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《民生周刊》记者 王丽
3月4日,十二届全国人大五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,大会发言人傅莹表示,本届人大常委会已把制定房地产税法列入了五年立法规划.贾康,著名财税专家、原财政部财政科学研究所所长,连续数年呼吁加快房地产税立法,并对房地产税试点地区持续关注.
2 0 1 1 年, 房产税开始在上海、重庆试点,方案不一.上海方案只针对增量,并给予户籍居民家庭一定免征额；重庆方案则偏重高档住房,涉及存量与增量.
2014年,房产税试点满3年.针对房产税试点效果,有观点认为,房产税对房价影响可以忽略不计,从税收收入来看也乏善可陈.“对于上海和重庆的试点不能仅从财政收入和房价调控的角度去看,两地试点的最大成效在于‘制度破冰’.”贾康表示,这意味着地方税收体系建设迈出了重要的步伐,这对下一步深化分税制改革具有重要的探索意义.
“ 房地产税不一定能降房价.”贾康说,房地产税将促进房地产稳定,它无法改变中国城镇化发展中很多中心区域楼价整体上扬的趋势,但至少会让房价在一个相对稳定的区间,但对楼价的肆意炒作会起到抑制作用.
在去年底举行的经济工作会议上也提出,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位.贾康表示,既要抑制房地产泡沫,又要防止大起大落,要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制促进房地产业长期健康发展.
“ 促进房地产行业健康发展,房地产税是必选项目之一.”
贾康说,房地产税有多重功能：促进房地产健康发展、政府职能优化、调节收入分配、配合提高直接税比重等.
谈及房产税的制度设计,贾康说,房地产税要理清方向,充分考虑我国国情,做理性讨论,使社会可接受,取得最大公约数.比如,一定要认可“第一单位免税”,第一单位可以是第一套住房,也可以是人均平方米数,不承认这个扣除,社会很难接受.
同时,贾康表示,房产税不应是一个简单的税率,而应设置一个区间,各个地方根据实际情况自行设置本地区合适的税率.
他认为,房地产税的另一个功能是,在经济社会生活中进一步培育公民的参与意识,进而倒逼公共事务的化、法制化进程.
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