阿拉伯国家智库对外交政策的影响,本文是有关国家智库在职开题报告范文与阿拉伯国家和外交政策和智库方面毕业论文范文.
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摘 要：随着全球智库数量的急剧增多和影响力提升,智库在外交政策方面的作用也越来越受到各界学者的关注.本文从公共外交政策的视角探讨阿拉伯国家智库的角色和作用,理解智库在阿拉伯国家外交政策中发挥重要作用的原因和方式,同时借鉴外国智库的发展经验,促进中国智库的发展.
智库作为国家发展的“软实力”,是以政策咨询为目的的研究机构,随着近年来各国智库的迅速发展,智库在公共外交政策方面的作用得到越来越多的学者的认可.这些智库机构不仅向政府机构和决策者建言献策,也通过多元化的渠道影响社会各界人士的认知和公众舆论.阿拉伯国家智库近年来发展迅猛,除了关注国内政治、经济、文化、法律等方面的问题外,对阿拉伯国家的外交政策上的影响也越来越显著,
一、智库影响外交政策的功能表现
1. 为政府建言献策,发挥“第二轨道”外交作用
智库的建立动机、活动目标又或是终身使命,是生产思想产品,为政府提供专业性的政策建议.一个国家推行某种公共外交政策,实质上是一场“思想之战”,而智库则是公共外交政策的“思想工厂”.但是影响决策者并不是一件简单的事情,一些大型的、在国内外有一定影响力的智库会想方设法开拓渠道,利用他们的优势,直接或间接地影响政府决策.阿拉伯国家智库不仅关注国际局势、突发事件和热点问题,也会从长远利益出发,为政府预测地区问题和国际局势未来的发展趋势,并拟定前瞻性计划.
除此之外,智库作为“第二轨道”发挥的外交作用也不容忽视.“第二轨道”外交也被称为“双轨外交”,指当国家政府与其他国家外交关系恶化时,政府间交流不畅通时,智库可以作为国家的非渠道发挥外交作用,形成和缓的外交氛围,促使问题的和平解决,因此也将智库称为“影子政府”.阿拉伯地区一直以来政局动荡,除了一些历史性问题外,地区、国家间的摩擦也时有发生,阿拉伯国家智库凭借与政府的特殊关系和非身份,可以为国家间敏感问题的交流充当“润滑剂”,促使问题的和平解决.例如2017 年6 月初,沙特、巴林、阿联酋、埃及、也门等阿拉伯国家陆续宣布与卡塔尔断交,指控卡塔尔支持恐怖主义,干涉别国内部事务及与伊朗保持关系.此次断交危机至今已持续4 个月,虽然在航运、传媒、金融、邮政、能源等领域产生了一系列负面影响,但是智库之间依然存在交流空间,并且可为转圜本国的外交关系寻找突破.
2. 为政府提供人才和智力支持
智库为政府和学术界之间的人才交流提供机会和平台,随着阿拉伯国家国内政治局面的日益复杂和繁复,阿拉伯政府需要依靠智库为其提供人才和智力支持.智库人员有在政府、国际机构的任职背景,意味着此人在政界或国际社会有着一定的人脉基础、地位和影响力,熟悉相关部门的工作机制和运作流程,更有利于智库采取合适的方式开展卓有成效的外交工作.
阿拉伯国家智库汇聚了来自不同学界和不同国家的学者,其中很多研究人员与政府有着千丝万缕的关系,比如政府官员卸任后进入智库机构进行学术研究.不少阿拉伯国家智库的成员曾在联合国等重要国际组织中担任顾问.如埃及金字塔政治与战略研究中心的研究员阿玛尼? 埃尔?塔维尔（Amani El Taweel）在2005 年至2006 年,曾担任联合国开发计划署在苏丹“良性治理和妇女权利”项目的顾问.约旦大学战略研究中心主任马萨? 施特维（Musa Shteiwi）不仅在约旦政府有工作经历,还于2006 年5 月至2007 年2 月担任联合国西亚经济社会委员会（UNESCWA）地区顾问,为埃及、巴林、科威特、阿曼和约旦的社会发展与社会政策提供技术性、战略性支持.叙利亚政治和战略研究中心的研究员霍萨姆?哈费斯（Hosam Hafez）从1998 年至2012 年就一直担任叙利亚外交部的外交官和法律顾问,在大马士革、德黑兰、伦敦和埃里温工作.
此外,智库机构的研究人员也会进入政界发展.智库不仅会把优秀的专家人才输送到政府机构任职,也会为各层级的政府官员提供培训以提高他们的领导、治理能力.如阿拉伯规划研究所、海湾研究中心、阿联酋战略研究中心、伊拉克中东研究所等都表示有这样的培训项目.
3. 引导公众舆论
媒体在每个国家的政治中都扮演着非常重要的角色,政府的政策宣传离不开媒体的作用.普通公众与体制内的精英阶层在信息来源上是不同的,普通公众获得信息的来源主要来源于大众媒体和网络.智库通过与媒体合作,能更直接有效的引导公众舆论.如智库机构的学者们通过社交媒体、电视专访、网络信息门户等,将智库的思想观点和研究成果传递给公众,在公众中引起反响,制造主流社会思潮,进而形成有利的舆论氛围,最终影响政府的决策.随着网络信息的发展,绝大部分阿拉伯国家智库都有建立自己的网站,并与其他智库机构或学术论坛建立合作关系.
二、影响外交政策的方式
一个国家的外交决策制定是由多种因素共同作用的、复杂的动态过程.智库本身是没有政治决策权的,智库只能通过多种途径间接影响外交政策,阿拉伯国家智库影响外交政策的方式包括以下三方面.
1. 撰写著作或报告,定期发行刊物
巴勒斯坦国际事务研究学会的出版物种类丰富,包括研究成果、日记、年度报告、对话记录、文章等等,语言涉及英语和阿拉伯语.如2017 年7 月1 日,学会发表《国际法- 以色列的违反和第三方责任》,5 月1 日学会发表《巴勒斯坦政治历史五十年1967 年至2017 年》,4 月1 日学会出版《巴勒斯坦年轻人》.
阿联酋战略研究中心的出版物分为三类,一类是将中心在会议上发布的研究论文整理成书,以阿拉伯语和英语出版.二类是中心委托或作者独立撰写的书籍,由专家评审后以阿拉伯语或英语出版.三类是将最新最出色的出版物翻译成阿拉伯语.
黎巴嫩的阿拉伯统一研究中心出版的书籍涉及经济、政治、文化、社会、信息、哲学、历史、国家思想、地理与环境等领域.2017 年至今中心已经出版16 本,并以政治领域为主.例如《海湾阿拉伯国家合作委员会和石油危机期间的经济改革》《阿拉伯与中国的关系》《阿拉伯媒体：转型下的投资变化》等等.2016 年全年中心出版书籍17 本,2015 年出版30 本,2014 年出版45 本,2013 年出版56 本,2012 年更加高产,出版了64 本.
此外,沙特的海湾研究中心每年撰写的《海湾年度发展报告》,一直以来对海湾问题方面的研究都有着非常重要的指导作用,为海湾国家的可持续发展和外交政策提供智力支持.
2. 组织、参与各类会议讲座活动
阿拉伯国家智库通过组织、参与各类会议、研讨和论坛活动,扩大与别国政府官员、专家学者、媒体人的接触机会并传播智库观点,传递本国政府态度.
阿联酋战略研究中心每年制定年度计划以举办各种文化活动,借此活络阿联酋和国外的研究交流气氛,树立在学术界的国家形象,促进中心的研究和出版工作.科威特的阿拉伯规划研究所2014 年12 月在阿联酋举办第10 届阿拉伯能源会议,2016 年9 月在阿联酋举办沙迦投资促进论坛,2016 年11 月在突尼斯举办“突尼斯2020 年：通往包容,可持续性和效率的道路”国际会议.
中东研究所论坛是伊拉克首要的高级别政策论坛,国内外高级决策者、学术界领导人和意见领袖汇聚于此,讨论伊拉克、库尔德斯坦地区和中东面临的问题.中东研究所论坛至今已经举办3 届,其中2016 年还举办了一场中东研究所经济论坛,目的是重塑国家经济结构,解决经济危机.
2015 年7 月8 日,金字塔政治和战略研究中心等智库代表参加中国驻埃及使馆举办的“抓住历史机遇,推进产能合作”专题研讨会,围绕如何加强中埃产能合作展开讨论.2016 年10 月31 日,埃及金字塔政治与战略研究中心与中国驻埃及大使馆共同举办“中国与中东热点问题”研讨会.十余位来自埃及金字塔政治与战略研究中心、中国社会科学院、中国现代国际关系研究院等机构的中埃学者围绕中东政治与安全、地区反恐等话题深入探讨.
3. 对外建立伙伴关系、培训和互访
建立广泛的国际合作关系、增强与其他智库机构的培训和互访不仅是当今智库增强研究实力和扩大影响力的一个重要方面,也是智库影响外交政策的方式之一.例如,突尼斯战略研究所目前已经与德国康拉德-阿登纳基金会、德国汉斯? 赛德尔基金会、法国政府政策规划机构- 法国战略局,俄罗斯科学院非洲研究所、俄罗斯战略与国际问题研究所、日内瓦监督武装力量中心、印度国防分析研究所、埃及亚历山大图书馆、突尼斯阿拉伯人权研究所、美国瓦伦斯全球、美国国际共和研究所、荷兰国际反恐中心、西班牙国防研究所、西班牙埃尔卡诺研究所建立合作伙伴关系.
伊拉克中东研究所的合作伙伴更为广泛,美国6 家智库,来自西班牙、法国、丹麦、德国、希腊、瑞士、意大利、英国等国的近20 家欧洲智库、中东10 家智库,高加索1 家智库,还有联合国开发计划署、联合国妇女署、联合国粮食及农业组织、联合国人道主义事务协调厅均是该研究所的合作伙伴.
阿拉伯规划研究所经常给其他阿拉伯国家开展培训,如研究所的中小企业中心为苏丹、约旦进行特殊高级培训计划；与巴林教育部资优学生中心合作开展项目；为阿曼达哈拉省社会发展部进行“赋权技能”培训计划；与巴勒斯坦发展和重建经济委员会合作进行“中小企业发展”培训计划等等.
2016 年1 月27 日,中国研究院代表团走访埃及金字塔政治与战略研究中心.代表团与中心创始人穆罕默德? 法耶兹博士就阿拉伯之春对埃及政治发展的影响、埃及政治稳定状况、埃及对中国“一带一路”战略的评估等问题进行了深入讨论.2016 年7 月25 日,金字塔政治与战略研究中心的学者参加中国驻埃及大使馆举办的开放日活动.
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