平安区农村产权制度改革和土地确权,该文是土地确权方面论文范文和平安和产权制度改革和土地确权类论文写作技巧范文.
土地确权论文参考文献：
2017年,区农牧局认真贯彻、国务院《深化农村改革综合性实施方案》,从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发,紧紧围绕改革目标和要求,进一步明确改革举措、任务和重点,围绕整体推进与重点突破,战略性目标和现实性任务相结合,积极探索符合平安实际,体现平安特色,具有时代特征的全面农业农村深化改革之路,各项改革任务有序推进.
1 深入推进农村产权制度改革,促进“三农”发展
1.1 加快推进农村产权制度改革.认真贯彻落实关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策,一是是按照不动产统一登记原则,加快推进农村承包地经营权确权登记颁证工作.明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力,整区推进,总体上做到确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围.二是规范土地承包行为和管理方式,充分调动广大农民保护和利用耕地的积极性.引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转.三是分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革的前期准备工作.四是按照省农牧厅要求,逐步开展农村产权制度改革工作.
1.2 加快构建新型农业经营体系建设.积极推动土地经营权规范有序流转、不断加强农民合作社规范化建设、积极探索创新农业社会化服务机制、培养职业农民队伍、健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制.
1.3 加大农业支持保护力度
1.3.1 按照国家能繁母猪保险政策,5月31日至6月5日对全区符合保险条件的8月龄以上,4周岁以下的637头能繁母猪实施了保险,保额:1000元/头 保费:60元/头,其中饲养户承担12元,其余48元由政府直接补贴.
1.3.2 区农牧局组织人员对温棚、露地蔬菜及大田作物农业保险进行了宣传,并下发了通知,相关事宜正在协商中.
1.3.3 2017年全区已补助发放小麦种10公斤、蚕豆种2.2万公斤、杂交油菜种5000袋,折合资金30万元,种植高产、优质农作物26860亩.
1.3.4 完成了2016年的草畜平衡资金发放和牧户信息电子档案录入工作.全区草原承包面积70.82万亩,共发放草畜平衡资金177.05万元,涉及8个乡镇,109个行政村,惠及2.2户、8.5万人.
1.3.5 全区年发放耕地地理保护补助资金（耕地粮食直补）15.8595万亩、1585.95万元,每亩100元.
2 全力加快农村“六类”产权确权登记进度
2.1 土地确权工作.根据省、市统一部署与安排,全区需完成8个乡镇111个行政村,20088户（有耕地农户）18.9万亩土地承包经营权确权登记工作任务,项目总投资406.35万元,截至目前已拨付76.05905万元,结存资金330.2905元.先后完成全区8个乡镇,99个行政村的摸底调查1.6475万户,共指认测绘承包地7.3217万块13.454169万亩,完成确权任务的71.2%.并在洪水泉乡永固村进行了第一轮试点公示.对确权过程中出现的石掛寺村土地纠纷和其他土地纠纷案件及时进行了调解处理,切实做到了纠纷不上交、不激化,切实维护了农村稳定与和谐,现正在进行一轮公示前的修图制图作业.
2 推动土地经营权规范有序流转工作
逐步实行农村耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”,按照依法自愿有偿原则,引导农民以多种方式流转承包土地的经营权,以及通过土地经营权入股、托管等方式,发展多种形式的适度规模经营.全区8个乡（镇）,承包农户20419户,人口81540人,总承包面积20.17万亩.自从2008年开展农村土地流转以来,我区土地承包经营权流转面积逐年增加,截至目前已通过租赁等方式完成土地承包经营权流转85750.11亩.其中2017年1-5月份新完成土地流转9907.92亩,合作组织、种植大户、家庭农场流转土地达5万亩,以农民专业合作社为主体的农村各类经济组织是农村土地流转的重要载体和推动力量.
3 存在的问题
3.1 是在农村土地确权颁证工作中,权属争议多,部分村与村、户与户、村委会与村民小组的土地权属主体不明,之间的土地权属争议多,给确权登记工作带来影响；历史遗留问题多,由于历史原因,农户与农户之间土地承包经营权权属界定不清；农村外出务工人员较多,给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难.
3.2 是农民对农村产权改革抱犹豫和观望态度,由于农民思想认识不足,心存疑虑,宁肯粗放经营,甚至不惜撂荒、弃耕,也不愿意将土地转让出去.此外,部分基层干部群众,对土地流转认识不足,对土地流转不加过问,不加引导和规范,造成流转行为无人监管,流转纠纷无人处理,处于放任自流状态,留下许多弊病和隐患.
4 对策
4.1 是要充分发挥村级组织在土地流转工作中的宣传组织协调作用,采取多种形式,大力宣讲相关法规政策,带动广大农民转变观念,调动他们参与土地流转的积极性.
4.2 是鼓励村委会牵头,打造优势特色产业板块.着力抓好现代农业招商,通过项目带动土地流转.积极扶持专业合作组织、专业大户的发展,鼓励农户发展家庭农场,发展“订单农业”,做好农产品市场对接,充分发挥土地规模经营的优势和潜力.
4.3 是加大对种养殖大户、农民专业合作社、涉农企业流转土地的在政策、资金、技术上给予支持,对符合农业产业规划、达到一定面积和期限,辐射带动效果明显的经营主体,采取以奖代补形式一次性给予奖补.
4.4 探索土地股权抵押贷款、农机具、农产品期货业务,着力土地流转经营主体资金制约难题,以便更好地满足规模经营发展对资金的需求.
4.5 整合各类培训资源,有针对性地加强技能培训,提升农民整体素质和就业创业能力.准许农民携带土地承包经营权进城落户定居,给予进城农民同等市民待遇.把农民工逐步纳入城镇社会保障体系,对于已经流转土地的农民,引导农民从土地流转收益中拿出部分资金,建立个人基本医疗和养老保险,提高自我保障能力,从根本上减轻农民对土地的依附,以强有力的制度解决农民土地流转后顾之忧.
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