少数民族地区旅游扶贫影响因素以阿克苏地区为例,该文是旅游扶贫相关函授毕业论文范文跟少数民族地区和阿克苏地区和扶贫有关函授毕业论文范文.
旅游扶贫论文参考文献：
张瑛,王晶,杨宝仁,李万兄
（塔里木大学, 新疆 阿拉尔 843300）
摘 要：旅游扶贫作为产业扶贫形式之一,是贫困地区从“输血式”到“造血式”脱贫转变的有效途径之一.通过在实地调研的基础上,对少数民族地区旅游扶贫现状进行分析,找出了旅游扶贫知晓度、参与层次较低；旅游扶贫政策效果不显著,宣传力度有限；旅游开发负向影响不容忽视等影响因素,并提出了以政府为主导,提高民众参与层次；加大旅游基础设施投入和宣传,拓宽投资渠道；提高贫困人口素质,加强培训和人才引进等对策建议.
关键词：旅游扶贫；少数民族地区；阿克苏地区
中图分类号：F126
文献标识码：Ａ
文章编号：1005-913X（2017）10-0147-04
Research on the Influence Factors of Pro-poor Touri in Minority Areas
——Based on Aksu Prefecture
Zhang Ying, Wang Jing, Yang Baoren, Li Wanxiong
（Tarim University, Alar Xinjiang 843300）
Abstract: As one of the industrialization poverty alleviation, pro-poor touri is an effective way to shake off poverty. According to field research, this paper analyses the current situation of pro-poor touri in minority areas. It finds out the influence factors that: low level of awareness and participation degree; insignificant policy effect, limited propaganda work; and the negative?effect cannot be ignored. It puts forward the countermeasures and suggestions that: The government plays a leading role to raise public participation level; increase?the?investment?of?touri infrastructure and publicity, expand investment channels; improve the quality of the poor, strengthen training and talent introduction.
Keywords: Pro-poor touri; Minority Areas; Aksu Prefecture
反贫困问题是世界和中国面临的严峻挑战之一.目前,我国反贫困工作已经进入发展方式转型和精准扶贫阶段（2011年至今）,扶贫开发的重点是贫困深度较深的集中连片贫困地区和特殊类型导致的贫困地区,这些贫困地区主要分布在中西部自然条件恶劣地区、边疆少数民族地区和革命老区,在生态环境、自然资源和优势产业具有较高的相似性和共同的发展困难,如各具特色的自然风光、民俗文化、特色农产品等.中国旅游局统计资料显示,近二十年来,通过上述资源优势发展旅游业直接受益贫困人口数占全部贫困人口的1/3左右,旅游扶贫是缓解贫困的有效手段之一.1999年DFID在可持续发展委员会报告中首次提出PPT（Pro-poor touri）,首次将旅游与反贫困关联,如何增加贫困人口的发展机会和旅游对贫困人口的积极影响成为研究热点.国内学者对旅游扶贫问题的研究始于20世纪90年代,并在宁夏六盘山、贵州瑶山等地进行了实践推广,学者对民族地区旅游扶贫问题的研究主要集中在现状调查、贫困测度、政策效果评估、发展模式等方面,特别是对典型地区的旅游扶贫问题进行专项调查,为后期研究提供了经验借鉴.综上,国内学者对民族地区旅游扶贫问题的研究起步较晚,且不够系统深入,多为宏观层面的一般性研究,对旅游扶贫效应及影响因素缺乏量化深入研究.因此,现以阿克苏地区为例,在实地调研的基础上,对民族地区旅游扶贫主要影响因素进行探讨,以期为区域旅游扶贫开发提供有价值的研究结论.
一、研究区域概况与数据来源
(一)研究区域概况
阿克苏地区位于新疆天山南麓,塔里木盆地北缘,总面积13.25万平方公里,是典型的温带大陆性气候,气候干燥炎热,降雨稀少.全区下辖8县1市,是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居区,总人口253.05万人,其中汉族46.59万人,占总人口18.41%,少数民族206.45万人,占总人口的81.59%,维吾尔族203.06万人,占该地区少数民族人口比重高达98.36%.
2015年地区生产总值609.4亿元,其中第三产业增加值272.4亿元,占总产比重高达44.69%,2015年接待国内外游客312万人次,同比增长24%,实现旅游收入18.18亿元,同比增长10.14%,旅游业已成为该地区重要的经济增长主题和优势产业.阿克苏地区旅游资源丰富,旅游接待设施较为完备,该地区位于丝绸之路中线,以克孜尔千佛洞、苏巴什佛寺遗址为代表的龟兹文化、以刀郎木卡姆、麦西来甫为代表的刀郎文化及独具特色的自然风光为旅游开发提供资源保障,据统计,阿克苏地区各类旅游资源151处,占全疆比重10.8%,其中一级、二级、资源分别为64、30和57处,占各类型比例为10.9%、13.5%和13.1%.在陆路交通、住宿及配套设施、景区建设方面逐步完善,对区域内饭店、景点、农家乐等进行专项检查,对市场秩序和服务质量进行监督.
(二)数据来源与样本情况
此研究案例地为阿克苏地区阿瓦提县和温宿县,调研时间为2016年10~12月.数据来源于三个方面,一是来自《阿克苏地区统计年鉴》和各县市国民经济与社会发展统计公报.二是由阿克苏地区扶贫办、阿克苏市扶贫办、阿克苏地区旅游局、阿克苏市旅游局、温宿县旅游局等相关部门提供的资料及统计数据.三是研究小组在调研活动中收集的村民问卷调查数据和旅游局和扶贫办相关负责人座谈、访谈资料.调查问卷发放采取随机抽样调查法,发放问卷220份,有效问卷200份,回收率90.9%.
结果显示被调查对象男女比例为54:46,男性虽高于女性,样本选择整体较为合理.扶贫对象中以少数民族为主,其中比例最高的是维吾尔族,其次是回族、哈萨克族、柯尔克孜族等民族,该比例与阿克苏地区民族结构较一致,说明民族地区贫困问题具有普遍性,民族结构及相应文化特征不是致贫的关键因素,亦不能将其作为民族地区旅游扶贫效果不显著的原因.从受教育程度来看,被较差对象文化程度为小学及以下者高达40%,初中文化程度比例为29%,说明当地贫困人口受教育程度偏低的现状.从村民年收入情况来看,参加旅游扶贫项目前,其收入在2~3万之间的受访者比例最高,所占比例为28%,而高收入人群比例偏低,而参加旅游扶贫项目后,其年收入结构发生显著变化,年收入≥3万的受访者比例均有不同程度的提高,说明,旅游扶贫项目的实施,确实在一定程度上提高了贫困人口的收入水平,但其综合效应有待进一步考察.
二、影响因素分析
目前阿克苏地区扶贫重点开发县两个,重点村191个,贫困人口占农村总人口的23.8%,2017年该地区被纳入南疆四地州作为集中连片扶贫攻坚特殊地区,专项扶贫资金2.8元,通过特色产业带动、金融扶持、转移就业、生态补偿等多种扶持政策叠加帮助贫困人口脱贫的作用将更加显著.旅游业是产业和就业扶贫的重要方式,目前该地区各类旅游扶贫项目已经展开,如阿瓦提县刀郎部落入选“景区带村”旅游扶贫示范项目、乌什县水上绿洲农家乐经营户马国辉入选“能人带户”旅游扶贫示范项目、新和县嘉音乐器农民专业合作社入选“合作社+农户”旅游扶贫示范项目等.在问卷中设12个题项深入分析旅游扶贫效果的影响因素,以期为区域旅游扶贫开发提供有价值的结论.
(一)旅游扶贫知晓度、参与层次较低
调查结果显示,不了解本地旅游扶贫项目村民所占比例高达35.6%,而选择非常了解的村民比例仅为20.8%,而村民通过旅游扶贫项目解决家庭就业问题的比例却非常高,1~2个家庭成员参与旅游扶贫项目的比例为46.0%,参与人数在3,其中4人和5人及以上的比例分别为16.0%和1.8%.说明,村民参与旅游扶贫项目带有较大的盲目性,即便是已经参与旅游扶贫项目的村民对所参与项目大多没有事先了解或咨询.高达51.7%的村民支持当地旅游扶贫项目的开展,他们认为旅游开发对经济发展和收入水平的提高给予了较大政策期许,希望通过参与旅游开发能够带动家庭成员就业并增加收入,但是通过访谈发现,村民参与旅游扶贫的工作类型看,虽然整体参与积极性较高,但参与方式以一般性劳动输出为主,如餐饮、住宿、民俗表演等,这与其受教育程度相关,数据表明,受教育程度与村民对旅游扶贫项目的支持度和参与度密切相关,受教育程度偏低会影响对政策的理解和执行,容易随波逐流且缺乏创造性,少数民族聚居区因文化、教育方面的基础性投入不足,教育教学条件差、师资力量不足、教学水平低及失学率偏高等问题突出,必然在一定程度上影响旅游扶贫的推进.
(二)旅游扶贫政策效果不显著
调研资料显示,阿克苏地区已经在阿瓦提县、乌什县、新和县等发展一批各具特色的旅游扶贫示范项目,部分农牧民通过多种途径参与地区旅游开发,目前较为典型的是“公司+农户”、“景区带村”等方式,57.4%的受访者通过合作社或协会等方式加入旅游扶贫项目,说明村民的组织化程度有所提高,而村民认为参与旅游项目相关的合作社或协会首先能解决家庭就业问题,其次在收入增加、稳定的工资、福利和风险担保方面亦具优势,加入合作社或协会门槛过高,参与对自身作用有限是村民未加入组织的主要原因,调研显示,自身文化素质偏低、宣传力度有限是导致上述问题的内因,如果对组织及其预期作用有深入了解,68.7%的村民愿意通过合作社或协会加入旅游扶贫项目.从政策效果来看,34.3%的村民认为政府在旅游扶贫中的主导作用不显著,当前存在的主要问题排前4位的分别是参与层次低、扶贫资金投入少、重视程度不够、重经济轻文化建设,调查资料显示,政府主导型一般是旅游扶贫的主要模式,其政策措施会影响旅游业发展方向和经营环境,过早的招商引资使旅游资源廉价租赁、转让开发商,开发商的逐利行为提高了村民的进入门槛,忽视了贫困人口的利益共享权,且由于前期缺乏合理规划导致资源浪费和闲置,致使部分村民对旅游扶贫效果持否定态度.
(三)旅游开发负向影响不容忽视
统计结果显示,旅游扶贫对民族聚居区的影响从正负两方面来分析,受访者普遍认为旅游扶贫的正面带动作用显著高于负面效应,其正向影响排名前5位的分别是：提高村民生活水平和收入、促进地方经济发展、增加就业机会、提高农副产品销售量和基础设施的改善（交通、水电设施等）,而对旅游开发带来的负面影响认知不足,认为旅游开发可能带来破坏生态环境、干扰日常生活的村民仅占受访者的32.7%和28.3%,部分村民表示生活习俗产生负面影响.上述调查显示,对于从政府管理部门到基层民众,均未全面认识旅游扶贫产生的综合效应,存在过渡关注经济效益而忽视社会、生态、文化效益的短视行为,旅游扶贫项目的推广需要充分考虑村民的多方面利益诉求.
三、对策建议
(一)以政府为主导,提高民众参与层次
贫困地区旅游扶贫项目的有序开展与当地政府的扶持政策和态度密切相关,必须确立政府主导,其他方式辅助的扶贫模式.民族地区虽然具有独具特色的文化和自然资源优势,但生态环境较为恶劣,旅游扶贫项目的开展首先要做好长远的规划,避免片面关注经济效益的短期脱贫,处理好资源开发与保护、眼前利益和长远利益的关系.政府在招商引资过程中,协调外来投资者与本地民众之间的利益分配和均衡,切身考虑参与旅游扶贫项目民众的利益,使其能够从中获益,而扶贫开发的关键是调动贫困人口参与积极性,提高参与层次,作为扶贫开发的主体参与到旅游扶贫规划、开发、运营、管理、监督等决策和执行环节,在承担旅游扶贫项目风险和责任的同时,公平分享旅游开发带来的经济、社会、环境等各方面利益,进而消除贫困.
(二)加大旅游基础设施投入和宣传,拓宽投资渠道
民族地区发旅游开发的存在资金短缺、旅游基础设施较差、产品开发单一等问题,抑制了旅游扶贫项目乘数效应的发挥.首先,加强旅游交通建设,在旅游中心城镇、旅游服务中心、景点景区等加强食品药品安全、卫生保健、社会治安等安全管理,重点解决好公共厕所、水电、通讯等设施保障,为旅游开发营造舒适安全的外部环境.其次,将自然资源和民族文化有机结合,深入挖掘民族服饰、饮食、建筑、节日、民俗等元素,开发参与性强、体验性好和的旅游产品,通过网络、电视、报刊等大众传媒宣传促销,延长游客滞留观光时间,提高旅游消费；对于资*颈问题,建议加快旅游企业经营机制的转变,采取景点经营权和所有权分离的经营模式,加强社会力量对景点开发和经营的投资力度,在土地流转使用、金融贷款等方面给予政策扶持,多途径解决融资问题.
(三)提高贫困人口素质,加强培训和人才引进
旅游扶贫项目的开展需要依靠高素质的管理人才和服务人员.一方面,贫困地区因教育滞后导致整体文化素质偏低,除增加教育投入提高民众教育普及率,建议旅游主管部门和企业通过发展职业教育和技能培训,提高贫困人口的思想观念,通过外聘、培训、讲座、外派学习等方式培养旅游接待、服务、规划、管理等旅游开发各领域急需的人才,按照按照政府推动、产业促进、服务需求、就业导向,产教融合的原则,加强贫困地区旅游专业人才队伍的培养和建设,增强旅游发展内生动力.
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［责任编辑：王功巧］
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