行政处罚案件中从旧兼从轻原则的运用,本文是行政处罚类有关论文范文数据库跟行政处罚和行政处罚案件和原则类论文如何写.
行政处罚论文参考文献：
“从旧兼从轻”原则是处理各种新旧法律适用问题的一项基本原则,该原则简单理解就是“有利于当事人的原则”.行政处罚案件中的“从旧兼从轻”原则来源于刑法的罪刑法定原则,禁止溯及既往是罪刑法定原则的要求之一,是指犯罪及其惩罚必须在行为前预先规定,刑法不得对其公布、实行前的行为进行追溯适用,但是,禁止溯及既往是禁止不利于行为人的溯及既往,但是允许有利于行为人的溯及既往.对“从旧兼从轻”原则在行政处罚案件中的运用,目前基本是参照刑法理论和借鉴刑法相关司法解释进行处理,像最高人民检察院《关于对跨越修订刑法施行日期的继续犯罪、连续犯罪以及其他同种数罪应如何具体适用刑法问题的批复》,就对继续犯罪、连续犯罪等跨越新旧刑法犯罪的法律适用提出了具体处理意见,但《行政处罚法》及相关行政处罚规范对“从旧兼从轻”原则没有作出明确具体规定,因此如何适用“从旧兼从轻原则”处理行政处罚案件就成为执法人员必须面对的现实问题.
适用“从旧兼从轻原则”,首先,要明确行政违法行为发生的时间和终了的时间.一般情况下,违法行为发生的时间和终了的时间是相同的.比如,甲2017年2月1日一次性销售伪劣汽车配件20件,销售行为发生的同时,销售伪劣汽车配件的违法行为也同时完毕终了,甲违法行为发生的时间和终了的时间都是2017年2月1日；特殊情况下,违法行为发生的时间和终了的时间并不相同,这里的特殊情况是指违法行为处于连续或继续状态.所谓违法行为出于连续状态,根据国务院法制办公室对湖北省人民政府法制办公室《关于如何确认违法行为连续或继续状态的请示》的复函,违法行为的连续状态是指当事人基于同一个违法故意,连续实施数个独立的行政违法行为,并触犯同一个行政处罚规定的情形.
例如,甲出于销售伪劣汽车配件的故意,分别于2010年、2016年、2017年销售伪劣汽车配件1次,2017年被工商部门查获,甲三次销售伪劣汽车配件的违法行为均违反了《中华人民共和国产品质量法》相关规定,甲的违法行为就处于连续状态,甲违法行为发生的时间是2010年,终了时间点是2017年；所谓违法行为处于继续状态,国务院法制办答复并没有对违法行为的继续状态作出回答,要理解行政违法行为是否处于继续状态,必须首先要理解刑法上继续犯和状态犯的区别,刑法上与继续犯这一概念相对应的是状态犯,判断继续犯与状态犯的标准,是看犯罪实施者是否持续地负有法定义务,并且是否持续地违反该义务,如果都是肯定的回答,则为继续犯,否则不是继续犯.状态犯是犯罪行为已经结束,只是犯罪造成的危害结果处于持续状态,犯罪实施者并未持续地违反法定义务.刑法理论中特别强调区分犯罪行为的“完成”和犯罪行为的“终了”,犯罪行为完成,但犯罪实施者仍然持续地违反其法定义务,则犯罪行为虽然完成,但并不“终了”.
例如,遗弃罪,遗弃行为即时完成,并不具有持续性,但监护人仍然持续地负有法定的抚养义务,在遗弃行为完成后,监护人一直持续地违反法定的抚养义务,因此遗弃行为虽然完成,但违反法定抚养义务的行为并不终了,因此遗弃罪是继续犯,而不是状态犯.
再例如,故意伤害罪,伤害行为即时完成,伤害行为本身并不具有持续性,但实施伤害的行为人持续地负有不得伤害他人的法定义务,但只有在实施加害行为时才违反上述法定义务,在伤害行为结束后,实施伤害的行为人,就不再存在伤害行为,也就不再持续地违反不得伤害他人的法定义务,只是伤害行为造成的人身损害后果处于持续状态,因此,故意伤害罪是状态犯.
参考上述刑法理论,判断行政违法行为是否处于继续状态的关键是,行政违法行为人是否持续的负有行政法上的法定义务,且行为人是否持续地违反该法定义务,如果都是肯定的回答,则该违法行为处于继续状态.举例说明,甲公司2010年1月9日提供虚假登记材料骗取了公司登记,2017年6月10日因被工商部门查获,截止查获时,甲公司尚未改正其违法行为,根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第198条规定“违反本法规定,虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,对虚报注册资本的公司,处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司,处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照”,参照最高人民法院关于适用《公司法》若干问题的规定（三）第五条规定“发起人因履行公司设立职责造成他人损害,公司成立后受害人请求公司承担侵权赔偿责任的,人民法院应予支持”,从民事责任承担主体来看,发起人因设立登记造成他人损害的,公司亦承担民事赔偿责任,也就是说无论根据《公司法》,还是参照《公司法》若干问题的规定（三）,甲公司应当对提供虚假登记材料的违法行为承担相应的行政责任,而不是登记申请人.从《公司法》规定来看,实际上登记申请人在完成登记后,并不持续地负有保证登记材料真实的法定义务,负有保证登记材料真实义务的是成立后的甲公司,只要提供虚假登记材料的状态未被纠正,甲公司就持续地违反《公司法》规定的登记时应提供真实登记材料的法定义务,其违法行为就一直处于持续状态,直到甲公司提交真实登记材料,主动履行法定义务以消除违法状态,或者被登记机关发现查处时,甲公司的违法行为才算终了.
在本案中,甲公司违法行为发生的时间是2010年1月9日,终了时间是2017年6月10日.其次,要明确违法行为二年期限的起算点.根据《行政处罚法》第29条规定“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚.法律另有规定的除外.前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算”.也就是说,除非法律另有规定,不具有连续或继续状态的违法行为,发生时间和终了时间相同,以违法行为发生之日为两年期限的起算点.如果违法行为处于连续或继续状态,则从违法行为终了之日为两年期限的起算点,只要没有终了,不管经过多少年只要被发现都要依法追究违法行为人的责任.
“从旧兼从轻原则”的法律适用简单理解就是,从旧,就是适用旧法,兼从轻,就是如果新法不认为违法或处罚轻于旧法,适用新法.主要分为如下几种情形：一是如果违法行为发生、终了在新法实施前,并且作出处罚在新法实施前,当然适用旧法.二是违法行为发生在新法实施后,当然适用新法.三是违法行为终了后,两年内未被发现的,不再给予行政处罚,法律另有特别规定的,即使超过两年期限,仍应给予行政处罚.四是如果违法行为发生、终了在新法实施前,但发现或作出处罚在新法实施后,应适用旧法,但如果新法处罚轻于旧法或不认为是违法的,则适用新法.五是如果违法行为发生在两年前,但继续或连续到新法前终了,应适用旧法.六是如果违法行为开始于新法之前,继续到新法之后终了,适用新法.七是如果违法行为开始于新法之前,连续到新法之后终了,在新旧法律都认为是违法的情况下,适用新法,但对于新法比旧法规定的法律责任较重的,也应适用新法,但在进行处罚时,应当提出酌情从轻处理意见.
作者单位：山东省潍坊市奎文区市场监督管理局
此文评论:这篇文章为一篇关于对不知道怎么写行政处罚和行政处罚案件和原则论文范文课题研究的大学硕士、行政处罚本科毕业论文行政处罚论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
从行政处罚的目的和价值追求说开去
文赫成刚 雷 婧中国质量技术监督2016年第6期刊载了陈永远同仁的这台起重机械该如何改造的案例,A县市场监督管理局围绕着B公司在用电动单梁起重机附属的电动葫芦,已经由原来起重量3 0吨更换为2 8.
什么样的刑事案件可以经当事人双方私了解决？
现实困惑王某因染上的恶习而负债累累,为了还清赌债,王某经常向父母要钱 刚开始,王某的父母出于对孩子的疼惜,总是答应王某的请求,要多少钱都给他 不久,王某的父母得知王某的事情,痛心疾首,他们决定不再纵容.
旧时光里的温暖
23岁时,我遇到了生命中的那个人 一直记得他第一次去我家时的情景 见到我父母,他的脸憋得通红,叫了声“叔叔,阿姨”,就拘谨地坐在那儿 那一晚,昏黄的灯光下,他和父亲边抽烟边聊天.
弃新求旧的穆尾英二超市
摘自智富时代张小黑 文在日本鹿儿岛县阿久根市,有一家名为“穆尾英二”的大型超市,超市社长的名字叫穆尾英二 2008年,当穆尾将开办超市的申请报告递交给相关行政部门后,却遭到了.