新条例带来的机遇和挑战正在引发行业再洗牌,该文是带来方面硕士学位论文范文与洗牌和机遇和条例方面专升本论文范文.
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经过多年修订的新《农药管理条例》已于今年6月1日正式实施,且《农药登记试验管理办法》《农药登记管理办法》和《农药生产许可管理办法》等相关配套规章制度也已陆续开始对行业的供给则改革产生影响.与此同时,众多业内人士为了更好地把握和应对这些变化所带来的机遇和挑战,不断地对新条例进行深入地学习,而在每次学习之后,总会有着惊人的新发现.比如在8月9—11日短短的山东农药信息交流会期间,包括笔者在内的500多位与会者不断地被看似了解实则要重新认识的问题,刷新着认知.
一、新《农药管理条例》与其说是对老版的修订,不如说是重新制订,巨变的内容被讲透后惊呆业内人士！
近年对农药行业影响最大的因素,莫过于环保政策的推进和新《农药管理条例》的出台了.以高标准、严要求持续性地推进环保政策,目前已经成倒逼农化行业转型升级重要推手,业内企业也普遍认识到了这一点.而刚刚正式实施的新《农药管理条例》,则在众多的解读中,貌似并没有减弱企业对其继续深入研究的兴趣,反而有种越发引人人胜的感觉.究其原因,可能集中在了新条例的主笔人之一、农业部农药检定所监督管理处处长刘绍仁的一句话上：“与其说新《农药管理条例》是老板的修订,不如说是行业发展新形势下的重新制订！”
如把“保障农产品质量安全和人畜安全”写入新条例第一条的制订目的之中,且用“制订”而非修订来描述,即可看出新老两版的内容注定会有巨大的变化.除此之外,理顺管理体制、强化政府责任、保障农药安全、取消临时登记、允许资料转让、下放生产许可和开放委托生产、设立经营许可,以及建立药害鉴定、实施召回制度、明确禁业规定等新条例的诸多方面,业内人士虽然多少都已有所了解,但从山东农药信息交流会的华阳论坛上刘绍仁处长难倒几百位业内人士的新条例相关问题来看,我们对新条例的认识还远远不够.
比如“新老条例的最大不同是什么？”“同一产品是否可以用多个标签、采用不同的商标？”等问题,在读到此处的您会如何回答？刘绍仁处长表示,从制订新条例的出发点和效果来看,明确企业的主体责任和理清农药与危险化学品关系,应该是新条例的最大变化.首先,农药企业作为农药的主体责任单位,对其农药各方面均有主体责任,这一思路也贯穿于新条例的制订过程,如在登记试验管理方面,对研制成熟的产品加强试验样品管理,如果在抽查时发现抽查样不合格时,样品所属企业之前的所有工作便被作废.
新条例对于《农药管理条例》与《危险化学品目录》交叉的范围部分,也明确了执行两个条例的要求.而对于标签的问题,刘绍仁处长表示,只要企业觉得可以,在标签上想用多少已注册商标都可以,而同一产品可根据企业生产与应用等相关需要,标签数量也不受限制,但并不得擅自改变经核准的标签内容,且必须符合《农药标签和说明书管理办法》的相关规定.此外,标签中“可追溯电子信息码应当以二维码等标注”的规定,对今后技术的发展留下了充分的想象空间,比如可能的三维码等,但不得使用落后的技术码.
“拥有农药登记证但两年内仍未获得生产许可者,不论有没有委托其他拥有生产许可者生产,均按黑窝点处理！”刘绍仁处长的这句话震惊了不少业内人士.原来理解的是申请农药登记证的主体更加广泛,获得农药登记证之后即可委托有相关生产许可的企业进行加工,但现在才意识到这不是永久的,时效仅有两年.两年之内拥有农药登记证者仍不能获得相应农药生产许可,则其农药登记证即会被注销！用黑窝点来形容,不仅相当贴切,也十分形象地印入了业内人士的心中.
除此之外,刘绍仁处长对试验审批管理政策的变化、重复管理内容的删减、生产安全和环保监管等方面逐一进行了内涵讲解,而类似内容的内涵解读,均是之前很少普及开来,是当前企业又急需了解的信息,因此,一轮新的《农药管理条例》研究与学习热潮必将再兴起.
二、新《农药管理条例》带来的机遇和挑战面前,农药生产与服务组织正在制订决定未来的应对策略！
新老《农药管理条例》的变化,已开始深入影响着行业、企业的前行方向和步伐,因为不仅刘绍仁处长明确解释新条例就是要倒逼企业创新发展,并且如中国农药工业协会秘书长兼副会长李钟华等业内资深人士,也早已感受到了新条例实施后所带来的机遇和挑战并存的局面,行业、企业须重新审视自我和制订应对策略的必要性.
李钟华秘书长说“控、压、限、移、减、管”是新条例带来行业改观的六字方针.具体来讲就是要控制农药企业数量,通过兼并重组、股份制改造等方式培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体；压减登记农药产品数量,鼓励创新,提高登记门槛,减少同质化；限制高毒高风险农药,加快替代产品的研发和生产；引导农药企业进园区；减少化学农药用量,推行绿色防控,加快高效施药机械和高效低风险农药,促进农药零增长；同时强化市场管理,建立企业诚信档案,严厉惩处制假售假等违法行为.在新条例实施并为行业带来改观的同时,农药行业中的原药、制剂生产企业和农化服务组织等单位,也分别在各自的环节体会到了粮食、农产品与生态等方面的安全问题和政策、市场与技术等因素所带来的机遇和挑战.
在机遇和挑战面前,勇敢应对往往是唯一的出路.所以李钟华秘书长在综合分析判断的基础上,指出有条件的企业可通过兼并重组、股份制改造等方式做大做强！据了解,近三年我国共有23家企业进入资本市场,1 7家进入新三板市场,已经成为了中国企业未来发展的样板性参考.此外,原药企业要以技术创新和环保优先,制剂企业可以新环保剂型开发和工程化提升来实现可持续发展.服务型企业可通过飞防、电商、统防统治等、精准农业、渠道整合以及综合解决方案等途径,从产品销售单一维度向全产业链的全程服务推进,以服务引领中国农化行业的发展！
第十七届的山东农药信息交流会,从某方面可以认为是李钟华秘书长上述建议的一种体现.本届以“绿色、安全、创新和共享”为主题的论坛中,讲师们基本都在围绕着创新性的环保生产与高效应用的效率提升展开.沈阳化工研究院有限公司刘长令总工在对新农药创制现状及国内外重要杀菌剂品种点评中指出：“目前新农药创制空间充足,大有可为！”号召更多的力量参与农药创制工作.
与此同时,目前不少企业也从另一个角度展开了农药创新之路,那便是在在农药创制进展缓慢的时候,从生产加工技术或助剂的角度来提升环保水准,提升药效和利用率.如中农立华的张小军博士、山东省农药科学研究员韩金涛博士、巴斯夫（中国）有限公司亚太区高级经胡圣豪等分别在农药研发、合成和技术发展方面展开论述.而赢创特种化学、迈图高新材料、阿克苏诺贝尔、方中化工、亨斯迈化学、擎宇化工和索尔维农用化学品、科莱恩农化等企业也在会上分别从各自角度分享了助剂对农药加工与应用技术提升的重要作用.可以看出,农药的创新,不只局限于创制新化合物,而且新剂型的加工与应用技术创新,也必将会在长时间内占据着较为重要的行业地位.而目前助剂企业的兴起,也可能正是新《农药管理条例》所带来的影响之一.
每当机遇和挑战来临之时,也往往是行业洗牌之日！是否能够运用足够智慧的策略,是否能够掌握与运用足够力量的创新技术,可能正是是否能够稳立潮头的决定性因素.在新《农药管理条例》及其配套规章制度开始深入影响生产发展的时刻,你会如何决定？也许有什么样的决定,那便可能会有什么样的未来！
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