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湖南方面论文范例 和湖南省技工院校均衡布局的问题和相关毕业论文模板范文

主题:湖南论文写作 时间:2024-04-01

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  湖南省技工院校均衡布局的问题与对策研究

  文/胡先云

  摘 要:技工教育合理布局是发展现代职业教育的内在要求,也是培养新型高技能人才的必然要求.湖南技工教育合理布局要与湖南产业结构的发展相适应,要满足毕业生就业结构的需要.对照《湖南省现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》和《技工教育“十三五”规划》提出的目标,本文分析认为,湖南技工院校的发展布局还存在社会对技工教育认识有误区、技工院校的布局存在区域差异、技工院校发展的层次结构和类别结构有一定的不合理性等问题.搞好湖南省技工院校均衡布局,需要加强合理的层次结构布局和互补的类别结构布局,促进技工院校与职业院校相互融合.

  关键词:技工院校均衡布局对策

  课题:本文是2018年度湖南省技工教育教研立项重点课题《湖南省技工院校均衡布局研究》(课题编号KT201801)的研究成果之一.

  人力资源和社会保障部在《关于大力推进技工院校发展改革的意见》中指出,技工院校的发展要“围绕经济社会发展和促进就业需要,加快培养一流技能人才和高素质的劳动者,逐步形成规划布局合理、办学理念先进、培养模式科学、服务社会功能显著、具有中国特色的现代技工教育培训体系.”改革开放以来,湖南技工教育发展迅速,为经济社会发展培养了大量的高技能人才.但是,不可否认的是,湖南技工教育均衡布局还存在一定的不足,探究湖南省技工院校均衡布局是一个重要课题.

  一、湖南技工教育合理布局是湖南技工教育发展的必然要求

  第一,湖南技工教育合理布局是湖南省发展现代职业教育的内在要求.总书记指出,各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置,更好支持和帮助职业教育发展.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)指出,要建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作,优化学科专业布局和人才培养机制.技工教育是职业教育的重要组成部分,建立与经济发展相适应的技工教育合理布局,是构建湖南现代职业教育发展新体系的必然要求.

  第二,湖南技工教育合理布局是培养新型高技能人才的必然要求.我国“中国制造2025”“双创”“互联网+”“一带一路”等发展战略的提出,对高技能人才提出了新的要求,要求技工院校培养出来的毕业生能够满足国家战略的需要.尤其是在研发、物流配送、设计、营销网络等生产性服务业方面对技工教育提出了更高的要求.对外来说,湖南处于由长江三角洲经济圈、珠江三角洲经济圈、川渝经济圈、华中经济圈这四大经济圈所构筑的大经济环带的中心,靠近珠江三角洲地区,具有承接产业转移、扩大与“中国—东盟自由贸易区”交流的地缘优势,是培养和输送高技能人才的重要基地.对内来说,湖南正处于产业转型升级的关键时期,为此,需要大量的高素质人才.湖南职业教育供给侧结构性改革必然要求湖南技工教育合理布局.

  二、供给侧结构性改革对湖南技工教育发展布局提出了新要求

  第一,职业教育供给侧结构性改革要求技工教育供给侧与需求侧达到平衡.目前技工教育发展的主要矛盾之一就是供需结构性矛盾,突出表现是技工教育人才供给相对过剩,而高技能人才的数量不能满足经济社会发展需要;技工教育还在一定程度上存在地域性发展不均衡;技工院校毕业生的专业结构与经济社会发展需求不匹配;技工院校还存在低水平的重复建设的情况;技工院校的特色性和针对性不足,造成有限的职业教育资源浪费.技工教育培养的部分毕业生找不到工作,因此出现了技工院校毕业生供需矛盾:一方面,出现了部分毕业生找不到工作的情况,毕业就是失业;另一方面,出现“技工荒”,高技能人才供给不能满足经济发展需求,用人单位存在大量的人才缺口.从这里可以看出,技能人才供给的相对过剩,其本质是人才的结构性过剩.要解决技工教育培养人才相对过剩的问题,必须对技工教育进行供给侧结构性改革.主要通过优化专业结构、调整专业设置、加强校企合作,建立有利于技工教育供给侧结构调整的机制,使技工教育适应湖南经济转型发展和产业结构调整升级对人才的需求,从而在更高层次上达到技工教育的供需平衡,增强技工教育可持续发展的动力和活力.

  第二,湖南技工教育合理布局要与湖南产业结构的发展变化相适应.王青连、张社宇等专家认为,产业结构是“一个国家的生产力要素或经济资源在各个产业部门之间的分配状况及其关联方式”.目前,产业结构呈现出融合化与高级化的发展趋势,需要大量满足产业结构升级转型需要的高素质技能人才,并对技能型人才的素质结构提出了新要求,这给技工教育提供了巨大的发展空间.据统计,“人均国民生产总值少于或等于2000美元时,职高与普高的比例是7:3;人均国民生产总值高于6000美元,职高与普高的比例才会逐渐下降”.2017年湖南全省地区生产总值34590.6亿元,按常住人口计算,人均地区生产总值50563元.因此,构建与湖南产业结构转型升级相适应的技工教育合理布局,是湖南经济社会发展的必然要求.

  第三,湖南技工教育合理布局要满足毕业生就业结构的需要.职业培训包括就业培训、转业培训、提高培训等形式.湖南高素质技术人才不能满足湖南经济快速发展对高素质技能型人才的需求,不仅存在人才数量短缺的问题,还存在人才素质结构不合理等问题.湖南大量技工院校毕业生找不到工作,但是很多岗位出现“技工荒”.湖南技工院校毕业生素质结构中还存在具有复合技能型素质的人才和具有知识技能型素质的人才相对不足、高层次的技能型人才严重不足的问题.据调查,湖南省的技能劳动者队伍中,初级技工约占60%,中级技工约占36%,高级技工(含技师、高级技师)约只占3.9%.为了解决湖南的结构性失业、促进有效就业,湖南技工教育专业结构和层次结构必须与毕业生就业结构相适应.

  三、湖南技工教育发展布局的目标与问题

  根据《湖南省现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》提出的要求,湖南省的职业教育要逐步形成适应供给侧结构性改革的要求、产教深度融合、普职相互沟通协调发展、中高职衔接贯通、培养层次和培养能力有效提升、体现终身教育理念、具有湖南特色的现代职业教育体系.人力资源和社会保障部《关于印发技工教育“十三五”规划的通知》中有关技工教育“十三五”期间的布局目标是:“技工院校区域发展布局更加均衡,优质技工院校数量和全国在校生规模稳中有升,技工学校、高级技工学校、技师学院结构比例更趋合理,技师学院数量达到450所左右.技工院校学制教育规模达到350万人.”

  对照《湖南省现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》和《技工教育“十三五”规划》关于技工教育发展布局的目标,湖南技工院校的发展布局还存在一些问题.主要表现在以下几个方面.一是社会对技工教育的认识还存在误区,导致湖南省报考技工院校的学生不多,技工院校招收到的优质生源更是缺乏,给稳定招生规模带来较大压力.二是技工院校的布局存在区域差异,湖南省内不同区域的技工院校发展水平存在一定的差异,尤其在教育教学资源、办学规模、师资力量、生源数量和质量等方面存在明显的区域性差异.三是技工院校发展的层次结构和类别结构存在一定的不合理性.湖南省技工院校办学层次方面,中级工的学生规模最大,其次是高级工,培养预备技师和技师的数量极少.在类别结构上,大多数技工院校开办的工科类专业,例如汽车维修、计算机等,差别不明显,没有形成各自的办学特色.

  四、湖南技工教育合理布局的对策与建议

  湖南省要紧紧围绕《湖南省现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》和《技工教育“十三五”规划》的要求构建湖南省技工院校发展布局.

  第一,加强合理的层次结构布局.技工教育的层次结构要与当地社会经济发展水平相适应.根据湖南省产业结构转型升级的需要和湖南省技工教育发展的实际水平来确定湖南省技工教育的层次结构,使得培养出来的各级各类人才的层次结构与经济结构、产业结构和技术结构相协调.要按照“集中发展与合理布局相结合,上下衔接、横向贯通、一体双翼”的原则进行层次结构布局.将中级技工、高级技工、预备技师贯通,使得接受技工教育的优秀学生同样能够提升学历层次,也能够满足湖南社会经济发展对不同层次毕业生的需求.实现不同层次学生的专业、课程、培养模式、学制及招生制度等衔接,推行五年制高级技工教育模式,打通技工教育低层次发展的瓶颈.

  第二,加强互补的类别结构布局.根据《中华人民共和国职业教育法》的要求,按照各个地区的经济状况和教育发展水平,对初中毕业生和高中毕业生进行教育分流,初中毕业生按照1:1的比例接受职业教育和普高教育;高中毕业生按照录取比例划分录取分数线,将一部分高中毕业生录入技工院校.类别结构布局要形成普通教育与职业教育相互补充、职业教育与技工教育相提并论的局面,从而使得学校教育与职业培训、脱产学习与成人教育相辅相成,相得益彰.

  第三,促进技工院校与职业院校相互融合.高职教育是高等教育的一部分,技工教育是职业教育的重要组成部分.教育部公布的《面向21世纪教育振兴行动计划》明确要求,要逐步建立起立交桥,允许职业技术院校毕业生经过考试接受高一级教育,要将技工教育与职业教育相互沟通、横向贯通,并将技工教育与职业教育融入终身教育的大系统之中.例如,技工教育的优秀学生可以转入普通职业教育,高职教育中的优秀毕业生可以参加专升本考试,经考试合格可以录取到普通本科院校学习.通过供给侧结构性改革,加强湖南省技工教育发展的合理布局,适应产业结构调整升级的要求,满足湖南省经济社会对各级各类技能型人才的需求,促进湖南省社会经济健康快速发展.

  [作者单位:湖南*技师学院(湖南九巍职业技术学院)]

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