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党支部是国有企业基层党组织的基本单元,也是内嵌于中国特色现代国有企业制度的重要治理主体.做强做优做大国有企业,必然要求进一步加强企业支部建设,使其“成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”.在新的历史条件下,加强企业党支部建设,关键是按照党的十九大报告提出的,以提升组织力为重点,突出政治功能,激活企业党支部在广大职工中的组织动员能力.
随着经济社会环境的变革,企业党组织发挥作用的平台、条件和方式面临不小的挑战,甚至一定程度上存在着地位边缘化、功能弱化虚化的问题；一些党支部的活动长期停留于维系简单运转的低水平层次,对于如何加强支部建设,提升党支部在职工中的组织力,没有章法.这里介绍的上海电话公司支部,是新中国成立之前我们党在企业开展支部建设的一个成功范例,对于今天国有企业党组织建设,仍有其借鉴意义.
成功范例
上海电话公司源于近代外商在租界经营的华洋德律风公司,该公司创立于1899年,专营电话业务,1908年取得了全部租界区内的电话专营权.1930年,该公司产权为美商国际电话电报公司取得,改名为“美商上海电话公司”.1930年以后,党的力量逐步渗入电话公司并开展活动.1938年,在国内抗日运动和爱国情绪高涨的基础上,上话公司路联局工人孙茂华、梁修智、洪茂新加入中国,建立了上话支部.
上话支部建立之初,在组织党员、开展群众运动等方面面临着诸多困难：一是当时党支部局限于路联局,而上话公司分为八个局和一个附属局,职工比较分散,不方便联络活动.二是资方常常采用分化政策,严禁职工之间的往来活动,对工人运动的积极参与者动辄罚薪或停职.三是在上话公司不同年龄的职工之间存在着相当程度的隔阂.公司中有四成多职工是有超过15年工龄的老职工,工资和福利待遇较好,缺乏革命积极性,而青年职工的待遇较低、革命热情高.
在这样的困难条件下,支部在美商上海电话公司展开了卓有成效的工作,政治动员和基层组织建设取得了很好的成绩.
一是分类动员职工,扩大积极分子队伍.上话公司支部明确把组织动员作为中心工作,在具体措施上,首先是在职工中间进行人员分类.当时分成：进步（有爱国热情,有正义感）、积极（敢于反抗监督压迫的）、基本群众（同情我们并能团结在我们周围的）、顽固（对我们采取敌视或不理睬态度的）、保守（表面上尚能搭讪但遇事敷衍的）、腐化（专门搞女人跑跳舞场或嗜赌的）、走狗（专门在外国人面前讨好触人家壁脚的）、中外监督（谁最凶、谁比谁好）、国民党等九种类型.在初步了解人员情况的前提下,在党支部的工作中区别了发展对象、团结对象、孤立对象,然后分工划分对象进行工作.这样,逐步扩大了积极分子队伍,为组织的壮大提供条件.
二是通过广交朋友,扩大党组织影响力.党支部最初开展工作的方式是以广交朋友的面貌和形式出现的.先从感情上着手,在建立了一定的友谊基础后,再从日常生活、家庭情况等谈到时局方面去.交朋友的主要方法是在生活上加以照顾,如下了班一起回家,或者是看电影、游公园、聚餐、搓,总之根据不同的对象运用不同的方法.广交朋友意味着党员和积极分子要努力为工人提供各类支持.当时每遇同事中有人结婚或是家中丧事,从账房、司仪、招待一直到打杂都是党员发动积极分子包下来.有职工家里突遭变故或是家庭经济困难,党支部就发动群众捐助.事实上,广交朋友是当时城市党支部动员工作中的主要口号,上海电话公司支部直接提出了“勤学勤业勤交友”的“三勤”口号.依靠这种方式,党员及党组织发挥了团结群众的积极作用,使之在群众中产生了重要影响.
三是努力服务群众,发挥党支部凝聚力.服务职工和解决困难,是党组织日常工作中最重要的功能之一.在美商上海电话公司,接线员等职工在每天工作中需要大量茶水,但休息间茶水供应不够,开水很少而且没有茶杯.针对这一问题,党支部一方面团结了较为进步的老同志向接线总监反映,要求资方派一专人负责看管休息间的开水供应；另一方面组织群众自己出钱购置茶叶和器具,并按期公布账目,这就很好地解决了接线职工的喝水问题.党支部还将购置茶叶结余下来的钱订阅两份报纸,一份日报,一份夜报,放在休息室.这带来了一个意想不到的效果,使休息室成为了党支部的宣传工作阵地.为了进一步团结老工人,支部还在休息室放有象棋,获得了老工人的支持.这些看起来十分平凡的做法,产生了不可低估的作用,它发挥了基层组织的凝聚力、战斗力.
四是发展兴趣组织,扩大党支部动员力.党支部在组织动员工作中的一个重要特点,就是放手发展工人兴趣组织.上话公司支部在为工人解决茶水困难的过程中,引导工人组建茶水组,专门负责茶叶购买、茶水供应等问题.除此之外,上话支部在青年工人中组织体育组,开展打篮球、小型足球等活动.党支部还组织了“进修读书会”,在读书会的基础上,还组织建立了图书馆,图书馆的书是在群众中募集来的,其中以新文艺、译文、社会科学的书最多,以《西行漫记》《家》流动最广.为了进一步团结工人,党组织还进一步组织“储金会”,倡议每人每次发薪水时拿出一定数量的款项购买肥皂、牙刷、毛巾、袜子等日用品,再以比较低的转手卖给会员.这就进一步扩大了党支部的组织和动员力.
历史启示
上话公司党支部作为企业基层党组织的一个代表,在自身建设、组织群众、政治动员等方面的成功经验,为今天基层党的建设,特别是企业党建提供了借鉴.
第一,企业中党的组织建设需要有能力的党员领袖.从上海电话公司党支部建设的经验看,要有效发挥组织动员的政治功能,关键在于党支部中有一个能力较强且会做动员工作的党员领袖.党员领袖的作用主要发挥在以下几个方面：一是领导了党的支部的创建；二是不断发展积极分子；三是通过各种动员策略,包括通过为职工解决生活困难等形式,加强对职工的政治影响.今天,我们强调要选配得力的党支部书记,重视建立专业的党务工作者队伍,就是这个道理.
第二,自上而下的政治动员与自下而上的兴趣组织相配合.从上话支部等新中国成立以前党支部在企业中的动员过程来看,在党组织无法以自身和工会等政治组织身份开展组织动员时,往往通过兴趣类的社会组织进行联络和动员.这种兴趣类的工人自组织可以有多种形式,包括读书会、自办报刊、体育组、乒乓球队、剧团等,在这些形式中,旨在提升工人教育水平的读书会和各类文娱类组织是最常见的自组织形式.这种兴趣类自组织在政治动员过程中有两个方面的作用：一是通过工人自组织,将职工有效地组织和联络起来；二是基于兴趣聚合,使党的政治动员不仅仅是自上而下的,同时还有自下而上组织的维度.两类动员方式和组织策略的结合,使得中国能够从广阔的社会中有效获得政治支持,从而极大提升了基层党组织的组织效能.
第三,朴实有效的策略是“结交朋友”和“排忧解难”.党支部的核心功能是政治动员.在上话公司支部发展的过程中,结交朋友是党支部进行动员的基础策略.在交朋友的过程中,为工人和职工排忧解难,党支部因此开展了各种各样的活动.这些活动主要包括四类,第一类是帮扶性的,包括为丧葬事宜中的困难职工提供帮助等；第二类是公益性的,包括提供茶水等；第三类是兴趣性的,包括读书活动、体育活动、观影活动等；第四类是权益性的,包括争取福利和组织罢工等.因此,开展活动是基层党组织的天然属性,关系着政治动员的基础和成败.
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