四组相似公文文种辨析,该文是公文类有关论文如何写跟文种和公文和辨析类大学毕业论文范文.
公文论文参考文献：
【摘 要】本文对现行使用的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文种类在使用中的异同和应注意的事项进行辨析,以规范公文文种使用,提高公文写作质量,提升办公室办文水平与效率.
【关键词】公文；文种；辨析
公文是指在管理行政机关事务和企、事业单位事务过程中形成和使用的具有法律效力的规范文书.南朝刘勰在《文心雕龙》中写道“章表奏议,经国之枢机”,直接指出了章、表、奏、议等公文是治理国家的纽带与关键.清晰公文种类的使用范围、确定文种的意义、选择正确的公文种类十分重要.但是在日常的工作当中,由于人们对一些公文文种的区别不太了解,或者规定本身有些不够严密之处,导致在公文处理中发生了理解不一、各行其是的现象.本文希望通过对常用的四组公文文种的辨析,进一步明晰相似文种的使用界限,规范公文写作.
2012年4月16日下发的《党政机关公文处理工作条例》中规定公文种类分为决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要共15类.其中决定和决议、请示与报告、公告与通告、命令与决定这四个文种组合常常被混淆,下面就对这四个组合进行详细地辨析：
一、决定与决议
决议适用于会议讨论通过的重大决策事项.决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项.两个文种的相似点是均具有决策性、都是下行文、都具有一定的与属性和强制性；都是对重大事项或者重大问题做出结论或安排.
但是也要特别注意两者的区别：首先,两者的形成过程有区别,领导班子作出的决策多用决定的形式,决议必须经过重大正式会议议论表决通过并以会议名义发布.其次,两者的适用范围不同,决议一般要正式发布,发文范围较为狭窄,通常只发到一定层级.决定发文范围较宽,一般发到制文机关隶属各部门（单位）或有关人员,但不一定公开.最后,行文内容不同,决议的内容一般是比较重大的有关全局的原则性的问题,具有指导性,重在统一思想认识.决定设计的内容比较单一、集中、具体、明确,针对性和可处理性较强,重在统一行动,安排落实.
二、报告与请示
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问.请示适用于向上级机关请求指示、批准.两者都是上行公文,常常被混杂利用,其实,两者有明显的区别：
行文目的不同,请示目的在于恳请上级批准,属于承办件,需要上级批复.而报告是向上级汇报工作、反映情况或者答复上级的询问,属于阅知件,一般不需要上级答复.二是呈量时间不同,请示属于事前行文,报告一般是在事情结束后或者工作进行中行文,即“事前要请示,事后要报告”.三是主送机关不同,请示不可多头、多级主送,以免权责不明或者相互推诿.而报告有的时候可以多级多头主送.
三、公告与通告
公告和通告是现行法定行政公文中唯一的同类两种文种,两者都是公布性与知照性相结合的告示,在写法上有相似之处.在实际运用中存在着比较严重的混乱现象.在此有必要对两者的区别进行辨析：
(一)内容属性不同.公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”,兼有消息性和知照性的特点；与公告相比,通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”,具有鲜明的执行性、知照性.
(二)告启的范围不同.公告面向国内外的广大读者、听众,告启面广；通告的告启面则相对较窄,只是面向“一定范围内”的有关单位和人员.
(三)使用权限不同.公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用,新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告.而通告则适用于各级行政机关和企事业单位.
四、命令与决定
命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文.与决定相似都是下行文,都有强制性需要坚决执行,但是两者有明显的区别.
(一)制发单位范围不同.命令的制发单位有明显要求,范围小.只有国家领导机关和领导人、国务院各部门,乡镇以上各级人民政府在他们的本身权限内可以制发命令.决定的范围广,上至国家最高行政机关下至地方基层部门都可以使用决定.
(二)内容重要性程度不同.命令内容要很重要,不是重大的政策法规、重大的问题与决策、重大的任务与嘉奖一般不用命令.决定一般都是较重要的事项,或有重大行动与活动要安排部署.
(三)执行的强制力度不同.命令一经发布,有关下级机关和人员必须无条件地服从与贯彻执行,决不允许延误、怠慢甚至违抗.决定中凡决定事项,有关组织、单位和人员要认真贯彻、落实、执行,即使上级作出了很不正确的决定,在上级机关和制发单位未修改之前,有关方面可以提出意见但不能公开对抗,拒绝执行.
五、结语
明确相似文种各自的属性、作用范围、行文方向等对公文写作十分必要,这些都将直接影响到公文的规范性和严肃性.选择准确的公文文种, 能有效地体现其权威性和约束力, 提高行政机关的办事效率.但是在具体的工作中,文种的选择还是一个相对辩证和复杂的问题,本文只是抛砖引玉,希望引起大家对规范使用相似文种的认识.
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