行政事业单位国有资产清查总结和,该文是事业单位方面在职开题报告范文与行政事业单位和国有资产和总结方面电大毕业论文范文.
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摘 要：2016年行政事业单位国有资产清查工作顺利完成,宁县财政局按照财政部、省财政厅关于开展行政事业单位国有资产清查工作的统一部署,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位资产清查核实管理办法》,以2015 年12月31日为清查工作基准日组织开展了行政事业单位国有资产清查工作,清查工作取得了一定成效.本文总结了此次清查工作的基本情况,并基于此探讨了进一步改进和完善国有资产管理的措施和手段.
关键词：行政事业单位；国有资产清查；基本情况；工作成效；改进建议
一、资产清查基本情况
本次行政事业单位国有资产清查按照统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施的原则,以2015年12月31日为清查基准日,清查范围为2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体和执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位.全县列入本次清查范围的行政事业单位共计232个,其中行政单位67个、事业单位165个.清查内容为单位基本情况清理、账务清理、财产清查、资产核实、完善制度等五个方面.
二、资产清查工作具体实施情况
（1）领导有力,组织有序.为指导和协调资产清查工作,我县专门成立了以财政局局长为组长的行政事业单位国有资产清查工作领导小组,并在县国资办设立了资产清查工作办公室,具体负责资产清查工作的组织实施和业务指导.各行政事业单位也根据要求成立了本单位的资产清查工作领导小组和工作机构,抽调专门人员,明确工作责任.为确保本次资产清查工作有序开展,根据我县实际,制定出台了《宁县行政事业单位国有资产清查工作方案》和操作规程,编印了资产清查培训材料.按照单位自查、专项审计、国资审核、汇总上报四个步骤,对我县资产清查的目的、基准日、清查范围、上报时限、工作要求等方面做出了具体部署.
（2）加强培训,精心指导.按照县上统一部署,县财政局于4 月下旬组织召开了全县行政事业单位国有资产清查工作布置暨业务培训会,会议要求各单位要充分认识资产清查工作的重要性和必要性,明确各自的目标任务及职责要求.随后对这次资产清查工作的政策性文件、软件操作和清查程序作了详细的辅导讲解,并组织参会人员现场进行了上机实践操作.县国资办作为资产清查工作的责任部门,在做好资产清查培训工作的基础上,对全县行政事业单位的资产清查工作进行监督指导,并通过电话解答、业务群答疑和上门解决的办法,及时解决资产清查操作过程中遇到的实际问题,指导单位按操作规程和要领处理清查相关业务.
（3）专项审计,确保质量.为了保证资产清查工作质量,确保资产清查结果的真实合法和全面完整,根据实际工作需要,我县通过竞争性谈判方式确定1家*机构对28 个行政事业单位的资产清查结果进行了专项审计,并对单位资产清查损溢情况做出专业鉴定,出具《资产清查专项审计报告》28份.资产清查结果专项审计面达到了12.00%.
（4）对照决算,强化审核.县国资办根据单位上报的清查数据,对照2015 年各单位部门决算数据,分门别类逐一对照审核.对于资产清查报表中账面数据与部门决算数据相符且清查事项没有问题的单位,予以确认；对于账面数据不相符且清查事项不完备的单位,写清退回说明退回单位重新填报,保证了资产清查账面数据与部门决算数据的有效衔接对应.
（5）统一汇总,按时上报.县国资办对审核通过的行政事业单位资产清查报表先在主管部门层面逐一进行审核汇总,之后在财政层面进行全县统一汇总,形成全县行政事业单位资产清查汇总结果,按照时限要求上报上级财政部门.
三、资产清查工作结果
纳入本次资产清查范围的行政事业单位共计232个,其中行政单位67个,事业单位165个；编制人数8681人,其中行政编制人数1440人,事业编制人数7241人；实际在职人员12212人,离退休人员2984人,遗属及其他人员1425人.
截至2015 年12 月31日,资产账面值145058 万元,负债账面值5292万元,净资产账面值139766万元；资产清查数145981万元,负债清查数5292万元,净资产清查数139766万元,资产清查待处理总额922万元.资产清查盘盈1913万元,资产损失991万元.
四、清查工作成效
由于领导重视,安排周密,部署到位,加之各部门各单位配合支持有力,促使我县行政事业单位国有资产清查工作取得了阶段性成效：一是全面摸清了全县国有资产家底.资产清查报表真实地反映了各单位的财务、资产状况,对账外资产有了完整清晰的了解和掌握.为进一步盘活现有资产存量,有效使用和管理国有资产靠实了底数.二是国有资产管理意识普遍有所提高.通过这次资产清查,各部门、各单位财务资产管理人员认真学习了国有资产管理法律、法规和业务知识,对国有资产管理流程和业务流程有了新的认识,不同程度地增强了国有资产管理意识.三是进一步夯实了资产管理工作基础.通过清查,一方面促使各行政事业单位建立了固定资产台账,健全了实物资产总账、实物资产明细账和资产保管使用登记册等管理事项,为进一步完善资产管理系统提供了信息支撑；另一方面集中梳理了单位债权、债务状况,包括资金款项性质、与本单位关系、账龄长短、损溢类型等,有效理顺了单位的债权债务关系,为规范资产管理,明确管理职责,健全管理制度奠定了坚实基础.
五、存在问题及改进措施
1.存在问题
通过资产清查,我们发现了一些客观存在的问题和管理上的不足.长期以来,行政事业单位普遍存在重资金轻资产,重购置轻管理的传统思想,资产管理意识淡薄,缺乏规范和有效的内部管理机制,随意购置,任意处置,不讲效益等现象不同程度存在,具体表现在：
（1）资产管理制度不健全,不少单位没有建立资产管理制度,有些单位即使制定了内部管理制度,也未真正执行,制度形同虚设.
（2）资产账务处理不及时、不规范,导致资产账实不符、账卡不符,形成一定数量账外资产.
（3）资产权证不齐,有权属错位现象,主管部门与下属单位,部分单位与单位之间国有资产产权关系不清,责任不明.
（4）个别单位资产配置不规范,随意性较大,重复购置现象盛行,对一些上级部门配发的资产不登记,不入账,资产管理混乱.
（5）资产使用效率低下,一些单位在使用资产时,没有充分发挥资产的使用效益,对能维修继续使用的资产,宁可购置新设备,也不维修使用,浪费现象严重.
（6）一些事业单位的主管部门资产管理职责不清,责任不明,有主管部门之名,没有监督管理之实.
（7）从资产清查结果判断,不排除一些单位在清查资产过程中敷衍了事,有走过场现象.这些问题的存在,为今后加强国有资产管理,改进管理方式方法指明了方向.
2.改进措施
（1）严格遵守有关财经法规,牢固树立依法管理资产意识.行政事业单位要严格贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》.资产配置应严格执行法律、法规和有关规定,对没有规定配置标准的资产,应从实际需要出发,从严控制,合理配置,并对纳入政府采购范围的资产,依法实施政府采购.固定资产的调拨、出售、转让、报废等处置事项,应严格按程序履行申报、审批手续,未经批准不得自行处置.进一步提高资产管理人员的法制意识,落实资产管理责任,增强并牢固树立依法管理国有资产的意识.（2）建立健全固定资产管理制度,加大监管力度.
从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看,对固定资产疏于管理,缺乏长期、有效的资产管理制度.因此,按照国有资产管理的有关规定,并结合各单位的实际情况和业务特点,建立健全固定资产管理长效机制和完善的管理制度,已成为当前行政事业单位资产管理的当务之急.只有加强日常监管,落实管理责任,才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化.
（3）加强业务培训,提高综合素质,规范账务处理.适时对各行政事业单位财务资产管理业务人员进行系统业务培训,不断提高资产管理业务人员的业务水平和综合素质；严格执行有关财经法规,规范和完善账务处理,做好国有资产管理基础工作,保证账账相符、账实相符.
（4）理顺主管部门职责,强化部门监督管理.《事业单位国有资产管理暂行办法》和《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》明确规定：行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有使用的管理体制；事业单位的主管负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理.因此,各主管部门要切实负起部门职责,对本部门所属事业单位的国有资产履行监督管理职能,保障国有资产的安全完整,防止因监管不力导致国有资产流失.
六、加强国有资产管理的意见和建议
针对在资产清查中反映的情况和问题,为保证国有资产安全完整,我们认为应从以下几方面做好工作：（1）做好资产清查后续工作,巩固资产清查工作成果.因时间紧,任务重,本次资产清查中难免会出现漏查、漏报和错报的资产.为此,各部门、各单位要对资产清查工作进行查漏补缺,强化梳理和核实,对资产盘盈、各项资产损失、资金挂账以及往来账款等,按《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定,提出相关处理建议,按规定权限上报,经财政部门核实批复后予以处理.
（2）充分利用资产清查数据,完善资产管理信息系统.对资产清查各项数据资料进行分类对比、综合分析、科学研判,理清自身管理存在的漏洞和不足,全面提高各单位自身财务、资产管理水平.对盘盈资产及时登记入账,盘亏及待报废资产按照审批权限适时批复核销,据此完善资产管理信息系统,切实杜绝账外资产,全面夯实资产管理基础.
（3）建立完备的资产清查制度,防止资产管理前清后乱.行政事业单位资产处在一个动态的过程,各单位要建立完备的资产清查制度,及时掌握资产的结构、数量、质量,做到家底常清、情况常明,有效防止资产管理上的前清后乱.要建立离任核查制度,单位领导或资产管理人员离任时,要组织核查,*资产移交和监交手续,确保人走物清,防止资产流失.
（4）完善资产管理制度,落实管理责任,明确管理职责.从资产的购置验收、保管使用、调拨转让、报废报损等环节加强制度建设,使资产管理制度化、科学化、规范化.进一步明确财政部门、主管部门和行政事业单位资产管理职责,落实管理责任,堵塞管理漏洞,严格按规定和程序落实各项管理措施.
（5）充实管理队伍,强化业务培训,全面提高管理水平.近年来,无论是财政部门、主管部门,还是行政事业单位,资产管理人员变动频繁,业务操作和管理技能培训比较滞后,资产管理人员素质普遍偏低,管理队伍日显薄弱,管理水平有待全面提高.加之,部门、单位重资金、轻资产,重购置、轻监管现象一直未能得到有效扭转,这一现状已不能完全适应现代财政管理工作需要.因此,应进一步壮大资产管理队伍,充实资产管理人员,并定期开展业务技能培训,全面提高资产管理水平.
（责任编辑：兰卡）
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