我国地方政府促进贫困女大学生就业政策以辽宁省大连市为例,该文是有关女大学生论文范文集与就业政策和辽宁省大连市和女大学生有关论文范本.
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摘 要：近年来,随着经济和高等教育的发展,大学毕业生就业难形势日趋严峻,而贫困女大学生作为一个特殊的群体,更承受着社会歧视与家庭贫困的双重压力,甚至可能陷入“毕业就失业”的困境.如何解决贫困女大学生的就业问题,政府有着不可推卸的责任,虽然我国政府已经制定了政策并也取得一定的成效,但仍有不足.文章以辽宁省大连市为例,结合调查研究,找出大连市政府促进贫困女大学生就业政策中存在的问题并提出对策建议.
关键词：贫困女大学生；就业政策；解决对策
随着经济发展以及高等教育大众化,激增的大学毕业生数量使得大学生就业难问题十分突出,而大学生中“贫困女大学生”这个特殊群体,承受着家庭贫困和社会歧视的双重压力,在本就竞争激烈的就业市场上难有一席之地.据统计,2016年我国高校毕业生765万人,女性毕业生占比近半,贫困女大学生更是占女大学毕业生的近1/4,而性别歧视,经济下行以及就业岗位不增反减等情况使得她们的就业形势愈发不容乐观.同时,政府在促进青年学生特别是贫困女大学生就业中起着重要作用,因此,研究政府促进贫困女大学生就业政策中的不足,完善其政策,进而解决贫困女大学生就业问题是一项重要而急迫的任务.
一、大连市促进贫困女大学生就业政策现状
笔者以大连市部分高校“中低收入家庭”的女大学生为调查对象（随机抽取440人）,通过线上线下发放问卷方式,从“就业供给促进政策”“就业需求促进政策”“就业市场匹配促进政策”三个维度研究中低收入家庭女大学生就业困难状况与政策影响.
1.就业供给促进政策
（1）政策宣传与高校就业指导服务结合.政府要求各高校根据不同年级和专业开展职业生涯规划、职业能力培训,并号召各高校内设大学生就业指导中心和女大学生创业之家为贫困女大学生提供各种就业信息和咨询服务.此外,针对贫困女大学生的精神和心理压力,政府还要求各高校将心理课程和心理咨询服务纳入大学生课程体系,解决她们内心的不安与压力.
（2）对人才培养模式进行改革.要求各学校各专业设置实践课程,让大学生运用知识指导实践,培养成为实践型人才.此外,各院校和企事业单位在合作基础上,建立起全方位、立体化合作形式,将各大用人单位引进学校.对于贫困女大学生来说,更是将“女大学生就业专场招聘会”引进来,数百家企业直接面对女大学生,为她们提供更加切实优惠的工作待遇.
2.就业需求促进政策
（1）鼓励企业招聘贫困女大学毕业生.自2006年来,大连每年接收高校毕业生6万余人,其中女性占近一半.妇联主动作为,将女大学生就业创业工作摆在重要位置,出台实施意见.从2011年起,大连市妇联协同政府共同举办女大学生创业就业专场招聘活动,鼓励企业参与其中成为“爱心企业”,招聘高校女大学生特别是贫困女大学生,主动承担责任,提升企业形象.
（2）鼓励扶持贫困女大学生毕业自主创业.政府对创业的贫困女大学生从税收和工商登记等环节进行经费减免.并创建中国创业者实训基地,为其提供创业就业服务平台,提供创业培训实训等免费公共服务.此外,市人事局协同妇联出台了政策,旨在通过建立女大学生创业实训基地,提供创业扶持资金,进行服务指导,有效促进女大学生创业就业.①对于家庭困难的女学生更是提供普惠制,创业技能等培训,实现技能促就业,能力促创业.
3.就业市场匹配促进政策
（1）展开就业帮扶援助.政府要求各级有关部门、各高校有针对性地开展就业帮扶援助工作,特别是将特困家庭女大学生作为重点对象.一方面,出台相关文件,设立援助资金；另一方面,要求建立帮扶制度,兜底安置贫困女大学毕业生就业.
（2）免费提供公共就业服务.大连市人社局每年都举办公共就业创业服务大集,提供现场洽谈,政策解析和信息查询等服务.还做好大集开幕前的政策宣讲、基层走访、认定对象、提供岗位、落实政策等环节,竭力通过真情帮扶和精细援助,把处于弱势群体的毕业生的关心落到实处.②二、大连市促进贫困女大学生就业政策存在的问题
1.就业供给促进政策
（1）政策支持力度不强,覆盖面较为狭窄.被调查者中,有近六成同学认为国家政策支持力度不够且覆盖面较为狭窄,有近两成同学不了解就业政策,并认为出台的政策意义不大.由此可见,政策仍存在认知度不高,宣传力薄弱,支持力不够强,覆盖面较为狭窄的问题.
（2）高校就业指导服务亟待加强.家庭收入中低等的女大学生在人脉资源、经济条件等方面不具有优势,更需要她们明确自己的专业特长和优势,找准市场定位.可被调查者中,有近40%学生认为未来从事职业与现在所学专业无关,处于茫然状态.可见高校并没有对学生进行系统完善的职业规划和指导,导致她们对未来不确定,也不知如何将4年所学运用到职场生涯中.
2.就业需求促进政策
（1）税收补贴政策激励作用不明显.虽然政府为扶持小微私营企业吸纳更多贫困女大学生推出财政补贴等优惠政策,但很多贫困女大学生在择业时,并不愿意去此类企业.在调查问卷中,对于“毕业后的职业预期”问题,国企、事业单位以45.3%的占比高居榜首.贫困女大学生更青睐此类单位.因此,小微企业虽有政府政策扶持,但由于扶持力度和资金的限制,往往达不到吸纳毕业生的目的.
（2）创业体系有待进一步优化.虽然政府在贫困女大学生创业方面已经出台相关政策,但创业体系和政策有待进一步优化.一方面,政策更多给予宏观层面的帮助,缺乏系统的规划与扶持；另一方面,创业政策还存在对风险的保障有限,就开放小额贷款政策而言,最高额度仅有10万元,加之国内经济下行,创业环境多变,因而难以吸引贫困女大学生进行创业.
3.就业市场匹配促进政策
（1）就业市场监督力度不够.政府要求就业市场严禁出现任何形式的歧视和不平等现象.而在被问及“家庭经济状况和人脉关系对工作影响”时,有76.7%认为影响很大,且面对“找工作面临的困难有哪些”时,行业性别歧视、就业性别歧视等纷纷上榜,可见政府监督机制薄弱以及社会上仍存在的各种不公平现象影响着贫困女大学生的就业.
（2）公共就业服务回应度不高.我国的就业公共服务职能还局限在单一的岗位匹配和简单的就业指导,就业信息咨询、档案保管等还赶不上市场的需求3 ,对于贫困女大学生来说,不完善的服务难以满足她们的就业需求.
三、我国地方政府促进贫困女大学生就业政策的完善建议
1.就业供给促进政策
（1）加大政府宣传,扩大政策范围.政府要利用互联网等信息技术,打破时空界限,发挥传递优势,加深政策影响力,进而推进政策宣传.要杜绝形式主义,致力于让高校贫困女大学生真正理解政策内涵,并借助政策有针对性地帮助自己分析就业前景,调整职业规划,从而让所有贫困女大学生都能享受到政策的优惠.
扩大政策覆盖范围,政府放眼全局,着手未来,制定系统的可持续性人才战略；出台更多针对贫困女大学生的就业政策,扩大受益内容的覆盖范围和可行性程度.
（2）完善就业体系,增强就业能力.一是要求各高校建立专业化的大学生就业指导服务机构,匹配健全的设备和资金,引进高素质专业人才,提高硬件准备条件.二是要求高校提高就业指导水平,将指导工作贯穿于贫困女大学生的4年大学生活,并从生理、心理、价值观、经验背景等方面有针对性地进行指导4 ,从而使她们对专业和未来发展有着明确的认知.
增强贫困女大学生的就业能力.一是要求学校开设专门就业指导课程,对贫困女大学生的就业观念和心态进行疏导教育,培养她们独立、自主、自信的品格.二是要求学校为贫困女大学生开展更多实践活动,锻炼她们的职业能力素养.
2.就业需求促进政策
（1）完善创业政策,优化创业环境.一是政府要加快相关法律法规建设,为贫困女大学生创业提供更多更切实的制度保障.二是要设立“贫困女大学生创业专项资金”,解决其融资难问题.三是健全创业服务体系,提供“一站式”服务,从理念构想到融资再到经营,全程扶持.
优化创业环境.一是要加大宣传.在全社会倡导“尊重创业,敢于创业”,使创业观念蔚然成风.二是政府要建立帮助贫困女大学生创业的组织,号召专家为其提供经验建议,制定适合她们的可行的创业之路.
（2）完善税收政策,发挥信贷功能.一是要优化政府财政支出,重点扶持录用贫困女大学生的企业.二是运用税收政策的激励作用,通过税收优惠引导小微企业安排她们的就业问题.三是采用直接减免或间接见面的方式,优惠税收政策.5
发挥信贷保险功能.政府从实际出发,发挥金融政策的支持作用,利用信贷政策帮助吸纳贫困女大学生的企业特别是小微企业,帮助她们解决融资难和成本高的问题,进一步发挥发挥小微企业的吸引力.
3.就业市场匹配促进政策
（1）规范就业环境,加强政府监督.一是在明确贫困女大学生、用人单位和*机构权责利的前提下,引导就业市场供求双方达成一致.二是规范就业市场主体的可为与不可为,通过规定奖惩措施,使贫困女大学处于有利地位.6
加强政府监督.一是要建立就业市场监督约束机制,整治非法*机构,扫清一切损害贫困女大学生权益的行为.二是要加强政府监督力度,通过设立法规条文,对于违反就业市场正常运行的行为予以处罚,以此将贫困女大学生就业纳入法规化、程序化、制度化、规范化的轨道.⑦
（2）提高服务水平,健全保障制度.提高社会服务水平,一是培养一批专业化就业服务队伍,提高服务人员的工作效率和服务水平.二是利用网络体系,建立网上就业服务平台,让还未出校门的贫困女大学生通过就业平台,了解就业市场情况,满足就业需求,获得便捷高效的就业指导.
健全社会保障制度.一是针对贫困女大学生就业难问题,完善相关社会保障机制,并制定相关法律法规强制规定男女在某些行业的比例.二是要致力于实施和建设“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的城乡一体化社会保障制度8 ,让贫困女大学生们享受到和城市人一样的优惠待遇.
在经济新常态下,贫困女大学生就业形势很可能愈发严峻,要解决她们的就业问题,就需要政府有更新的思路,承担起责任,并从供给、需求和市场匹配这三个维度进一步完善相关政策措施,从而提高就业政策的实施效果和可行度.
引文注释
1 王金海.大连采取多种形式促进女大学生创就业[N].人民日报,2012-11-27.
2 于艳新,李迪.我市启动公共就业创业服务大集[N].大连日报, 2017-02-16.
3 孙娜,刘德宇.大学生就业与政府职能的完善[J].教育理论与实践,2012(30).
4 叶忠. 毕业生对当前就业政策态度的调查分析[J].教育与经济,2008(4).
5 靳艳芬.试论大学生就业政策的问题及其应对[J].湖北函授大学学报,2013(12).
6 方研,陆卿,肖强.完善就业市场提高大学生就业质量[J].绿色科技,2014(8).
7 吴立保.社会资本与大学生就业的实证研究综述[J].扬州大学学报(高教研究版),2011(3).
8 郭别荣,杨德广.中国高等教育改革与发展30年[M].上海：上海教育出版社,2009.
（作者单位：辽宁师范大学政治与行政学院）
括而言之:上述文章是关于就业政策和辽宁省大连市和女大学生方面的女大学生论文题目、论文提纲、女大学生论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
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