规范港口生产经营行为港口反垄断重塑竞争生态,该文是关于港口论文范例与经营行为和反垄断和港口类论文如何写.
港口论文参考文献：
口本刊记者师文
11月15日,在国家发改委例行新闻发布会上,公布了近期港口反垄断调查情况.调查发现,部分港口存在涉嫌违反《反垄断法》的行为,反垄断部门要求相关港口立即进行全面整改.在此基础上,国家发改委联合交通运输部,对全国39家沿海港口发出自查整治要求.一时间, “港口反垄断”成为行业最关注的热点话题.
如何整改?
据国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮介绍,此次港口反垄断调查从今年4月份开始,持续近两个月,调查走访了港口及其下属企业、上下游相关经营者等100余家市场主体,对港口垄断行为调查的依据是《反垄断法》.
经过调查发现,上海港、天津港等港口主要存在三方面问题：一是要求船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务,涉嫌构成限定交易行为；二是对不可竞争的本地外贸集装箱业务,收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费,涉嫌构成《反垄断法》禁止的不公平高价行为；三是向交易对象附加强制服务、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件,涉嫌构成附加不合理交易条件行为.孟玮表示,部分港口的这些行为,排除和限制了市场竞争,增加了实体经济的运行成本,也不利于港口自身做大做强,不能适应对外开放和经济发展的需要.
在此次调查的基础上,国家发改委联合交通运输部、中国港口协会于今年9月22日联合召开会议,要求全国沿海39个港口都要对照此次反垄断调查发现的问题,进行自查自纠和切实整改.目前大多数港口都研究制定了整改方案,上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等主要港口对有关问题进行了全面规范,大幅调降了外贸集装箱装卸作业费水平；唐山港、黄骅港、威海港、日照港、连云港港、北部湾港等港口也对自查出的有关问题,制定了整改措施.
一是全面开放拖轮、理货和船代市场.港口要充分尊重船公司及其船舶*选择拖轮公司的自主权,为拖轮公司公平竞争创造条件.废止关于划分理货市场的备忘录或者约定,不限制任何理货公司在港口开展业务,由船公司自主选择理货公司.在船代方面,港口也将畅通渠道,允许并鼓励船公司通过其下属公司之外的渠道,报送船舶信息.
二是合理调降外贸进出口集装箱装卸费.上海港、天津港、宁波舟山港和青岛港将从2018年起下调外贸进出口集装箱装卸费用,下调幅度在10%-20%左右,每年可降低进出口物流成本约35亿元.以20尺重箱为例,上海港将从现有的595.5元／箱降至480元／箱,下调幅度为19.496；天津港将从现有的530.3元／箱降至470.3元／箱,下调幅度为11.3%；宁波舟山港将从现有的620.53元／箱降至490元／箱,下调幅度为21%；青岛港将从现有的575元／箱降至480元／箱,下调幅度为16.5%.
三是立即废止和清理有关不合理交易条件.港口将停止将拆箱理货作为船公司提箱前置条件的做法,由货主自行决定是否进行拆箱理货,并终止要求船公司承诺不开展竞争业务,以及优先选用本港下属企业服务的合同条款.同时,终止要求船公司将本港作为中转港、对本港运价不得高于其他港口的合同条款,促进港口之间的公平竞争.
能否为行业带来利好？
长期以来,港口行业垄断行为顽疾难消,此次国家发改委以涉嫌垄断要求多港口整改的消息,引发了行业的极大震动.那么,此次整改能否为行业带来利好？
中国船东协会常务副会长张守国表示,国家发改委对于港口垄断行为的整治,印证了一句话：一切依法依规加强监管的行为,对于市场、对于行业都是利好.具体到此次港口降费,他认为,一方面具体费用确实会下降,使船公司受益,降低船公司的直接成本.另一方面,港口的垄断行为被发现并纠正后,船公司的选择会更多,不再受不合理交易条件的限制,船公司会结合自身条件以及货主需求,优化航线,为货主提供更好的服务.此外,还会产生示范效应,促使港口、船公司、货主三方,更接等互利的关系.
对于部分货主所关注的港口降费,班轮公司是否会同步降费的质疑,张守国也进行了回应,他表示,这些费用的降低肯定会传导到货主身上,货主作为最终的消费者,如果班轮公司的成本降低,服务提升,最终受益的肯定还是货主.此外,对于港口装卸费调整后,成本的降低会传导至供应链的相关备方,最终利好货主、消费者和整体国际贸易,船公司大都表示乐观.
与此同时,货主方也对此次整治的效果表示期待.中国对外贸易经济合作企业协会副会长蔡家祥表示,港口反垄断整改对于船公司和货主都是好事,因为港口大部分收费是针对船公司的,而船公司会转嫁给货主.这次的调查由国家发改委和交通运输部牵头,力度空前,因此对于本次整改的落实情况很有信心.
下一步怎么走？
据悉,此次进一步规范港口服务行为、降低费用的目的,在于切实为外贸企业减负.中国政法大学副校长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员时建中表示,降成本不仅是供给侧结构性改革中的一项重要内容,也是当前宏观调控的重要任务.我国进出口贸易9096以上通过海运完成,而港口收费又是我国海运成本的重要组成部分.港口企业的此次整改,是一次对于定价机制的反思,对于促进实体经济减负增效、提高经济运行效率,具有重要意义.
当然也有人担心,如何能使整改举措真正落地,产生实效？对此,国家发改委已有明确的监管措施.据介绍,对涉嫌垄断的港口都要实施监管,在2-3年的监管期内,港口要将每年的经营情况向反垄断执法机构进行报告,如果在监管期内还有类似问题出现,将加重处罚.此外,针对港口经营的行为规范监管办法正在制定,未来,国家发改委将会同交通运输等部门,共同建立长效机制,对港口的市场竞争秩序进行规范.此外,货主和船公司还可以通过12358监管平台等方式,及时反映涉嫌违反《反垄断法》的问题,维护自身的合法权益.
与此同时,交通运输部也表示,将配合国家发改委加强港口企业自主定价的收费管理,研究进一步取消政府定价的港口经营服务性收费项目,进一步优化进出口环境.
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