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台前县是典型的黄河滩区县,县城坐落在县境中北部古凤凰台前,1978年设县.金堤河萦于南,金堤亘于北,依堤傍水,环境优美.与改革开放同岁的台前县,40年间发生了怎样的巨变？
为河南开个好头
黄河与金堤河造就了台前县这块特殊的地理环境,洪涝频繁却不能扼杀台前人的创造精神,他们没有怨天尤人,乘着改革开放的春风,创造出台前奇迹,无中生有：羽绒、汽配、布匹等,让这个小小的县城绚丽多姿.如今,作为河南省三山一滩脱贫攻坚的主战场,这个国家深度贫困县成为人们关注的焦点.
2018年1月7日,中原的天空瓦蓝通透,使冬日的阳光显得淡远平静,就连吹过田野的风儿也是安静的.然而,这安静难以掩藏紧张的肃穆,整个大地都在迎接全国扶贫大考核.
河南省的每个县都紧张地等待着,悄悄地互相询问着抽到了谁.台前县被国家扶贫考核组意外地抽到,作为河南省被考核的第一站,这天考核组进驻台前.翌日,考核组成员分头深入到村里进行认真的入户调查,再进入全国扶贫开发信息业务子系统认真比对各项数据.5天时间的所见所闻,看到的是扶贫工作的极其细致,听到的是扶贫工作的极其认真,没有发现一例虚假信息,台前县真正做到了精准识别,精准扶贫,考核组成员满意地笑了.
台前在这次“国考”面前顺利过关,为河南开了个好头！一场“国考”,让这个名不见经传的小县站在了人们面前.一场脱贫大决战,考验出一个黄河滩区小县的拼劲、韧劲、亲劲！
让农民就业致富
台前很小,地理位置独特,如一只犀牛脚从河南省的东北部伸入山东境内,是黄河滩区县,总面积454平方公里,辖6镇3乡,372个行政村,38万人,27万亩耕地.台前,1964年之前隶属于山东省,为解决金堤河流域5市12县的水患纠纷,划归到河南省,1978年12月正式建县.黄河、金堤河横贯全境,临黄大堤把全县自然分割成黄河滩区和滞洪区,其中三分之一的人口和耕地在黄河滩区,三分之二的人口在滞洪区.黄河是三年两漫滩,金堤河是五年三内涝.“冬春白茫茫,夏秋水汪汪,年年有洪涝,岁岁闹饥荒”,是当年台前农村的真实写照.台前县建县时工业基础为零,财政收入负4万元,全县公路通车里程5公里.由于建县晚、基础差,自然条件恶劣,资源匮乏,经济发展相对滞后,1986年被定为国家级贫困县,2002年被定为国家扶贫开发工作重点县,是河南省“三山一滩”脱贫攻坚主战场,2017年被确定为河南省4个深度贫困县之一.2017年年底,全县有贫困户8636户、贫困人口24652人,贫困发生率6.42%.
近几年,台前县委、县政府贯彻总书记扶贫开发重要战略思想,落实和河南省委、省政府脱贫攻坚政策、方略,结合实际,把脱贫攻坚作为最大的政治、最实的民生、贫困县头等大事,理出了“1234”工作思路（“一个统揽”：“脱贫攻坚+”思维,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；“两个理念”：“全党抓脱贫,重点抓产业,关键抓精准,核心抓就业”和“党政主导、政策激励、干部帮扶、群众实干”；“三个聚合”：各项工作向脱贫攻坚聚合、各种资源向脱贫攻坚聚合、各方力量向脱贫攻坚聚合；“四个并重”：“输血”与“造血”并重、外因与内因并重、产业发展与基础设施并重、扶志与扶智并重）,探索形成了“转扶搬保救、光电教金险”十条路径（“转”：把贫困劳动力转移到二三产业就业,拓宽就业渠道；“扶”：扶持壮大农业产业发展；“搬”：结合滩区迁建,做好易地搬迁扶贫；“保”：完善低保政策兜底；“救”：做好特殊救助；“光”：开发光伏产业扶贫；“电”：拓宽电商扶贫；“教”：落实教育扶贫；“金”：加大金融扶贫；“险”：覆盖保险扶贫）,坚持把“产业扶贫”作为精准扶贫的主攻方向,探索产业和就业融合发展的扶贫模式,在村口建设精准扶贫就业基地（扶贫车间）124个.
有付出就有收获.通过实践,台前县的扶贫就业基地建设运营近两年来,基本实现了群众增收、企业增效、村集体增实力、乡镇增财力、精准脱贫增速的“五增”效果.
一是群众增收.在项目入驻时,该县就与企业签订了协议,规定每个扶贫就业基地吸纳贫困群众就业的比例不得低于30%,目的就是把有限的岗位向贫困群众倾斜,增加他们的工资性收入.全县124个扶贫就业基地,共吸纳就业8090人,其中贫困群众3562人.每人每月能有1500~2000元的收入.一年按10个月算,就能收入1.5万~2万元,基本上实现“一人就业、全家脱贫”.
二是企业增效.通过入驻扶贫就业基地,企业的“用工难、用工贵”问题得到有效缓解,经济效益逐步提升.比如,鹏程制衣以前只是家庭作坊式生产,入驻吴坝镇朱庄扶贫就业基地后,迅速发展壮大,企业效益可观.
三是村集体增实力.村委会与基地使用方签订了租用合同,收取定额租赁费用,村里用租赁费用完善村内的基础设施、丰富群众的文体生活、发展集体经济等,最终还是让老百姓真正得实惠.
四是乡镇增财力.入驻扶贫就业基地的企业每年向所在乡镇上缴税收,增加了乡镇的财政收入.比如,蓝曦服饰进驻马楼镇闫五斗村扶贫就业基地后,2017年为马楼镇增加税收110万元；荣辉成功箱包进驻夹河乡陆楼扶贫就业基地后,为夹河乡增加税收70多万元.
五是精准脱贫增速.目前,台前县委、县政府已引导3562名贫困群众到扶贫就业基地务工,增加了贫困群众收入,进而加快了全县脱贫摘帽步伐.
台前县紧紧抓住了东南沿海地区项目转移的机遇,因地制宜,在村口建起扶贫就业基地,把企业的车间搬到了农民家门口,方便了农民,减少了企业成本,同时培养了一批农村创客,为下步乡村振兴培养了人才.
文明乡村成风化人
有人说,台前人现在是唱着过日子的.这话一点也不夸张.随意的一个晚上晚饭后,散步在台前的街头,就能看到文化广场上热闹非凡.在文化协管员的带动下,喜爱唱或跳的人就会跃跃欲试,自愿报名上台演出,有时晚上原定的10个节目被增加到30个之多.台上的咿咿呀呀地唱,台下的拿着手机投入地进行直播,几个年轻女子围着手机看着直播出去的画面兴奋地笑着指点着,周边的孩子们不时地窜来窜去,甚至跑上舞台也没关系.演者认真,听者痴迷,主持人更是亲切如邻家小妹,随性自然,使整台演出浑然天成.
脱贫攻坚大决战打响后,台前县从“志智双扶”入手,从县城到农村,扶贫政策与文化娱乐活动寓教于乐,既丰富了大家的文化生活,也增强了脱贫攻坚的信心,党的创新理论万场宣讲进基层、百村千场文化扶贫宣传文化协管员宣讲才艺展演、扫黑除恶下乡宣传等,以及周周乐、快乐星期天等活动,使台前的夜晚与星期天都在欢快的歌声与舞蹈中度过.
台前县委常委、宣传部部长李传军很自豪地说：“台前县有很好的文化传承,许多老艺人还没有丢下手中技艺,比如舞狮子,几乎每个村都还有队伍,一到节庆都能拉出来演出,还有武术表演等,政府稍微引导就能为农村的精神文化生活添光溢彩.在此基础上,台前县按照‘有队伍、有阵地、有资金、有活动’的建设要求,坚持‘两个结合、三项机制、四个作用’,不断加强村级宣传文化协管员队伍建设,筑牢意识形态在农村的工作基础.至2017年年底,全县372个行政村实现了宣传文化协管员全覆盖.”
一是发挥文化活动组织者作用.积极组建业余文化演艺队伍,利用农闲、节日和集市,广泛发动群众,开展丰富多彩、健康向上并具有本村特色的文化活动,实现村村有文化场所、天天有活动、月月有“文化大餐”,农村文化建设如火如荼、异彩纷呈.二是发挥文明创建带领者作用.组织发动农村群众开展“移风易俗”“星级文明户”“好媳妇好婆婆”“致富能手”“带头脱贫标兵”等精神文明创建活动,农民思想道德素质和农村精神文明和谐程度得到明显提升,有效促进了社会主义核心价值观在农村落地生根.三是发挥民间文化传播者作用.充分发挥宣传文化协管员自身文艺特长,形成“一月一开展”“每场有特色”工作机制,各乡镇积极组织骨干力量,成立农村文艺骨干培训队伍,依托“结对子、种文化”活动、“教招、送招”等,到各行政村开展技能培训和交流活动,提高宣传文化协管员的业务素质和综合能力,不断增强农村文化建设和发展的内生动力.四是发挥先进文化宣传者作用.主动运用本村文化设施及文艺技能,广泛宣传党的政治理论、路线方针和重要政策,传播科学技术知识、经济致富信息和先进生活理念,有效引导农民认识到富“脑袋”才能富“口袋”,推动农民学习先进文化,增强致富能力.
站在新的起点
如今的台前,建起的新时代文明实践中心、农家大讲堂、村头大喇叭、农村夜校里,从各乡镇、县直各部门抽调的精兵强将组建成脱贫攻坚宣讲团,正在向群众面对面进行扶贫政策宣传、励志教育、技术培训；驻村第一书记和村“两委”干部逐户宣传发动,进行精准帮扶；青年志愿者发挥各自特长,举办专题讲座,传播科学文化知识；县委宣传部积极组织开展百村宣讲和采风活动,深入挖掘百余对创业“小夫妻”典型、“凤还巢”成功人士、脱贫典型等,利用村头大喇叭,进行大张旗鼓的宣传,让“劳动致富、脱贫光荣”的理念深入人心,为广大农村尤其是贫困村注入了脱贫致富新活力.引导和鼓舞贫困户依靠双手辛勤劳动脱贫致富,帮助其树立“自力更生、脱贫光荣”的自信心.
“志智双扶”打开了台前人勇往直前、奋力冲刺、决战决胜深度贫困的“总开关”,真正实现了由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变,使各乡镇勤劳致富蔚然成风.
浓厚的脱贫攻坚氛围,饱满的精神斗志鼓荡在台前县,统一建设的124个扶贫就业基地分布在9个乡镇里,机声嗒嗒,人影忙碌,这个黄河滩区的深度贫困县正站在改革开放的潮头,向着脱贫攻坚做最后的攻城拔寨冲刺！
台前县脱贫指日可待！
如今的台前交通条件也得到了极大改善,晋豫鲁重载铁路与京九铁路在台前交会设站,形成黄金“十字架”；2017年年底动工兴建的京九高铁在台前过境设站,台前将是“一城四站”,在全国不可多得.公路交通方面,德商高速已建成通车,台辉高速已开工在建,将于2019年上半年建成投用,孙口黄河公路大桥2017下半年开工.这些交通设施的建成投运,将彻底改善台前交通落后的现状.
总投资8.9亿元的华电台前100兆瓦农光互补光伏扶贫项目建成并网发电,总投资12亿元的台前县引黄调蓄生态工程全线开工建设……2017年,台前县实施省市重点项目共计31个,概算总投资162.24亿元,按下了转型发展的“快进键”.
站在新时代新的起跑线上,面对未来,台前人充满信心.“十三五”时期,台前县经济社会发展的总体目标是：到2020年,与全国同步全面建成小康社会,人均GDP达到全国同期平均水平.台前县继续坚持改革开放,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,着力打造中原经济区融入沿海经济带先行区、新型城镇化试验区、河南省现代农业示范区、国际羽绒羽毛及制品生产交易基地和特色产业物流交易基地,全面建设富裕、文明、和谐、宜居新台前.
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