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新中国农药行业已经走过了六七十年的历程.可以说,20世纪90年代以前,特别是计划经济时代,国内农药市场秩序总体是好的,基本上没有什么假冒伪劣现象发生.但是,20世纪90年代以后,农药市场秩序持续恶化,在一些地方,甚至出现了“李鬼打倒李逵”“劣币驱逐良币”以及假冒伪劣农药畅通无阻的“乱象”.尽管1997年国务院颁布了《农药管理条例》,但是直到2017年新版《农药管理条例》出台的20年间,总体来看,我国农药市场秩序时好时坏,并没有发生根本性的转变.2018年8月1日,这个社会各界特别是农业系统翘首期盼的农药行业由大乱到大治的标志性节点即将到来.
2018年8月1日对于卖农药的朋友可是头等重要的日子,农药经营者必须*《农药经营许可证》,否则将被视为非法经营,此次新规是《农药管理条例》自2017年6月1日起实施后,对违法行为的处罚力度也堪称史上最重的一击.从8月1日起,凡不具有经营资格证的销售者违规销售将收到农业及工商部门的查封.
具体来说,根据《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》和农业农村部有关要求,2018年8月1日前,我国农药经营者都必须达到相应的经营条件,取得农药经营许可证.2018年8月1日起,一大批不符合经营条件、未取得农药经营许可证的经营者将被淘汰或取缔；农业部门对所有农药经营者和其经营的产品,将实现全覆盖、无缝隙、数字化、可追溯监管.农药经营者有关的一举一动,将会随时记录在册.一旦出现任何违规行为,将面临着史上最严厉的行政处罚乃至10年的“禁业”处理；构成犯罪的,将被依法追究刑事责任,面临“牢狱之灾”.
熟悉农业工作的都知道,农药登记、生产、经营、使用乃至废弃物回收、处置是一个完整的链条,农药经营是其中至关重要的环节.经营者上头连着生产者,下头连着使用者.无论什么农药产品（合格的或者假劣的）,都要通过经营者送达使用者手中.经营者还承担了用药指导乃至提供统一用药服务的职责.经营者的素质高低,直接决定了整个农药行业的健康程度.在一定程度上我们认为,只要抓好了经营者的管理,也就解决了农药管理的根本性问题.
国务院新修订的《农药管理条例》和农业部颁布的《农药经营许可管理办法》做出新规定：国家实行农药经营许可制度,要求农资网点自2018年8月1日起必须*农药经营许可证后方可从事农药经营活动.政策落到实处,有些“问题”冒出来了！
一位行业朋友就一棘手问题通过微信求助,求助内容如下：最近全国各地都在*农药经营许可证,如果当地农牧局滥用职权,乱作为,勾结县级农资批发商高价销售消防器材,指定在那里购买,不然就百般刁难,不予*,这种情况你们能提供有效的解决方案么,比如检举,新闻媒体,找哪个部门？对此,有行业人士就表示,可以找当地纪委解决（下图为微信截图）.同时,也有行业人士对于此种暗箱操作的勾当发表了自己的感言.
根据有关媒体报道,今年以来全国各地都在加班加点、紧锣密鼓地申请、核发农药经营许可证,市场反映总体是好的.但也发现,有个别地方的农业主管部门或其工作人员,明确或者变相要求农药经营申请者购买安装其指定的计算机管理系统软件、扫描、消防器材、店面上墙制度或者其他物品,如果不买,就延迟或者不予*甚至百般刁难.其实,这些部门或者人员可能没有意识到,他们已经违反了有关法律法规或党规党纪.
无独有偶.国家市场监管总局近期发函,建议内蒙古自治区人民政府纠正内蒙古自治区厅滥用行政权力排除限制竞争有关行为的案例,被各大媒体广泛报道,也为解决以上问题提供了参考.市场监管总局经调查认为,内蒙古自治区厅未履行任何招投标程序,直接指定某公司统一负责全区新型防伪印章系统软件的开发建设的做法,违反了《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争”的规定,属于《反垄断法》第三十二条所列“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的行为和第三十七条所列“制定含有排除、限制竞争内容的规定”的行为.据此,向内蒙古自治区厅提出相关整改建议,包括：(1)废止或者修改排除限制竞争的相关规定；(2)撤销与某公司签订的《新型防伪印章治安管理信息系统建设合同》；(3)停止滥用行政权力,强迫各盟市机关安装某公司系统软件、卸载已有系统软件,强迫刻章企业向某公司购买章材和刻章设备的行为等.
因此,农药经营申请者如果发现当地农业部门或其工作人员存在以上行为的,可以向当地政府或者市场监管（反垄断）部门进行.当地政府或者市场监管（反垄断）部门查实后,应立即予以纠正.如果进一步发现农业部门或其工作人员存在胡乱作为、失职渎职甚至权钱交易、利益输送等问题的,也可以同时向当地纪委、监察委或者检察机关进行.当然,无论向哪个部门、哪个部门或者个人,都必须有理有据、依法办事,绝不能只凭道听途说、个人喜恶,甚至因为曾经被处罚等原因而心怀不满进行诬告,否则也可能触碰了法律的“红线”.
2017年6月21日,农业部出台修订了《农药经营许可管理办法》,并于2017年8月1日正式实施.根据国家的要求2018年1月1日以后的新品都加上了二维码.
从2018年1月1日起,要求各地各有关部门严格贯彻落实《农药管理条例》新规,实行专柜销售、实名购买和溯源管理,建立符合农药追溯管理要求的生产、销售体系,农资经营者要实行全程可追溯销售电子台账.近日,青海、陕西、四川、河北、贵州、江苏、浙江等省份陆续发放首张农药经营许可证,如果今年8月以后,还不符合规定则取消经营资格.
记者最近了解到江苏市场针对农资经营者的经销零售进销存的一体机也陆续开始启用.这个时候困扰企业业务人员的问题出现了.带有二维码的新品在经销商的一体机配置的扫码扫码下,扫不出来信息,不识别！这是什么问题？产品用手机扫描没有任何问题,为什么经销商的扫码就不识别了呢？
记者根据市场反馈的情况第一时间去和终端零售店了解了详细的使用情况.农药包装基本上有两种：瓶子包装和袋子包装.
瓶子包装一般出这种问题的概率很低,因为瓶子上面贴的标签平整,无褶皱.扫码的时候只需要对准二维码或者稍稍偏移就能听到滴的一声扫码成功.
目前出问题最多的是袋子包装.以铝箔袋为主,如果发现扫码不识别的情况,首先要把包装上的二维码抚平,考虑光线和反光的因素,可以把扫码的光标在二维码周围的地1—2厘米范围内扫描识别.
如果按照以上方式扫码还是没有任何扫码成功的提示.我们就要考虑新的问题了.这个二维码在印刷的时候被印刷成了镜像码！
镜像码是什么？
记者找了专业的印刷厂进行了了解.最后还是决定用比喻的方式来阐述镜像码究竟是什么？希望大家通过解释能理解了镜像码：
首先把二维码换成一个人！镜像码就是镜子里那个人.本来印刷在包装上的应该是个真人,结果却把镜子里的人印上去了,这个就是镜像码.而印刷出来的不管是真人还是镜子里的人肉眼看上去是一样的,无法区分,但是终端的扫码目前是只能识别非镜像的二维码,所以就出现了有的二维码能扫描,有的扫不出来信息的情况,给广大的经销商零售店以及生产厂家造成了很大困扰.
您能看出这两个二维码的区别吗？这其中有一个是镜像码.
对于已经发现以上问题的企业和经销商、零售商来说,应该怎么处理和解决这个事情呢？
首先,从企业的角度要和印刷包材的印刷厂做好沟通工作,确保以后所有的印刷品的二维码都能正常印刷,不再出现镜像码的情况.可以购置一台中等价位的扫码用于新印刷包装的二维码验证工作.
其次,企业和经销商、零售商、客户一起对提供经销存一体机设备的供应商提出要求更新扫码设备的识别范围.通过升级让扫码可以兼容到镜像码的正确识别.
就记者了解到的情况,目前市场上大部分的扫码都能通过刷固件升级到这种兼容模式.而已经有意识的一些终端一体机的供应商也发现了这些问题已经在做相关的升级工作.
（刘刚杨光等）
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《国务院农药管理条例（节选）》等2则
第二章农药登记第八条国务院农业主管部门组织成立农药登记评审委员会,负责农药登记评审 农药登记评审委员会由下列人员组成（一）国务院农业、林业、卫生、环境保护、粮食、工业行业管理、安全生产监督管理……有关.
农业部成立农药管理局农药管理体制作出新调整
据新华社10月10日电记者从农业部获悉,近期,经编办批准,农业部在种植业管理司加挂“农药管理局”牌子,加强统筹协调,全力抓好农药管理各项工作 农业部农药管理局将主要承担农药产业.