基础.欧盟对于市场的调制主要体现在源头、渠道两个方面.在源头方面,推广生态农业科学技术,建立生态农业技术试验站、推广站,使农户在有限的资源环境中生产出更多的绿色农产品,创造更多的经济效益.在渠道方面,扩大内需、出口,限制进口,具体来说是避免生态农产品过剩,鼓励农户生产不同类型的生态农产品；积极建立外交政策,响应WTO的号召,投身于国际大市场,设立各种互惠、优惠政策,加大宣传本国的优良产品、独有产品,将其推向全世界,将本国的过剩产品出口国外；对于本国已经严重饱和的生态农产品限制其进口,避免资源剩余.美国作为一个金融大国,对生态农产品市场体制尤为重视,主要体现在建立和完善生态农产品的市场机制,调整生态农产品的产量规划.合理的市场机制对市场有条不紊地运行起着至关重要的作用,当生态农产品急剧下滑时,政府采用直接收购或者无追索权贷款的方式来调节生态农产品的.直接收购即政府直接从农户手中收购剩余生态农产品,并且至少以最低保证收购.无追索权贷款即农户可以以剩余生态农产品为担保向信贷公司贷款,并享有一定的优惠政策.在调节农产品的产量上,政府出台了3大政策：限制耕种、限制销售、休养.3大政策一方面限制了生态农产品的生产面积,另一方面使耕种合理化、高效化,有效地避免了盲目跟风.
1.3重视生态环境保护
生态农业发展依赖优良的生态环境,优良的生态环境促进生态农业的发展,二者相辅相成,应在促进生态农业发展的同时兼顾生态环境保护.以德国和日本为例,这两个国家早巳意识到生态环境对生态农业发展有着不可或缺的作用,因此要求农户在发展自我经济的同时最大化、合理化运用现有资源,保护生态环境,鼓励其施用有机肥料,生产出绿色健康的农产品.此外,出台相关法律法规,对能再生利用生态农业废料的农户实施奖励措施和经济补偿,对无故焚烧者给予社区服务或者罚款的处罚,从而使生态农业垃圾得到及时处理,其价值得到充分利用,危害性降低.
1.4大力推广生态农业科学技术
科学技术对生态农业发展有着强有力的支撑作用.德国是一个工业发达国家,其生态农业发展也不落后于其他强国,这归功于生态农业科学技术的推广,其主要手段有以下两个方面：①创办各种研究机构,研发新型的生态农业技术.政府每年投入大量资金创办研究机构,并研发和推广各类生态农业技术,促进和协调全国生态农产品生产.②开办各类农业技术学校.为了促进生态农业快速发展,德国政府每年开办各种各样的技术学校,吸纳、培训各类生态农业技术人才,成立生态农业技术学习班、进修班,开展生态农业宣传讲座,对于生态农业技术人才核发专业证书,开展生态农业技术研究与教学工作.被誉为“骑在羊背上的国家”的澳大利亚,是世界上典型的地广人稀的国家.澳大利亚政府一直将生态农业作为其发展的重中之重,大力研发和推广生态农业科学技术,主要有以下3种方式：①成立联邦科学与产业研究院,其主要职责是研发促进生态农业发展的技术.②成立联邦生态农业技术推广部,向农户宣传生态农业技术,使其发挥现实的效益.③成立生态农业院校,收取低额费用,保障农户能够学习到先进的生态农业技术.日本是一个岛屿国,人均占有土地严重不足,但其实行的生态农业高效地利用了现有土地资源.日本政府为了让农户了解生态农业技术,每年召开“农业祭”,汇集各界人士,交流探讨生态农业内涵、科学技术更新、资源有效利用等问题,促进了生态农业技术交流与生态农业理念传播.
1.5加大生态农业补贴力度
生态农业发展步伐是缓慢的.在生态农业发展进程中,改变农户的耕种思维伴随着各种困难,经济损失首当其冲.各国政府意识到解决经济损失是生态农业发展的重要环节,法国主要采取以下措施解决农户经济损失的问题：①加大补贴力度.法国议会通过的预算草案中,生态农业最高补贴金额由2 000欧元升至4 000欧元,税收补贴与生态农业补贴可以累计使用,有效减轻了农户对开展生态农业建设的担忧.②拓宽补贴范围.法国政府拓宽了生态农业补贴范围,同时将直接补贴改为直接补贴和间接补贴相结合的模式,激发了农户发展生态农业的积极性.③简化补贴手续.法国与欧盟决定简化补贴手续,使农户切实享受到生态农业补贴优惠政策.
2对中国的借鉴
2.1 加强对生态农业的资金支持
美国、澳大利亚等国家的生态农业发展表明,应加强对生态农业的支持力度,提高生态农产品的质量.笔者认为,中国应从以下两个方面来加强对生态农业的支持力度：①加大生态农业资金投入.生态农业发展离不开大量的资金投入,资金短缺便无法落实生态农业生产.国家应采取资金直接到户、直接到家的措施,防止层层剥削,使农户切实享受国家的资金扶持政策,安心发展生态农业.②加大生态农业基础建设.生态农业基础建设是生态农业发展的基础,为了使生态农业快速高效发展,国家出台相关政策法令,鼓励企业开展生态农业基础建设,吸引外资,实施生态农业基础建设外包政策和税收优惠政策.一方面节约了对生态农业基础建设的资金投入,另一方面完善了生态农业基础设施.
2.2加大生态农业科学技术开发和推广力度
在生态农业发展中,科学技术水平代表整个生态农业发展程度.笔者认为可以从以下方面加大生态农业科学技术开发和推广力度：①提高生态农业技术研发奖励.政府出台相关政策,对于研发出生态农业高新技术的人给予高额的奖励,颁发荣誉证书,使其享受国家科研专家待遇,获得高额的科研经费,从而使生态农业快速平稳发展.②完善生态农业科学技术推广机制.政府应设置独立的科学技术宣传部,招聘专业的宣传人员,使其定期学习生态农业技术,培养其生态农业技术素养,使农户真正地了解并使用生态农业科学技术.
2.3完善生态农业市场机制
平稳而有序的市场机制是生态农业发展的有效途径,紊乱的市场机制会极大阻碍生态农业的发展.中国现行的农业经济法规定了农业市场机制,但随着时间地推移,其调节生态农业市场的功能缺陷日益凸显.笔者认为可以从以下方面来完善生态农业机制：①调整生态农业产业机构.应随着时代和地域的改变而实时调整和不断优化生态农业产业结构,实现生态农产品的多元化,提高生态农产品的质量.②促进生态农业产业化.生态农业产业化能够生产更多的高质量产品,提高产品竞争力,带来更高的经济效益.此外,生态农业产业化还有利于降低生产风险,促进生态农业科学技术的发展,进而加快生态农业由分散型向集约型发展,提高生态农产品的价值.③拓宽生态农产品流通途径.生态农产品的产出必然为了社会市场的流通,市场容量决定了生态农产品的产量,因而加大农产品的市场需求,能够促进生态农产品产出,引发高强度的市场竞争,进而提高生态农产品质量,加速生态农业的发展.
2.4建立科学合理的发展机制
科学合理的发展机制是生态农业发展的方向标.中国关于生态农业发展机制并未出台系统的法律条文.笔者认为可以从以下方面完善：①建立生态农业发展纲领.生态农业发展纲领即为生态农业发展蓝图,有了生态农业发展纲领,中国的生态农业便不会“迷失”在整个繁杂的社会市场机制中.②合理利用生态农业资源.资源是生态农业发展的基础,合理利用生态农业资源,从根本上解决生态农业资源成本问题.
2.5完善并落实生态农业优惠、补贴政策
生态农业优惠、补贴政策是政府促进生态农业发展的一种奖励支持手段,可以促进农户发展生态农业,使整个生态农业呈现蓬勃发展的现象.中国对于生态农业出台了相关法律条文,但笔者认为其存在一定缺陷,可以从以下方面完善并落实中国生态农业优惠、补贴政策：①细化明确生态农业优惠、补贴对象.现行的生态农业优惠、补贴政策对象不明确,国家行政人员在落实过程中主观意识强,不利于国家优惠、补贴政策的落实.因此,细化明确生态农业优惠、补贴政策对象迫在眉睫.②加大宣传生态农业优惠、补贴政策.应积极宣传生态农业优惠、补贴政策,使广大农户了解现行的规章制度,进而提高农户发展生态农业的积极性.③加大生态农业优惠、补贴监督力度.生态农业优惠、补贴由政府财政部门下发,在下发过程中易出现截留部分或者全部的优惠、补贴金额,因此应加大监管力度,让国家的生态农业优惠、补贴金额兑付到农户手中.
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