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基层党组织是确保中国的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础.十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.”这也是对基层党组织建设的新定位,为全面加强基层党组织建设指明了方向.
国有企业的基层党组织是中国基层组织的重要组成部分,是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础,是确保党建工作落实落地的“最后一公里”,承担着党的建设各项具体工作任务,在国有企业推动全面从严治党中具有重要地位和作用.
当前,中国特色社会主义进入了新时代,党的建设也面临新的形势任务.加强国有企业基层党组织建设,也有必要围绕党的十九大对基层党组织建设的总体要求和部署安排,并结合国有企业的特点,加以推进.
坚持以提升组织力为重点
所谓组织力,是指设计组织结构和配置组织资源的能力.对基层党组织而言,这就是引领协调、整合力量的能力,是基层组织生命力的具体体现.长期以来,一些基层党组织软弱涣散,普遍存在弱化、虚化、边缘化等问题,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得不到充分发挥,归根结底都是组织不力的原因.党的十九大明确把提升组织力作为基层党组织建设的重点,这是坚持问题导向提出的新目标、新任务.
首先要选好组织者,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的党员干部选拔到支委,尤其是选优配强带头人,注重把党性强、业务精、威望高的优秀党员选拔到党支部书记岗位,切实履行落实全面从严治党第一责任人责任.
其次要提升组织力,从理顺企业党建管理体制机制入手,加强与地方党组织的衔接,按照有利于加强党的全面领导、有利于开展党的组织生活、党员教育管理监督、密切联系群众的原则,不断扩大基层党组织覆盖面,不断健全完善党的基层组织结构.
再次要加强顶层设计,全面系统谋划,探索将现代企业管理方法融入基层党建工作,推动党支部建设标准化、规范化、精准化.
最后要紧紧围绕教育、管理、监督党员和组织、宣传、群众、服务群众的职责新定位,一手抓党员,一手抓群众,把身边的党员、群众组织起来、发动起来,通过组织力的提升,从而提高基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力,增强党员的积极性、主动性和创造性.
坚持以突出政治功能为核心
十九大在党的建设中明确提出“党的政治建设是党的根本性建设”,“要把党的政治建设摆在首位”.坚持党的领导,是国有企业的根本.国有企业作为党领导下的企业,既是经济组织,又是政治组织,要把旗帜鲜明讲政治摆在基层党组织建设的首要位置,在加强基层党组织中突出政治功能,这是当前新形势下党的建设的根本要求.
因此,国企基层组织建设中,应在思想教育中突出政治性.通过加强政治理论学习,强化党性锻炼,组织广大党员和职工深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻执行《政治局关于加强和维护党集中统一领导的若干规定》,始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党保持高度一致.
此外,国企基层党组织还应在组织生活中突出政治性.认真落实“三会一课”、生活会、组织生活会、谈心谈话、评议党员等组织生活制度,用好批评和自我批评的武器,积极开展主题党日、“不忘初心,牢记使命”等教育实践活动,切实提高党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性,坚决杜绝随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化.
最后,国企基层党组织要在遵规守纪中突出政治性.引导广大党员牢固树立党章意识,自觉遵守党章党规党纪,强化党的“六大纪律”特别是政治纪律,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律.要把纪律规矩作为自我约束的标尺、不可逾越的底线,始终把纪律和规矩挺在前面.
坚持以加强党员队伍建设为抓手
党员是党的活动主体,党员队伍建设是党的建设基础性工程.基层党组织虽然不直接任免和处置党员,但是肩负着教育党员、管理党员、监督党员的重大职责.党员的先锋模范作用发挥得好不好,直接影响基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力.
在国企基层党组织建设中,第一,应加强党员学习教育.深入推进“两学一做”教育常态化制度化,让“四个合格”成为每名党员的“标配”.通过搭建网络学习教育、微信移动学习等平台,采取授课、座谈、讲坛和参观等多种形式,确保广大党员处处能学习,时时受教育,持续提高党员队伍的政治理论水平和业务能力,有效化解企业基层党组织比较突出的“工学矛盾”.
第二,应加强党员管理监督.积极探索党员管理的方式方法,通过推广党员积分制、开展主题实践活动、设立党员示范岗先锋岗等,大力营造传帮带、比学赶超的氛围,引导党员作承诺、亮身份、走前列,激发党员发挥先锋模范作用.按照“严管就是厚爱”的要求,以《党章》为指导,以《条例》为遵循,重点要加强对党员执行政策、履职尽责、道德品行、遵规守约等方面的监督,科学界定不合格党员标准,改进和完善评议党员工作,建立健全党员进出口机制,畅通不合格党员出口,保持党员队伍的先进性和纯洁性.
第三,要加强党内激励帮扶关怀.既要从严管理党员,又要坚持以人为本,在教育管理中体现服务,在服务中实施教育管理,充分尊重党员主体地位,帮助党员进步提高,切实为困难党员解决问题,畅通党员利益表达渠道,激发每位党员的向心力,从而增强基层党组织的凝聚力.
坚持以服务群众为宗旨
党的基层组织和党员工作在基层,与群众联系最直接、最经常、最紧密,是党联系群众的桥梁和纽带,也是反映社情民情的晴雨表.就企业而言,基层党组织面对的群众大多是服务对象,除了为其提供优质的产品和服务外,还要通过这一纽带和桥梁向广大群众宣传党的主张,听取群众呼声,从而达到组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的目的.
这一方面要求国企基层党组织强化宗旨意识.始终牢固树立全心全意为人民服务的思想,坚持群众利益无小事,把群众满不满意、拥不拥护、赞不赞同作为工作标准.充分利用工作的机会,主动到群众当中去做团结群众的工作,广泛听取群众意见建议,正确对待群众的批评与监督,赢得群众信任.通过讲习所、坝坝会、培训学校等平台,用喜闻乐见的方式宣传党的主张、贯彻党的决定,赢得群众支持；另一方面要增强服务本领.深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求,掌握新时好群众工作的方式方法,善于运用互联网技术和信息化手段结合实际创造性地推动工作,提高服务群众的本领和水平.
坚持以推动改革发展为己任
总书记在国有企业党的建设工作会议上指出,“坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”.国有企业基层党组织长期扎根生产经营第一线,一是要充分发挥政治优势、产业优势、组织优势和群众工作优势,切实为企业改革发展提供坚强的政治和组织保障.
二是要抓好党建业务融合发展.认真落实“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求,突出党建第一政绩和发展第一要务,把支部建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒.紧紧围绕改革发展各项任务开展党的工作,将党建融入中心,实现以党建促发展,以发展助推党建,切实把解决改革发展中的难点重点问题作为党建工作的重点,以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地,见到实效.
三是要强化责任推动发展.牢固树立发展意识,层层压实发展责任,督促支部书记发挥带头作用,做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责.引导广大党员职工围绕具体岗位职责要求,进行有针对性的学习和深化,自觉提升担当尽责本领.健全完善责任体系,明确职责分工,坚决查处“不敢担当、不负责任、庸懒散拖”等行为,积极营造“担当尽责,失责必究”的发展氛围.
四是要加强创新驱动发展.把创新驱动作为推动企业发展的第一动力.聚焦企业发展目标任务,紧密结合基层实际,因地制宜抓好技术创新、科技创新、管理创新等全面创新,积极搭建创新平台,激发基层创新动能,大力营造全员全领域创新的良好氛围,推动企业创新发展.
（作者单位：云南中烟党建工作部）
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