三公经费缩水,本文是经费有关专科开题报告范文与三公和缩水和经费有关在职研究生论文范文.
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6 月20 日,财政部部长刘昆向十三届全国人大常委会第三次会议作国务院关于2017 年决算的报告.他说,2017 年,本级 “三公” 经费财政拨款支出合计43.6 亿元 ( 包括基本支出和项目支出安排的经费),比预算数减少17.87 亿元.
从2011 年起,各部门向社会公开部门决算和预算,至今已有七年,每年公布的预算数和决算数均在不断下降.从决算数来说,2017 年,本级“三公” 经费决算数为43.6 亿元,而在2011 年,这个数字是93.64 亿元,前者比后者减少了一半以上.从预算数来说,本级2018 年“三公”经费财政拨款预算限额58.8 亿元,与2012 年的拨款预算79.84 亿元相比,也减少了21 亿元.
财政部相关负责人说,“三公”经费的减少,主要有两个原因：一是部门贯彻落实八项规定精神和国务院“约法三章”有关要求,从严控制和压缩“三公”经费支出；二是受客观因素影响,部分因公出国、外事接待任务未实施,公务用车支出减少.
中国财政科学研究院副院长白景明说,应科学地看待这个问题.他说,“三公”经费减少,一方面是因为严格控制,另一方面也因为市场等因素的下降.“如果市场上行,可能经费会有一定的波动.”
从公开到细化
各部门陆续公开“三公”经费是在2011 年.2011 年5 月,国务院提出,各部门要公开本部门2010 年度“三公”经费决算数和2011 年“三公”经费预算情况.
所谓“三公”经费,是指出国( 境)费、车辆购置及运行费、公务接待费.
2009年,财政收入、财政支出、本级支出、对地方税收返还和转移支付等4张预算表首次公开.2010年,经全国人大审查批准的财政预算12张表格全部公开,内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算.
公开财政预算的举动也逐渐蔓延到了部门和各省.2010年,在报送全国人大审查部门预算的98个部门中,有75个公开了部门预算.18个省(区、市)财政也公开了本地区公共财政预算和政府性基金预算.
2011年,27个省(区、市)财政进行了公开,20个省(区、市)公开了省直部门的部门预算.国务院就此提出,98个部门都应公开部门预算和决算,并且公开“三公”经费的预算和决算.地方政府及其有关部门也应比照财政做法,公开相应的信息.
当年,最先公开“三公”经费预算的是科技部,有关描述只有一句话：2011年用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费预算为4018.72万元.第二个公开“三公”经费的是中国工程院.相比科技部,他们不仅公开了当年预算数据,还公开了2010年的决算数据.
之后,陆陆续续有一部分单位公布了数据,大多公布的只是简单几个数字,审计署却是其中的例外.“‘因公出国’花费,总数617万元,69个组团368人次.‘公车’经费,车辆购置支出115万元,新购轿车2辆(每辆25万元)、小型客车1辆(每辆27万元)、越野车1辆(每辆38万元)；实有公车206辆,平均每辆车运行维护费5.41万元.‘公务接待’经费,涉外接待支出140万元,接待国外来访24个团组139人次.”
最终,共有94家部门在2011年7月公布了“三公”经费,这其中,有一些部门选择了在周五、周末或者晚上公布,公布后也只是放在了的不显眼位置.
一名专家在接受媒体采访时说,其实在预算中并没有“三公”经费的科目,所以各个部门都是从总预算中将关于接待、出国、用车的经费剥离出来.各个部门之间口径不一,数据千差万别,真实性也很难判断.
“公布的数据太笼统,又没有公布相关财务规定,难以进行比较.”这位专家认为,光公布这两三个数据是远远不够的,“象征意义大于实际意义.”
2012年7月,各部门再次公开“三公”数据.有关2012年当年的预算数,仍然是出国、公车购置及运行、接待三笔费用各自是多少、总和是多少.而有关2011年的决算数,除了三笔费用各自是多少、总和是多少,还增加了其他信息.
最先公开的是国务院南水北调办公室和财政部.在公布出国出境费用时,两个部门都公布了头一年出国团组和人数.南水北调办公室2011年出国出境费用是191.57万元,这其中,有8个团组,34人次出国出境,每人次约5.6万元.财政部则有208个团组、939人次出国出境,每人次约2.8万元.而在公布公车购置及运行费用时,南水北调办公室提出,2011年共有144.9万元用于此,当年保有车辆23辆,未新购置车辆,车均运行费6.3万元.财政部则在公车方面开销了1680.02万元,当年保有车辆368辆,新购置5辆车,车均运行费4.17万,新车均价23.99万.在公布决算数中的接待费时,两部门则都只公布了金额数,分别是42.57万元和348.81万元.
之后,除了头一年未公布“三公”经费的三部门以及中华全国总工会,其他部门也在当月陆续公布了“三公”经费的决算数、预算数,多数部门也相继公开了出国团组、人数、保有车辆数、新购置车辆数.
2015年,“三公”经费决算数的公开有了更细致的变化,各部门首次公开了上一年度公务接待费相关的批次及人数.比如,农业部公布前一年公务接待费为929.87万元.其中,外事接待支出331.76万元,共接待426批次、3075人次；国内公务接待支出598.11万元,共接待7150批次、55598人次.
有学者在接受媒体采访时说,政府在“三公”晒细账上又迈出一步.因为每个部门和单位的规模和职能不同,“三公”支出不能只单纯对数字进行比较.但不断扩大的公开范围和越来越细化的数字综合在一起,就能告诉民众政府明明白白的支出,这也是公众监督越来越有力度的体现.
改革倒逼
中国财政科学研究院副院长白景明说,这些年来,“三公”经费屡降,这其中,减少最多的是公车购置及运行费.在2012年本级“三公”经费的预算中,因公出国(境)费21.45亿元,公务用车购置及运行费43.48亿元,公务接待费14.91亿元.而本级2018年“三公”经费的预算中,因公出国(境)费19.49亿元,公务用车购置及运行费33.03亿元(包括购置费2.39亿元、运行费30.64亿元),公务接待费6.28亿元.
可以看出,这些年来,公车购置及运行费的预算减少了10亿左右,公务接待费的预算减少了8亿元左右,因公出国出境费用的预算减少了2亿元左右.近几年,公务用车制度取得明显成效,公务车购置及运行费连年下降,且下降金额十分明显.
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