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关于责任类论文参考文献范文 跟督查抓落实强化责任求实效类论文参考文献范文

主题:责任论文写作 时间:2024-03-18

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编者按:我们现在已经进入新千年、新世纪.党的宏伟蓝图已经制定,的路线、方针、政策十分明确,特别是对今年的各项工作任务要求非常具体.要圆满完成各项任务,很重要的一个环节就是抓督促检查,抓工作的落实.现在的关键是各级领导干部都要真抓实干,切实把的要求落到实处,取得成效.并强调狠抓落实,要作为当前全党的一项重要任务.按照的要求,工作就是要狠抓落实.抓落实就要抓督促检查.抓督查抓落实,是领导者义不容辞的责任.从领导科学看,领导者的职责包括制定科学的决策、进行周密的部署、开展有效的督查.抓好督查是领导工作的重要组成部分.从工作实践看,重不重视抓落实,结果大不一样.同样的决策,差不多的条件,有的地方发展步子快,变化大,有的地方却步履蹒跚,起色不大;同一个政策贯彻下去,有的单位效果好,有的单位效果不理想.这主要原因就是在抓落实、抓督促检查上下的功夫有差别.抓不抓落实,不仅仅是工作作风和习惯问题.

督导、督查、督察……都是上级通过实地查看、走访调研、翻阅资料、询问答复等方式,督促各项工作完成的一种手段.近年来,党、国务院加大了对工作落实情况的督导督查,有力促进了各项任务保质按时完成.然而督查过多过滥,则可能适得其反.《新丝路》记者在基层采访时,听到许多乡镇干部诉苦:层面的督查很有必要,但目前一些地方层层搞督查,已成基层不能承受之重,不仅没有达到促进工作落实的效果,反而严重耗费了具体抓落实的人力、物力、精力,产生反作用.都在督查,谁来落实? 问:这段忙啥呢?答:精准扶贫.问:扶贫部门干啥呢?答:督查我们.问:这段忙啥呢?答:污染防治.问:环保部门干啥呢?答:督查我们.问:这段忙啥呢?答:土地执法.问:土地部门干啥呢?答:督查我们……问:你是哪个部门的,怎么谁都督查你们? 答:我是乡镇干部.这是《新丝路》记者在华北、华东一些乡镇采访中听基层干部说的段子,细节不同,大体内容相仿.显然,这有些夸张,但反映的问题却很真实.

近年来,在各项工作抓落实的要求下,各种形式的督查多了起来,作为在一线落实各项工作的乡镇党委政府,迎检压力之大难以想象.“从2017 年9 月开始,仅乡上的2 个锅炉,各级部门就查了10 多次.”一位乡镇干部告诉《新丝路》记者,以环保督查为例,2017 年4 月,原环保部对京津冀及周边地区大气污染防治开始了历时一年、共计25 轮次的环保督查.而在原环保部督查之前,市里和县里不放心,还要自行提前检查几次,再加上各种专项整治检查和市县两级的日常检查督导,仅环保一项,平均每半个月上级就检查一次.“有检查就一定有追责,来的都惹不起,所以要好好陪.”一名镇党委书记说,上级来检查某项业务,下级政府领导和业务部门都得陪同.到了乡镇一级,乡镇党委书记、乡镇长都得陪同,否则可能会被认为不重视.“我一年中有200 多天在迎接、陪同检查,有时候这个检查组还没走,另一个又来了.”

东部某省一位负责畜牧、林业、水利等多方面工作的乡镇干部说,从今年3 月以来,他迎接、陪同上级各个部门检查指导工作的次数已经超过50 次.到了年底,光迎检这一项工作就忙不过来,乡镇日常工作基本不干了.他感叹道:“现如今督导检查的人比具体抓落实的人还多.” 重形式轻内容,工作未落实反落空《新丝路》记者在采访中发现,为了促进工作落实的各类督查,许多都演变成形式主义,不仅占用了基层干部大量时间和精力,更影响了被督查工作的落实.“上级检查的时候过分重视台账,开会多、研究多分值就高,对工作的结果反而不太重视.”一名乡党委书记对此很不理解,有的工作开会多与其说是重视,还不如说是效率低.本来一个会就能解决的事,开那么多会干什么? 据这名乡党委书记反映,不管是计生、宣传还是党建,各项工作的检查考核都会被细化成分值,比如评价领导是否重视,要看“开过几次会、研究过多少次,是什么级别的会布置的”,还有的要求每月必须开会研讨一次,每一项都对应着相应的分值.为了应付检查,有些乡镇想出一个绝招:在一个多议题的会议中频繁变更会议室的电子条幅,换一个议题就换一个会议名称,拍照留念以备督导检查.“整天被督导检查,不少乡镇干部已经是背着不止一个处分在干活了,谁也不想因为台账的问题背处分.”一名乡镇干部告诉《新丝路》记者,大家的想法是,不管形式主义不形式主义,既然上面要看,先把台账做漂亮,等检查过了再说干活儿的事.

以扶贫检查为例,不少基层干部反映,不同部门要求的材料侧重点不同,考核指标排列顺序不同,他们大量的时间用于给不同的部门准备不同的材料,对脱贫攻坚工作不但没有推动作用,反而侵占了他们抓工作落实的时间.结果“工作没有落实,反而落空了”.上面千条线,乡镇一根针,各级各类督查人多频次多让基层干部身心疲惫.不少基层干部告诉半月谈记者,由于各类督查太多,基层一些日常工作只能放到晚上和周末做.“乡镇党委书记和乡镇长白天陪检查,晚上开会布置工作更是家常便饭.”一位乡镇干部说.减数量提质量,督查要“瘦身” 干部群众和专家认为,在当前改革发展不断提速的大背景下,有些督查是必须的,是保证各项工作落实的重要手段.但是,层层督查、形式大于内容的督查则让基层干部不堪重负,亟待“减数量、提质量”.对督查要持审慎态度,不能太随意.一位党校教授认为,应根据工作实际需要进行督查,并注意频次.对于工作难度大、程序复杂的事项,可以带着标准、规则,就不同时间段的具体要求有针对性地去督促检查;对于流程简单的事项,在推进过程中就没必要三番五次去查,可以直接“要结果”;常规工作要形成制度,不能心血来潮,说查就查.上级单位不要为了自己“留痕”折腾乡镇干部.

一位曾参与督导检查的干部坦言,本身督查是为了抓落实,可如今一些督查却成了督查单位规避问责所需.“虽然自己制定的检查评比细则并不科学,效果也有待商榷,但是通过到乡镇督查,有关部门可以表现自己重视某项工作,抓落实也留了痕迹.” 同一项工作检查应统一时间集中开展.不少乡镇干部提到,比如年底的扶贫检查,可能涉及到产业、卫生、教育方方面面的工作,不要今天扶贫办去查,明天教育局去查,后天卫计局去查,可以规划一下,各部门集中进行,避免占用乡镇干部过多时间.同时,有些数据可以共享,各个部门不要各自为政,都伸手向基层要数据.提高检查人员自身素质,避免检查者“念歪经”.华北某市要求乡镇干部必须保证晚上1/3 的人员在岗,并异地抽调人员组成检查组夜查.一位乡党委书记说,检查组某晚去检查时,他们正在开全体会议布置工作,按说人数远超1/3,但检查组非要对照当天值班表核对人名,还要求每人必须出示,某职工没带,不得不翻箱倒柜找到一份复印件才算过关.这不是促进工作,这是瞎折腾.

行政督查是通过监督、督促、检查等行政手段,对决策、工作部署等的贯彻执行情况进行检验、督导和促进的一种行政行为,是为决策、执行服务的实践活动.其特点是权威性、内生性、综合性、实效性、时效性和目的性.管窥国外行政督查,美国、法国、日本、荷兰、阿根廷等国家政府部门行政督查的法定职责、运行机制、具体做法等情况,对我国各级政府加强行政督查工作有所参考和借鉴,即综合运用多学科理论研究督查,进一步明确督查工作的定性和定位;综合运用行政管理创新方法,探索督查工作科学化的路径;深化、延伸、拓展督查职能.

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搞调研,抓落实,重实效
——兴家村扶贫情况报告 崔宪哲(图们市城市管理行政执法局, 吉林图门133100)中图分类号 F32文献标识码 A文章编号 10031650 (2016)04003501加快贫.

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