新农村土地承包经营权流转存在的问题与,本文是土地承包方面毕业论文模板范文和流转和新农村和经营权方面论文范本.
土地承包论文参考文献：
【摘 要】“三农” 问题一直以来倍受党和政府的高度关注,改革开放30 多年来,党和政府不断推进和深化农村改革,极大的改善了农村社会生产力状况.随着新农村建设越来越快速的发展,“三农”问题中最重要的土地问题也越来越凸显出来.土地作为最基本的生产资料,自古是农民的主要经济来源,是农民赖以生存的基本保证,因此,农村土地问题关系到经济社会发展以及社会稳定大局,应该成为各级政府关注的重中之重.
【关键词】 农村土地； 经营权流转； 问题； 对策
2008 年10 月,中国第十七届委员会第三次会议通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,《决定》指出,要建立健全严格规范的农村土地管理制度,允许并鼓励农民按照依法、自愿、有偿原则以多种形式进行土地流转,以加快新农村建设发展进程.
一、农村土地承包经营权流转存在的问题
1. 农民对于土地承包经营权流转认识模糊,流转意识不强,有较多的顾虑
在农民的传统观念里,土地是最为稀缺和不可再生的资源,为他们提供最基本的生活保障,是他们的安身立命的本钱,甚至没有了土地就没有了一切.这种小农经济意识,也使得他们宁可粗放经营,小规模耕作,也不愿将土地承包出去,加之近年来国家对“三农”问题越来越重视,一系列惠农政策陆续实施,土地价值大幅提升,农民在得到实惠的同时,对土地流转产生了更多的顾虑.
2. 分散地块不利于土地流转
实行家庭联产承包责任制以来,传统的“增人不增地,减人不减地”的政策造成了许多农户的土地呈现条块状分布,过于分散的土地直接导致规模化经营难以实行,也增加了土地流转的成本和难度.
3. 土地流转以后被改变用途,致使土地价值遭受损毁,引起纠纷
有的承包人承包土地后为了短期内实现较大的经济效益,擅自把土地用作建筑、种植林木等其他用途,这种掠夺性开发很容易造成土地价值损毁并难以恢复原貌,从而引起发包方与承包方的矛盾纠纷.
4. 土地流转机制不健全,市场不规范
当前,大部分乡镇还没有建立起正规的流转*组织,尚未形成统一规范的土地承包经营权流转市场.农户与农户、村与村、乡镇与乡镇、县与县之间的流转信息对接困难,有意流出的找不到受让方,需要土地的找不到转出者,生产要素无法高效合理流动,导致流转成本增加,土地资源配置低下,影响了土地流转的规模、速度和收益.
5. 土地流转操作不规范,产生纠纷难以解决
农村土地流转缺乏规范的操作,大多数农民文化程度偏低,法律意识淡薄,农户之间不愿意主动签订书面流转合同,只作口头约定；有的农户之间虽然签订了流转合同,但内容简单随意,相互之间的权利和义务约定不明确；再有合同管理不规范,丢失、损毁现象时有发生.这就导致一旦发生矛盾纠纷,没有明确的依据进行调处,纠纷难以解决,更有可能使双方矛盾激化升级,难以收拾.
二、针对农村土地承包经营权流转问题提出几点对策
1. 加强土地流转政策宣传,改变农民传统意识
针对农民小农经济思想的束缚和对土地流转认识的模糊,要对农民加强土地流转改革的宣传,帮助农民明确土地流转的意义和目的,认识到在市场经济条件下,集约经营、产业化经营、规模化经营所带来的巨大经济效益,树立起现代化农业意识,使农民对土地流转变被动接受为主动需求.另外,要继续加强法制宣传和业务指导,要宣传普及《农村土地承包法》《土地管理法》《合同法》等相关法律法规,使广大基层干部和农民知法懂法用法,在进行土地流转的同时,学会用法律的武器维护好自身的合法权益,增强流转的信心.
2. 建立健全土地流转市场服务体系
要建立制度化、规范化、市场化的土地承包经营权流转的市场服务体系,促使土地能够在市场作用下自由流动.由于土地这种生产资料的特殊性,该市场必须要具有如下特征；一是公益性.有形市场仅以指导服务为宗旨,是政府对土地承包管理职能的一种延伸,不以盈利为目的,不向流转农户收取任何管理费用；二是公平性.土地流转要坚持依法、自愿、有偿原则,政府依托有形市场进行指导、管理和监督,使农户成为流转市场的主体,自发形成流转,实现市场经济条件下土地流转真正的公平交易；三是服务性.有形市场要充分发挥平台作用,提供信息,政策咨询,合同签订,纠纷调处,逐步建立起健康的市场服务体系.
3. 建立健全农村土地流转备案登记制度
依托农村土地承包经营权的确权颁证工作,对在二轮土地承包中存在的诸如登记有误、四至不清等问题及时核查清理,预防土地承包经营权纠纷,并在乡镇政府和村委会两级完善土地承包登记和备案制度,使农村土地承包经营权流转工作逐步规范有序,健康发展.
4. 开展农村土地规模化、专业化、集约化经营,开创发展新型农业主体,加快现代农业发展
鼓励有能力的农民建立新型种养殖专业合作社,在引导广大农民学习先进技术的同时,也可以用土地承包经营权入股,这样不仅有效地解决了农村土地零散、分散的问题,也通过整合土地和资本,实现了土地资源利用率的大幅提高,将更快更好地促进农业经济的长足发展.
参考文献：
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作者简介：
邸永飞（1974—）,女,汉族,籍贯：河北省秦皇岛市卢龙县 ,职称：农经师,本科,研究方向：农业农村经济发展与管理、农村土地经营管理.
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