简析地方政府融资平台金融监管和会计规范,本文是地方政府相关论文如何写跟金融监管和融资和会计类论文如何写.
地方政府论文参考文献：
【摘 要】地方政府为了实现地区经济的快速发展,通常会通过融资的手段,提升政府建设的资金成本利用效率.然而,现阶段地方政府严重的债务问题,对地方融资平台、市场经济结构的稳定性、政府的财务运转等方面造成了十分不利的影响.为了加强地方政府的财政稳定性、提升政府投资融资平台的开发力度,应加强金融监管与会计规范等制度的建设,从而地方政府的财务管理体系的改革与发展提供有力的保障.
【关键词】土地财政；风险管控；财务信息
一、当前阶段地方政府融资面临的主要问题
1. 土地财政成为融资的基础
地方政府在进行融资与投资时,经常会使用土地作为项目的本金,这在一方面推进了地方融资平台的发展建设.在另一方面这种使用土地作为抵押金或本金的融资方式也在一定程度上提高了地方财政运行的风险.近几年,政府针对土地建筑方面的发展问题,通过宏观调控的方式来抑制这种房产行业过热的现象,使得地方财政的债务运作暴露出了极大的问题.土地的估值作为银行借贷的重要参考因素,受到市场价值波动的影响,具有依赖性与不稳定性.一旦土地市场行情不稳,银行会为了规避市场风险降低土地估值或减少土地抵押、质押的项目,提升了政府融资的难度.
2. 融资平台地方政府“法人”身份定位模糊
地方政府在融资平台的定位是“独立法人”,然而,由于平台搭建与运转主要由政府进行管理,平台的企业也多是由政府所有、控制,使得其在具体融资过程中身份定位模糊,财政系统的运行也往往忽视政府的“法人”定位.一些政府部门将地方财务周转资金作为融资平台的资本金；部分政府利用城镇基础设施或公共建设作为项目资本金,造成了融资平台资金管理不明确的情况.这种管理机制与运营结构缺乏足够的约束力,一方面融资平台企业职工的晋升与所得受政府指派的企业管理人员控制；另一方面市场管理监督体系的缺失,使得政府融资经常出现借款与用款的实际情况不符、还款困难、信贷责任不明确等问题.
二、强化融资平台金融监管与会计规范的具体措施
1. 将融资平台的运行纳入政府财务管理体系
改变政府原有的以土地财政为基础的融资、投资模式,建立完善的融资财务管理模式.为此,地方政府可以通过完善房产税收制度、建立合理的融资运营机制等方式,降低政府融资对土地的依赖性,将融资平台的运行与政府财政管理结合起来.同时,还可以建立地方政府土地基金体系,从土地使用权的收益中划拨一部分作为土地基金,在明确土地使用、收益的同时,强化对基金的有效管理,使土地财政的使用逐步透明化、规范化.将融资平台的管理与地方政府的财务预算管理有效的结合起来,既可以对政府财务支出与债务预算进行合理的规划设计,提升资本金的使用效率,加强地方经济建设；还能强化融资平台的管理监督力度,提升地方财务运转的透明度,完善政府财务运营机制.
2. 加强对融资平台的风险管控
融资平台的运营经常会出现巨额负债的情况,对于投资融资的管理不善,资金利用率不高等问题时常发生.为此,加强对融资平台的风险管控,建立严格的金融监管体系是强化地方债务运算,提高融资平台企业运营独立性的重要保证.具体而言,加强金融监管与财政部门的风险管控,应深化对融资平台运营的政策引导,规范对信贷、资本金使用情况等方面的信息管理,实现融资平台资金投入与使用的标准化、透明化.与此同时,降低地方政府对企业管理的干预程度,使银行的信贷决策更加客观.为此,地方政府应建立针对融资平台信贷管理程序的监督机制,强化财务人员的风险防范意识,从而保证融资企业的良性发展,提升融资平台的管理效率.除此之外,针对融资平台多方信贷的问题,相关借贷单位应加强财务信息的共享,通过控制授信额度、加强银团信贷管理等模式,提升银行的借贷效率,加强风险管控,促进融资平台的快速、健康发展.
3. 纳入政府会计与财务报告体系,规范财务信息披露.
地方政府融资平台的信息披露对利益相关者了解融资平台的财务状况、经营成果,蕴含的各类风险具有重要的作用.公开透明的信息披露机制不仅是防控融资平台风险的需要,也是地方政府提高治理水平、转变政府职能的必然要求.政府治理的前提是信息的公开透明,这就要求政府编制完整的财务报告,提供相关的财务信息,以帮助上级政府及各利益相关方制定政策、作出决策,并对政府进行绩效评估.为此,首先应当建立地方政府财务报告制度,把分散在各融资平台的投融资活动纳入政府财务报告体系,如实反映地方政府融资平台的资本金的来源、资金投向、债务规模等情况.其次应按照地方政府融资平台所承担的项目业务特点制定专门的会计核算制度,并要求融资平台公司向财政部门报送按项目分类的债务增减变动表、债务类别一览表等信息.
三、结语
政府通过融资平台可以有效的开展资金的投入、借贷等工作,为地区经济大发展提供保障.然而,现阶段地方政府对融资平台的管理缺乏合理的监督机制,过度依靠土地财政、法人身份定位不明确、风险管控制度薄弱等问题的产生,极大的延缓了融资平台的运营效率.针对这种情况,相关政府单位应完善对融资平台的监督管理,规范对财务信息的处理流程,提高风险管控能力,从而实现地方政府财政运营的规范化,强化融资平台的运营效率.
参考文献：
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