行政事业单位经济管理目标和实现路径,本文是有关事业单位电大毕业论文范文和行政事业单位和路径研究和经济管理类论文范文.
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文 / 朱澎涛
摘 要：本文对新形势下行政事业单位经济管理的目标进行了梳理,阐述了实现行政事业单位经济管理目标的方法和路径.
关键词：行政事业单位；经济管理目标；路径
一、 行政事业单位经济管理目标分析
第一,筹资管理目标.行政事业单位在市场经济新常态的影响下也正经历着的翻天覆地的变革,在日常的运营和管理中需要更多的经济资源以支撑其实现非营利性目标.因此新形势下,行政事业单位要做好与时俱进、勇于突破的准备,改变传统运营模式下对财政资金的过于依赖,一方面争取政府资金的支持,另一方面则要另辟蹊径,广泛地吸纳社会资金,将国家层面的“走出去、引进来”战略应用到单位微观的管理之中来,促进筹资渠道的多元化.比如,行政事业单位可以自行开展科学研究,通过科研成果的产业化获得收入；可以积极地争取社会捐赠和教育基金；也可以采取企业的方式进行金融机构筹资.但是单位应该意识到不同来源的资金在用途上也不尽相同,适用条件和使用期限也千差万别.以银行贷款为例,银行并不会因为行政事业单位的公益性而对其放宽要求,其仍然需要定期付息、到期还本,所以单位必须对自身的状况进行客观的评判和调研,从而确定适合自身的贷款种类、贷款金额和贷款期限,将筹资风险控制在合理的范围之内.
第二,投资管理目标.购进资产和股权投资是行政事业单位投资的主要形式,经济新常态下,行政事业单位逐步趋于市场化和社会化,资金的投放和使用也具备较为明显的市场化调整,对外投资的需求日益增加,尤其是科研类单位投资的态势呈现如火如荼之势.面对着整个市场环境,行政事业单位需要认真钻研市场经济运行规律,有效地防范投资风险,给投资收益的稳定增长创造一个相对安全的环境.
第三,成本管理目标.行政事业单位在近年来经历了外部环境剧烈变化的一个时期,内部职能结构也随之发生了变革性的调整和整合,经济管理范围已经不再局限在预算管理和收支管理层面,成本管理和绩效管理已经悄然地成为行政事业单位职能体系的重要组成部分.受到计划经济影响和传统管理体制的约束,我国行政事业单位的成本管理体系还很简单,日常工作中大多缺乏成本意识和产出计量意识,对成本的含义和组成要素认识也比较模糊行政事业单位需要在成本核算和成本管理上加强意思、不断创新.
第四,分配管理经济目标.行政事业单位在收入分配的时候首先应该处理好部门和部门成员之间的关系,统筹好各个部门、各个成员之间的利益关系,在条件允许的情况下最大限度地满足成员的利益诉求,将部门和成员的工作积极性调动起来,确保单位的工作绩效.因此行政事业单位需要及时地制定出分配方案,确定绩效考核的方式和内容,保证利益公平公正的分配.
二、 行政事业单位经济管理目标的实现路径
第一,制定科学合理的绩效考核目标.行政事业单位因为自身非营利性特征的影响,不存在所有者权益的倾向问题,其主要的分配任务集中在内部员工收入的协调上.行政事业单位需要考虑实际情况,并在基础上确立分配机制,对各部门、各单位的工作目标完成情况、工作质量状况、工作节点情况进行客观、公正的判断,从而计算出各部门、各个工作人员的绩效情况,在绩效考核的基础上合理地进行评价和对比.行政事业单位的绩效考核应该强调过程管理的重要性,绩效考核的结果应该作为奖惩的重要依据,让绩效制度在明确权责分配、落实工作任务、进行工作监督中发挥潜力和推动作用,进而有效地优化经济管理.
第二,预先确定支出范围.单位要针对资产结构、产权登记制定切实可行的规章制度,从而实现完善的资产产权管理.在遵循行政事业单位经济管理目标的前提下,保证资产管理和资金运行能够有章可循、有据可依.单位应当对经营和欧东和业务活动进行严格的区分,实施专人专账制度,使得每一个工作人员都明确自身的工作职责,严谨不相容职务一人负责,严谨权责不对等.行政事业单位还要遵守国家法律法规规定,及时编制预算,明确财政拨款的使用要求和项目资金的调度规范,将资金浪费、超支、透支的可能性扼杀在萌芽之中.比如说当行政事业单位进行项目建设的时候,就必须通过预算体系进行公开招标,只有 3 家以上的具有一定规模和合法经营资质的企业参与投标时方可进行供应商选择.
第三,完善单位财务管理制度.在资金来源上,行政事业单位的资金有财政资金也要有债权人和社会捐赠资金.同时,单位要对固定资产的使用功能、管理、日常维护实施专人专管政策,完善固定资产会计处理制度、固定资产折旧制度、固定资产报废清理流程,从而实现经济管理目标.
第四,严格控制三公经费.党风廉政建设正在逐步完善过程中,国家和政府惩治贪污腐败的力度空前之大,而行政事业单位的三公经费管理成为管理和监督的重点地带.单位应当加强政务公开和经费支出公开,提升三公经费支出程序的完整性和使用的透明度,严禁公款吃喝、公款旅游、公款消费,禁止单位工作人员侵占国家公共财产,严格控制公费招待的费用范围,坚持勤俭节约原则,降低行政事业单位的经济管理成本.
总而言之,在市场经济环境下,事业单位也要与时俱进,注重经济管理的重要性,适应市场经济发展新常态,主动寻求管理模式的创新和突破,遵循市场规律,及时调整经济管理模式,推动行政事业单位的可持续发展.
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