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文/周桥梁
党的十八大提出,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展.这不仅是对生态文明建设与其他建设相互关系的深刻理解和准确把握,同时,也是指引基层林业工作实践的根本方向.林业在生态文明建设中占有非常重要的地位,不仅不可替代,而且,离开林业、离开森林来谈生态文明建设无异于空中楼阁、痴人说梦.站在县一级层面看,林业及基层林业工作者如何在县域生态文明建设的滚滚洪流中有所作为,实现价值,笔者认为,重要的是要做到三“引领”、三为“主”.
坚持理念引领,唱响主旋律
党的十八大从实现中华民族永续发展和为全球生态安全作贡献的战略高度,首次对建设生态文明作出了全面部署,形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,并将建设生态文明作为党的执政纲领写入党章.基层林业工作者作为党的林业方针政策在基层落地生根的直接操盘手及直接执行者,必须要在更新知识、提升认识、强化意识上先人一步,坚持理念引领,唱响主旋律.
更新知识.由于历史的原因,县级及以下基层林业从业人员,有相当大的比例系从上世纪十年代直接招工招干而来,有些甚至是“林二代”、“林三代”.这种特殊历史状况形成的群体,一方面,对林业、特别是木材经济有着天然的感情.另一方面对由直接砍伐木材获取经济效益又有着较强的依赖度.要割裂过去那种“靠山吃山”、“砍光卖光”的思维惯性,引领并形成一种新的思维方式,需要有全面的知识更新.要通过系统的生态知识学习、培训,多渠道汲取生态文明建设知识、理论,通过知识、观念的更新来提高自我,以自我的提升来影响、引领区域干部群众及社会群体建设生态文明的行动自觉.
提升认识.在走向生态文明新时代的征程中,不仅要充分认识森林在人类生存与发展中不可替代的特殊地位.作为基层林业工作者而言,要在落实和执行层面充分认识到,建设生态文明体现的是党和国家意志,体现的是持续发展需要,体现的是区域群众期盼,体现的是个人事业新的平台.唯有如此,才能增强大局意识、落实意识、执行意识,将生态文明建设的各项要求在基层不折不扣地落实到位.
强化意识.建设生态文明是时代赋予基层林业工作者新的历史使命,迫切要求广大基层林业工作者发挥更大的作用.这种作用,至少应在区域发展中做到三个主动承担.要主动承担起保护自然生态系统的重要职责,爱绿护绿；要主动承担起实施重大生态修复工程的重要职责,增绿添绿；要主动承担起建设民生生态的重要职责,将区域生态资源优势转为生态经济发展优势,正确引领和引导绿水青山与金山银山的辩证关系.
坚持发展引领,守住主阵地
建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计.党的十八大以来,总书记对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新要求,同时反复强调,要坚守发展和生态两条底线.从炎陵实际来看,发展与生态也是摆在我们面前的两大课题.炎陵县是革命老区,同时又是贫困山区,经济欠发达.一方面,迫切需要加快发展,急需金山银山；另一方面,又绝不能以牺牲环境为代价换取短期的经济发展.要坚守绿水青山,必须将产业发展、群众致富与生态文明建设统筹起来,通过发展生态经济实现产业强、百姓富、生态美.县一级基层林业工作者在生态文明建设与县域经济发展中的一个极其重要的着力点,就是要在发展林业新业态上不懈探索,坚持在发展模式、方式、样式“三式”上做好引领,守住好主阵地.
创新发展模式.炎陵县生态资源优势十分明显,2015年,全县森林覆盖率83.44%,分别超过全国、全省平均水平61.78%、26.10%.林地面积17.33万公顷,占县域土地面积85.36%.森林蓄积量达970万立方米,人平拥有量超过50立方米.各项指标在湖南省处于靠前行列,系湖南省重点林区县之一.同时,这里拥有华南地区最大的原始森林、分别拥有国家级和省级森林公园各1个.进入“十三五”,林业工作一个极其重要的战略任务,就是围绕建成以炎帝文化为特征的生态旅游目的地的县域发展定位,如何将生态资源转为旅游资源,达到生态与旅游的相得益彰、生态与民生的和谐共存.一方面要在森林保护上构建以生态公益林为主的“天然阔叶林、名胜风景林、水源涵养林”为重点的生态红线保护体系；另一方面要在林业产业上构建以“笋竹生产加工一体化、珍贵树种苗木一体化、多种经营产销一体化”为重点的生态产业链条体系.实现由单一木材经济向多元生态服务经济的模式转换,实现青山绿水下的脱贫致富和全面小康.
转变发展方式.“十三五”期间,就林业发展方式转变而言,除在落实建设生态炎陵总战略、维护森林生态安全总原则的前提下,要重点实施三个转移.首先是发展理念和价值上要实现由以生产木材获取直接经济利益为主向以保护森林凸显生态效益为主的调整转移；其次是生产发展和结构上要实现由以木材制品为主向以竹代木及以竹笋产品为主的调整转移；第三是林农生活保障和收入上要实现由靠木材经营为主向以多种经营为主的调整转移.
打造发展样式.适应新常态,实现新作为,必须要在林业新业态的打造上有所作为,才能和生态文明建设相契合,才能和区域经济发展相契合,才能和林业应有的地位和贡献相契合.要在生态保护、生产发展、生活保障的结合点上求得突破,以三者之间最大的公约数为标准,实现公益生态与民生生态的有机结合.要在林木结构、林地品相、林竹产品的合适性上求得突破.根据“十二五”森林资源调查报告,炎陵县针叶林比重较高,这与县域旅游需要的大景区林地品相不相适应,需要在保护现有森林资源基础上,对重要景区、景点周边的林地品相进行改造,并加大对笋竹林的改造力度,以建旅游之景,解民生之需.要在多元投入、多种经营、多方合作的持续性上求得突破.要实现林业的可持续发展,必须是政府、社会、市场各方面的投入和合作多管齐下、多措并举,偏废一方都难以达到实际的效果.特别是作为森林康养、碳汇机制、林下经济等一些新的业态要被社会大众接受并认同,更需要多方发力.
坚持实干引领,充当主力军“十三五”时期,林业工作在全面脱贫、全面小康,建设美丽幸福新炎陵的大背景下,立足炎陵实际,提出了“建设生态炎陵、打造生态高地”的林业发展总目标,同时,在总体思路上谋划了实施“1234”工程,定量指标上提出了“一稳六增三降”的10 项约束性和预期性发展指标.要完成上述目标,毫无疑问需要广大基层林业工作者及从业人员率先作出努力,在敢为、勤为、善为“三为”上实干引领,充分发挥好主力军作用.
敢为.林业是生态文明建设的关键领域,兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能,由于生态产品特别是优质生态产品的供给能力有一个不断累积和提升的时间过程,在县域经济发展中,林业从业者在发展与保护的关系中要能正确处理好当前和长远、局部和整体、时点和时期等几方面的关系.在全面小康建设的时代背景下,更多的是要能围绕生态文明建设这个大主题,敢讲“大话”、敢唱“大调”、敢扛“大旗”.通过林业工作者的自觉担当,通过自身的“敢为”来带动和推动,形成全社会生态文明建设的一致行动、自觉行动.
勤为.生态文明建设,落实在基层林业工作的具体行动上,要做到“五个切实抓好”.要切实抓好植树造绿,巩固生态建设物质基础；要切实抓好森林保护,构建生态建设安全保障；要切实抓好“平安”创建,营造生态建设法治环境；要切实抓好改革创新,激发生态建设市场活力；要切实抓好项目攻坚,夯实生态建设持续动力.同时,要围绕一个时期的总目标,逐年递进,层层分解,久久为功.
善为.要引领好生态文明建设,基层林业工作者,必须要有一种坚持不懈的韧劲；有一种“功成不必在我”的境界；有一种本领不够的危机感.切实加强学习,增强工作的科学性、预见性、主动性.以实在的工作举措,统筹当前与长远,既稳住、又进好,既落细、又落好.以实际行动,一步一个脚印、一环扣一环地推进,既干成事、又不出事.唯有如此,广大基层林业工作者才会在全面生态文明建设的时代主题下,坚持引领为先,以大担当干出大事业,以大作为实现大价值.
（作者系炎陵县林业局局长）
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