税改步入深水区个税房产税面临新局面,该文是关于房产税方面论文范文文献和税改和房产税和个税类自考毕业论文范文.
房产税论文参考文献：
文／马红军
日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”.本轮税改已经启动近三年,税收制度改革所涉及的6大税种：增值税、资源税已经开始改革,环境保护税、消费税逐步推进,而个人所得税和房地产税还未有实质进展
日前,在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上,财政部部长楼继伟发表书面讲话表示,“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”.本轮税改已经启动近三年,税收制度改革所涉及的6大税种：增值税、资源税已经开始改革,环境保护税、消费税逐步推进,而个人所得税和房地产税还未有实质进展.
在财税体制改革下一步推进路线图上,包括推进与地方财政事权与支出责任划分改革,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进房地产税改革,继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上.与会专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”.包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口.
财经大学教授谭云明表示,“随着经济增速放缓,财政收支矛盾日益突出,各界越来越期待能够通过财税改革,提高财政资金使用效率,减轻企业负担,稳定经济增长.”财税体制改革历来是全局改革的突破口,相信随着财税体制改革到位,体制机制活力有效激发,必将对下一步经济社会发展产生巨大推动作用.
作为财税改革中税制改革的一部分,今年8月29日,《中华人民共和国环境保护税法（草案）》首次提请全国人大常委会审议.草案拟将现行的“排污费”改为“环境保护税”,将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限,对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染征税.
近年来财政工作积极推进以改进预算管理、完善税收制度,以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革,相继出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐.
预算管理制度改革取得决定性进展.以新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等一系列文件颁布实施为标志,基本搭建起现代预算管理制度的主体框架.积极推进预算公开,本级支出细化公开到功能分类项级科目,基本支出细化公开到经济分类款级科目；分项目、分地区公开转移支付预算.财政对教育、科技等重点支出一般不再采取挂钩方式,而是统筹安排,优先予以重点保障等.
财政体制改革稳步推进.国务院已经出台了《关于推进与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了与地方如何划分财政事权、支出责任的相关要求,并制定了改革时间表和路线图.
税收制度改革进展明显.全面推开营改增试点,实现增值税对货物和服务的全覆盖,妥善设计相关政策方案,确保所有行业税负只减不增.同时,调整与地方增值税收入划分.调整完善消费税政策,进一步发挥消费税在调解生产、引导消费等方面的积极作用.全面实施资源税从价计征改革,同步清理规范相关收费基金.环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进.
当前消费税已经迎来改革的窗口期,以纳税范围、征收环节、税率为核心的调整有望加速推进,一些高污染高耗能产品、高档消费品以及高档服务将纳入消费税征收范围,征收环节或从生产转移到零售环节.
消费税目前属于税.2015年我国国内消费税总额10542亿元,占一般公共预算收入的比重为15. 2%,占全国一般公共预算收入的比重为6. 9%,仅次于增值税、企业所得税、营业税,是我国第四大税种.
另外,随着环保税的出台,一方面,征收力度的大幅加强,将为国家环保投资提供充足的资金来源,利好环保政策、标准的执行；另一方面,将促使企业主动追求节能减排,加速环保投资,间接加速上游产业的优胜劣汰,促使僵尸企业的退出.从现实改革需要看,在适应和引领新常态的过程中,财政深刻介入国家治理各个方面,建立现代财政制度更为艰巨紧迫.应对增长放缓、引导结构变化、促进动力转换、防范潜在风险,需要全面深化改革,破除各方面体制机制弊端.
税改进入深水区
阻碍综合与分类税制改革方案推进的,一部分是理论问题,比如哪些应该列入综合税、哪些列入分类税、哪些应该列入退税,以及税率确定.还有就是技术问题,税收部门需要掌握公民全部收入信息,征税能力也是一个考验.
除了理论与技术问题,另外一个问题是舆论.坊间对于个税改革关注一直在起征点上徘徊不前,每当出现这方面的新闻,总会引发舆论巨大关注.最近一个有关“12万高收入标准”的消息也引爆舆论.其实,个税税制的改革最关键是整个税制的调整,然后才是税率这些问题.舆论对这些问题关切自有其道理,但也容易把个税税制改革焦点带偏,阻碍个税改革进程.
中国的税改正进入深水区,改革的难度不断加大,个税是其中难中之难,而民众对个税改革的期盼越来越强烈.在经济下行、居民收入增长放缓背景下,个税改革,可以在一定程度上减轻中下阶层税收负担,有助于实现提出的2020年居民收入比2010年增收一倍的目标.
在我国现行的税制结构中,间接税占70%,直接税占30%,这样的税制结构在很大程度上制约了经济的运行发展.由此,所提出的税制改革的推进路线是直接税的比重要增加,而间接税的比重要减少.只有直接税取得了进展,才可算是本轮税制改革开始产生效应.房地产税原来是要排在个人所得税之前启动的,当时预计在2017年形成基本框架,2018年或者2019年启动征收,但是现在看来,是裹足不前.个人所得税在这样的一个背景条件下就走到了房地产税的前面,二者的排序有了变化：个人所得税实行综合制在前,房地产税开征在后.不管怎样,它们都处于方案的设计阶段或者立法阶段,还没有进入到日常生活当中.
我们也要看到财税体制改革还面临不少挑战.从宏观环境看,世界经济虽然总体保持复苏态势,但面临增长动力不足,需求不振,金融市场反复动荡,国际贸易和投资持续低迷等多重风险挑战.我国经济发展新常态特征更加明显,经济运行总体平稳,但地区产业、企业之间增长情况差异较大,一些深层次矛盾和问题亟待解决.改革已经进入深水区,很多改革都是难啃的硬骨头,部分改革促进多方利益调整,而且有些改革相互具有较强的关联性,各领域改革进展不平衡.
直接税改革是短板
专家特别指出,直接税改革是当前改革中的一项“短板”.包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口.下一步财政部将加快建立现代财政制度的步伐.具体包括完善税制,进一步加强预算管理,研究调整与地方收入划分总体方案,推进与地方财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,以及加强地方政府债务管理等等.
财政部综合司司长王光坤表示,下一步,要落实好全面营改增政策,减轻企业负担,继续推进消费税改革,调整完善征收范围、环节和税率,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,全面推进资源税改革,清理相关收费基金.同时,落实鼓励企业创新的财税政策,强化企业创新主体地位和主导作用,引导资源合理配置.
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